农村危房改造，是否仅限于贫困户

　　前言：农村危房改造是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定，对属于整栋危房（D级）的房屋进行拆除重建，对局部危险（C级）的房屋进行修缮加固。
　　在危房改造过程中执行＂三最两就＂的原则，三最指的是＂有限帮助住房最危险、经济最贫困农户、解决最基本的住房安全问题＂；两就指的是＂就地、就近重建翻建的改造方式＂。
　　农村危房改造，是否仅限于贫困户？
　　当然不是，农村危房改造首要保障的是贫困户解决基本的住房安全问题，但并不仅局限于贫困户，那么还有哪些人群可以申请农村危房改造呢？首先，申请农村危房改造是有前提条件的。
　　在农村申请危房改造，必须以农业户口村民现居住的合法建筑为前提。
　　这一点是非常好理解的，就是说＂农村危房改造＂只针对于农民集体经济组织内部成员，说白了＂你不是这个村的村民，就不能在这个村申请危房改造＂，这也验证了非农民集体经济组织成员不可在农村拥有宅基地使用权和翻建房屋的权利。
　　说白了农村危房改造是为了保障农村居民最基本的住房安全问题，所以非农民集体经济组织内部成员自然是无法申请的，这也涉及到不动产权的归属问题，只有农民集体经济组织成员才有农村不动产权的＂持有资格＂。
　　第二，不满足一户一宅原则，存在违法建筑、不达标危房标准等，不予支持和补助。
　　根据《土地管理法》第六十二条第一款规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
　　由此可见，一户一宅的原则是农村所有房屋翻建的前提，不满足一户一宅的原则要求，自然谈不上申请危房改造，也不存在所谓的危房改造，这是违反法律规定的。
　　另外，对于农村存在的违法建筑，比如超占面积、与相邻间界定不清晰（存在相邻土地纠纷）、违法加盖多层房屋（不符合当地规划要求的违建）等，也是不能申请农村危房改造的。
　　还有就是农村申请危房改造，会有专业的鉴定人员对危房进行技术鉴定，达不到危房改造的级别（CD级），也是不符合农村危房改造的标准的，当然也不能获得任何补助支持。
　　第三，对于已纳入拆迁范围的危房、已经享受过政府建房补助、已经购买县（区）商品房等农户，不在申请农村危房改造的范围。
　　首先，如果当地已经明确规划拆迁范围，那么所在拆迁范围内的危房就不能申请危房改造计划。这一点非常好理解，当地已经要进行拆迁了，危房改造即使有补助，农户也需要贴钱进去建房，可一旦拆迁，所有花费就付诸东流了，另外拆迁后会有妥善安置政策，也属于改善人居环境，无形中解决了住房安全的问题。
　　然后对于享受过政府建房的补助和购买县（区）商品房的农户，也是不能申请危房改造的。享受过政府建房补助的农户本身已经占用了公共资源，自然是不能申请农村危房改造的；而对于已经购买县（区）商品房的农户，其本质上已经脱离了基本的住房安全问题，也是不能申请农村危房改造的。
　　再然后对于家庭经济优渥、创办农业企业（或自营企业）、购买城镇商铺等农户家庭，也是能申请农村危房改造的。农村危房改造不是一年两年了，其首要保障的是农村低收入人群的住房安全问题，对于完全有能力进行自建的农户家庭来说，应该把补助留给更需要的人，这一点不存在争议。
　　那么，除了贫困户之外，农村哪些家庭还能享受到危房改造的保障与支持？
　　第一，由民政部门认定的农村低保户、农村分散供养五保户、农村低保边缘家庭。显而易见，以上三种人群都属于农村的低收入人群，其自身没有能力保障住房安全的问题，所以对他们进行危房改造的保障与支持，属于对农村弱势群体的帮扶与救助。
　　第二，因病、灾、意外事故等致贫的农户家庭。这是一个比较大的范围，但这类家庭的经济因病、灾、意外事故等遭受了重创，本身无能力应对农村自建房的修缮和翻建问题，这也是农村存在的客观事实，所以对他们进行危房改造的保障与支持非常有必要。
　　第三，乡（镇）扶贫办扶持下初脱贫的农户家庭。这类家庭在政策的帮扶与救助下暂时脱贫，但距离实际意义上的小康还有较长的路要走，属于农村易返贫致贫户，政策上只要他们从未享受过住房保障的政策，也是能够申请农村危房改造的，说白了不能让刚脱贫的农户因为危房翻建再次陷入贫穷，这违背了扶贫的初衷，要让他们实现长期脱贫，直至迈入小康。
　　第四，一般农户家庭也可以尝试申请危房改造。如果房屋属实存在危房现象，一般农户也可以申请农村危房改造的，但是否能获批危房改造的保障与支持就属于一个未知数了，因为2021年开始农村危房改造主要针对的人群就是农村的低收入人群，即使不能享受到危房改造的支持与保障，危房重建也是势在必行的，只要符合当地的乡村规划需要，就可以对自建房（危房）进行翻建处理（无危房改造补贴自建）。
　　那么，农村危房改造申请如何写？
　　我以曾经替村民写过的一篇危房改造申请为样板，仅供参考：
　　尊敬的——村委会：
　　我是（某）镇（某）村（某）组（某）号村民某某，我们家（几）口人现居住在（多少）平方的（什么结构）的房子里，房子使用周期是（多少年）。
　　因为年久失修，房子现在出现了（什么样的不安全因素），我的家庭情况（越详细越好）不足以支撑房屋的翻建能力，使一家人处于（什么样）的居住环境当中。
　　目前我从事（什么行业），主要家庭经济来源是（什么），家庭年收入情况是（多少），不足以支撑自建房翻新建设的需要。
　　现欣闻政府有危房改造的政策帮扶，以保障农村低收入家庭的住房安全问题，所以我才提出了农村危房改造的申请，恳请——村委会的领导与工作人员来我家查看房屋实情，恳请相关的鉴定部门能对我家的房屋进行危房级别的鉴定和核实，我发自内心地希望能够解决目前的危房问题，让全家人不需要在危房下担惊受怕，我保障我此次申请内容符合真实情况，绝无夸大的问题和嫌疑，恳请批准我的危房改造申请。
　　特此申请。
　　——申请人（某某）
　　年月日落款
　　农村危房改造，在农户提出危房改造申请后，由村委会实地考察真实情况，并且有危房鉴定部门进行危房鉴定，在农户填写完（农村危房鉴定证明）后拍照取证；之后村委会核实真实情况无虚假信息后，初次审议结果要在村委会公示栏公告全体农民经济组织内部成员，公告无异议上报乡（镇）人民政府再次实地审查复核，复核结果再次公示后无异议，上报县（区）级人民政府，县（区）人民政府实地勘察复核后上报市（区）农村危房改造工作组办公室备案。
　　作为农户来说，只需配合各级政府参与实地审查即可，对应的农村危房改造保障与支持标准，参照当地农村危房改造的执行标准。
　　结束语：农村危房改造，并不仅局限于农村的贫困户，其主要针对的对象是农村的低收入人群（家庭），是一项为解决农村居民住房安全问题的伟大举措，除了上述几种情况之外，你认为农村还有哪些人群（家庭）切实需要危房改造的保障与支持呢？