国家公布出来这一消息后,引得网友们议论纷纷
昨天,三胎生育政策的消息一出来,全网就被刷屏了。
中共中央政治局5月31日召开会议,听取"十四五"时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。
虽然说放开生育这个消息已经流传很久了,但事实上,近年来,有一些地方并没有对有三个孩子的家庭进行罚款,而是允许他们的母亲享受生育保险,其实他们不声不响地早就公布了这项政策。但这一政策消息在今天发布出来,还是引发了全国范围的讨论。
中国的生育率长期低于更替水平,虽然综合二胎政策实施后生育率短期内有望上升,但受生育行为选择变化等因素的影响,长期来看生育水平偏低的风险较大。
三孩生育政策的出台能否缓解这一问题?
换言之,从过去七年单独二胎、全面二胎政策的实践和半个世纪以来发达国家提高生育率的努力来看,依靠宽松的生育政策本身,迅速或实质性地提高生育率几乎是不可能的。
生育意愿确实是一个不容忽视的问题。国家统计局副局长李晓超此前接受媒体采访时指出,我国育龄妇女大多不愿意生育。这里面有很多因素,其中一些是工作和生活条件的压力。特别是随着经济社会发展步伐的加快,每个人的工作压力和生活压力都比较大。相应地,婚期推迟,生育意愿不高,这直接影响到总生育率。
受访专家认为,中国进一步放宽生育政策是好事,但对提高生育率只能起到短期效果。关键在于有关方面能否制定与生育政策相适应的经济社会政策。
值得注意的是,政治局会议提到"推动生育政策与相关经济社会政策相结合"。
会议还提出了一些具体措施。比如,要统筹兼顾婚姻、生育、育儿、教育,加强对适婚青年婚姻家庭观的教育引导,治理不良婚姻习惯、天价聘礼等不良社会风气,提高优生优育服务水平,发展普惠性照顾服务体系,促进教育公平和优质教育资源供给,降低家庭教育费用。
从长远来看,三胎生育政策能否扭转这一趋势?
在袁欣看来,中国未来的社会发展与过去40年有很大不同。过去,中国作为世界上的一个加工厂,构建了劳动密集型的产业结构,依靠高劳动生产率,把劳动力资源的优势从几乎无限的供给转变为高速的经济增长。但是,随着我国高质量发展,产业结构必然向技术密集型、资本密集型、金融密集型和知识密集型转变。在此背景下,劳动力需求必然发生变化,劳动力质量需求将部分甚至大部分替代劳动力数量需求。
从第七次人口普查结果看,中国劳动年龄人口的总规模仍然很大,达到8.8亿。同时,劳动适龄人口素质显著提高,平均受教育年限为10.75年,比2010年的9.67年提高1.08年。
袁欣说:"我们能否获得未来的人口红利,并不取决于人口变化,而是取决于整个经济社会的决策。"。如果说过去40年中国人口红利的基础是丰富的人力资源,那么未来的基础就是人力资本的不断增强。同时,虽然人力资源在减少,但规模仍然巨大。三孩政策的出台和相关经济社会政策的配套,将有助于巩固这一人口红利优势。
如今,低生育率已成为一个全球性的现象。预计随着未来经济社会的发展,特别是工业化、城市化带来的生活方式和生育观念的改变,低生育率以及由此带来的少子化、老龄化问题将是世界各国共同面临的问题。
中国也面临着这样的挑战,根据第七次全国人口普查结果,2020年我国育龄妇女总生育率将达到1.3%,一直处于较低水平。全面二孩政策实施后,生育水平会在短时间内上升,然后逐渐下降,徘徊在较低水平。
总的来说,面对人口老龄化的进一步深化,未来我们将继续面临人口长期均衡发展的压力。此次,研究所提出了"增强生育政策包容性"的政策建议。一对夫妇可以生育三个孩子的政策是进一步落实这些政策建议的重要措施。面对子女抚养成本高、房价高等原因,明确指出要发展普惠性照顾服务体系,促进教育公平和优质教育资源供给,减少家庭教育支出,提供政策支持。
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