2人死亡！宁波一工地发生搅拌桩机倾覆事故

　　来源：鄞州区应急管理局、正观新闻、宁波同城会、筑龙岩土等
　　6月22日 上午8时30分许， 宁波市鄞州区一工地桩机倒塌 ，引发关注。
　　鄞州区应急管理局发布通报称，东部新城芳草路和会展路交叉口一工地外，有一桩机倒塌至东侧芳草路上，导致一黑色轿车被压， 车内有2人送医抢救无效死亡， 目前，事故原因正在调查。
　　延伸阅读
　　2017年11月20日，山东聊城高唐县尚品·福城三期项目2#楼，在进行打桩作业过程中 桩机倾倒 ，砸中临近的施工现场员工宿舍板房，致板房坍塌， 造成4人死亡，4人受伤 。据调查报告显示，8人被追刑责。
　　事故直接原因
　　此次事故发生的直接原因是施工项目非法建设、现场作业人员违章作业，施工人员 在整体南高北低、未作处理的松软地面上进行桩基作业 ，且未对桩机钻杆上部存在的大量泥土进行清理，导致桩机重心偏高、失衡倾倒后砸塌员工宿舍板房。
　　事故间接原因
　　1、建设单位赶工期、抢进度，进行非法建设。 建设单位在 未办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工安全监督手续 的情况下，进行非法建设，且拒不执行高唐县城市管理局下达《责令停工通知书》 的行政指令，未按规定委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，没有与承包单位签订专门的安全生产协议，约定各自的安全生产管理职责，未履行安全生产统一协调管理的职责。
　　2、施工单位违法出租资质，施工队伍违法承揽工程，严重缺乏现场安全管理。 尚品·福城三期项目桩基工程由社会人员陶某业 租借施工单位资质 与建设方签订施工合同并自行组织施工，陶某业未取得相关资质证书违法承揽桩基工程 ，并将工程以劳务清包的形式包给不具备资质的个人进行施工，未组织开展安全教育培训及安全技术交底，雇用没有桩机操作证的人员从事桩机操作，施工现场严重缺乏安全管理。
　　3、高唐县城市管理局对非法建设项目查处不力。 对于该项目的非法建设行为，高唐县城市管理局虽然先后两次对其下达《责令停工通知书》，但未进一步采取其他有效行政强制措施，致使 该项目一直未停止非法建设 。
　　对责任人员及单位的处理建议
　　1、翁某盛，建设公司工程部经理，建设单位项目负责人，负责施工现场全面工作。 在未取得建设工程规划许可证的情况下， 为加快施工进度，催促施工单位进入现场开展桩基施工作业，强令他人违章冒险作业 ，对事故发生负有直接管理责任，涉嫌构成重大责任事故罪， 建议移送司法机关，追究其刑事责任。
　　2、张某忠，建设公司总经理，为加快施工进度，要求施工单位进入施工现场进行非法建设，并且 在先后两次收到高唐县城市管理局《责令停工通知书》后，拒不停止非法建设 ，对事故发生负有主要管理责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关，追究其刑事责任。
　　3、刘某勋，中共党员，建设公司董事长，法定代表人，公司第一责任人，对事故发生负有重要管理责任， 涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关，追究其刑事责任 ，根据有关规定，按照管辖权限给予其党纪处分，由聊城市安全生产监督管理部门给予其处上一年年收入40%罚款的行政处罚。
　　4、王某峰，桩基工程现场桩机司机，负责桩机操作。未取得桩机操作证，违章从事桩机操作，对事故发生负有直接责任， 事故发生后逃匿，拒不配合事故调查工作，目前已被公安机关控制。涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关，追究其刑事责任。
　　5、张某山，桩基工程现场作业指挥人员，负责现场指挥桩机作业。未按照桩基工程施工作业操作规程进行指挥作业，对事故发生负有直接责任， 事故发生后逃匿，拒不配合事故调查工作，目前已被公安机关控制。涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关，追究其刑事责任。
　　6、孙某祥，桩基施工班组长，负责带领桩基施工工人进行打桩施工作业。未对打桩班组工人进行安全教育培训，且未对施工工人进行安全技术交底，没有就桩基工程施工作业操作规程向工人进行详细说明，雇用没有桩机操作证的人员从事桩机操作，对事故发生负有直接责任， 事故发生后逃匿，拒不配合事故调查工作，目前已被公安机关控制。涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关，追究其刑事责任。
　　7、陶某业，桩基工程施工现场项目负责人，组织桩基施工作业,负责安排工人进行现场桩基施工。在未取得相关执业资格情况下，租借资质违法承揽桩基工程，并将工程以劳务清包的形式发包给不具备资质的个人进行施工，未对施工过程进行现场管理，对事故发生负有直接管理责任， 事故发生后逃匿，拒不配合事故调查工作，目前已被公安机关控制。涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关，追究其刑事责任。
　　8、田某，施工单位执行董事、法定代表人。作为企业安全生产第一责任人，未认真履行对本单位安全生产管理职责，出租本单位地基基础工程专业承包资质，允许陶某业以本单位名义承揽工程，未指派专门安全生产管理人员对建设项目进行现场管理，对事故发生负有主要管理责任。 涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关，追究其刑事责任。
　　9、施工单位，违法将本单位地基基础工程专业承包资质租借给个人承揽工程，未指派专门安全生产管理人员对该建设项目进行现场管理，未编制桩基工程施工方案，未对工人进行安全教育培训和安全技术交底，对事故发生负有直接责任。建议由聊城市建设行政主管部门 对该企业出租资质的违法行为进行系统内通报，并报请上级主管部门吊销其地基基础工程专业承包资质证书 ，对其建筑施工总承包资质及安全生产许可证进行重新核定，并依法依规处理，由聊城市安全生产监督管理部门给予其处以70万元罚款的行政处罚 。
　　10、建设单位，在未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的情况下，抢工期、赶进度，催促施工单位进入现场进行桩基施工作业，且在先后两次收到高唐县城市管理局《责令停工通知书》后，拒不执行行政指令，仍未按要求停工，继续进行非法建设；未按规定委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理；未与施工单位签订专门安全生产协议，约定各自的安全生产管理职责，未履行安全生产统一协调管理的职责，对事故发生负有直接责任。建议由聊城市建设行政主管部门 吊销其房地产开发企业资质证书 ，由聊城市安全生产监督管理部门给予其处以70万元罚款的行政处罚 。
　　附事故调查报告全文：