安康旬阳石门镇精耕细作增强人大监督职能

　　近年来，安康旬阳县石门镇在县人大的有力指导和镇党委委的正确领导下，始终把依法履行人大监督职责作为重要抓手，坚持精选议题、多举措做细做实、积极主动监督，切实提高监督工作实效，有效发挥了乡镇人大的职能作用。
　　石门镇人大重点围绕＂四个聚焦＂精选议题、强化监督。一是聚焦脱贫攻坚主线。紧紧围绕镇党委的工作部署，先后组织主席团成员及代表对全镇脱贫攻坚基础设施建设、健康扶贫等情况开展了视察调研，听取审议了镇政府关于易地搬迁、通村水泥路建设等工作情况的报告，形成专题审议意见转交政府落实办理。一批脱贫攻坚重点项目建设取得了重大进展，青蛇沟、白庙、谌家院社区、王家坪、木瓜村易地搬迁安置点建设高标准完成，水泥路建设进度完成85%，健康扶贫成效显著，环境治理扎实开展，村容村貌焕然一新，群众满意度大幅提升。二是聚焦生态建设。听取和审议镇政府关于生态建设和环境保护情况的报告，就饮用水源保护、河道环境卫生管理等多项工作进行了专题调研。促进了人居环境改善，在今年6月份组织人大代表对神石路沿线村庄院落环境卫生和村容村貌管理情况进行视察的基础上，8月份又组织对河长制落实工作情况进行了调研，提出了合理的意见建议，并且得到了有效落实。三是聚焦民生改善。这几年先后组织对农村五保供养、农村社会养老保险、农村新型合作医疗等多项工作进行了监督，专题对镇敬老院五保集中供养工作开展了视察，有效促进了民生改善。四是聚焦工作监督。为促进镇政府及职能部门负责人依法履职工作，镇人大把政府及其职能部门负责人履职工作纳入监督范围，通过相关单位负责人定期向人大代表报告履职情况，促进国家机关工作人员依法行政、改进工作作风、提高为民服务能力。针对群众反映的热点、难点问题，开展人大代表约见机关单位负责人活动，促进问题得到解决，有效解决工作监督中出现的新情况，补充了工作监督手段。
　　统筹运用各种监督手段，使监督工作真正落到实处。一是做细工作评议。近年来，我们对镇所有的镇属和驻镇单位开展了＂人民满意单位＂和＂不满意单位＂的评选活动，有效督促被评议部门改进工作，社会反响好，代表履职的积极性也更高。评议过程中，我们没有满足于听汇报、看材料，而是打破常规＂开门搞评议＂，以较真的姿态、务实的作风、红脸的担当对待评议工作，认真梳理被评议单位的重点工作，制定详细的调查问卷，广泛征求县、镇各级人大代表、基层干部、被评议单位服务对象、社会各界人士的意见建议，对意见集中的敏感问题，做好调查核实工作，对评议结果进行通报，确保评议工作实打实。二是开展国家机关工作人员报告履职活动，做实日常履职监督。制订出台了《石门镇人大主席团关于国家机关工作人员报告履职情况实施办法》，界定了监督对象，规定了监督内容、形式、程序和结果运用。镇十九届人大三次会议主席团第七次会议上首次听取了镇属和驻镇单位14位负责人履职报告，开展了满意度测评，形成审议意见交办落实，并将测评结果分送镇党委和上级主管局，推动政府职能部门和干部队伍建设，促进勤政廉政，务实高效，达到了以评促改的目的。三是开展代表约见活动，做实日常工作监督。今年7月份，部分镇人大代表在走访调研中发现崔家堡村境内便民桥建设进度迟缓，经常停工，崔家堡、谌家院两村受益群众反响强烈和集镇路灯长期不能照明等两个问题，提出约见镇公用事业服务站负责人，根据《石门镇人大代表约见国家机关工作人员办法》，镇人大主席团及时组织开展了代表约见公用事业服务站负责人活动，在充分调研的基础上，找到问题的症结所在，在代表约见会议上要求被约见的单位负责人详细解答，并就问题整改做出承诺，形成《约见纪要》转办落实。目前，大桥建设和路灯改造已全面铺开。四是做实代表建议办理。为提高代表建议办理实效，我们实行了对建议质量严格把关、镇政府分管领导领衔办理、办理结果测评的代表建议办理机制；对跨年度办理的建议意见做好跟踪督办，实行滚动办理，有效促进落实率的提高，由于督办有力，近年来，代表建议办结率和满意率达95%以上，切实做到了代表精心用心提建议、政府真情真心抓办理、人大求实求效强督办的良性互动。加强自身建设，突出监督工作的主动性。我们始终把自身建设放在重要位置来抓，通过完善规章制度、加强学习培训、履职考核，不断增强主席团组成人员、机关干部和人大代表的履职能力，形成监督工作合力。一是修订和完善《人大代表评议政府工作办法》、《人大主席团关于国家机关工作人员报告履职工作实施办法》、《人大代表约见国家机关工作人员办法》、《人大代表视察办法》等系列规范人大主席团工作制度。二是提升镇人大主席团组成人员的监督意识。换届以来，进一步优化了镇人大主席团组成人员结构，修订完善了《镇人大主席团组成人员职责》，规范了组成人员的履职行为；始终把＂克服惰性、体现担当、为民代言＂贯穿于人大依法履职的全过程，使主席团组成人员有正义感、责任心、亲民心，工作中敢监督、讲真话、勇担当。三是提高人大代表的履职水平。坚持定期对代表进行培训，切实提高履职能力，坚持邀请代表参加视察、调研、执法检查等主席团活动，让代表更多地了解、参与人大及主席团的监督工作，在人大监督工作中不做旁观者、不当老好人、不当＂哑巴代表＂，敢于说真话、实话。同时，在全体县、镇人大代表中开展＂全员创优＂主题活动，积极营造新时期人大代表争先创优的履职风尚和氛围，引导全体代表在履职工作中做到＂思想品德好、遵纪守法好、依法履职好、为民办事好、示范作用好＂。