苏联援助中国的156个工业项目的费用问题

　　一、156个苏联援建项目是如何确定的
　　中国成立前，中共已经看到了引进外资和技术设备的重要性。
　　中国内战爆发以后，美国支持国民党政府，中共迅速把寻求对象转向苏联。
　　1946年12月，苏联外贸部代表与中共的东北行政委员会进行了第一次贸易谈判，东北以粮食、煤炭向苏联换取军用物资、民品和原材料。
　　当时为了战时需要，主要修复一些铁路、电站，还谈不上引进建设项目。
　　1949年2月16日，中共中央指示华北局和东北局，应尽量与苏联和其他新民主主义国家发展进出口贸易，然后才是西方国家，由此确定了中国对外贸易的基本方针。
　　1949年12月至1950年2月，毛泽东访问苏联，与苏方进行了最高会谈，其中经济援助是最重要问题，并签订了苏联向中国提供贷款的协定。
　　苏联政府表示，愿意分期分批帮助中国设计建设项目和提供成套设备、物资。
　　至1952年底，陆续商定了苏联帮助中国恢复与建设的第一批50个重点项目，主要分布于煤炭、电力等能源工业，钢铁、有色、化工等原材料工业和国防工业。
　　1953年，以国防工业为重点与苏联签订了第二批供应成套设备建设项目中苏协议书，共91个项目。
　　1954年，与苏联签订了第三批苏联供应成套设备建设项目中苏协议书，引进能源工业和原材料工业等项目共15项，并决定扩大原定141项成套设备项目的供应范围。
　　至此，与苏联签订的援建项目共计达到156项。这些项目，于1955年在第一个五年计划中颁布，通称＂156项＂工程。
　　后来，由于有的项目改名，有的项目重复计算，有的项目未建，实际正式施工项目为150个。
　　1958年、1959年，中国又与苏联签订了几个供应成套设备的中苏协定，共计有100多个建设项目。
　　整个20世纪50年代，中国与苏联签订协定由苏联帮助建设的成套设备建设项目共计304项，单独车间和装置64项。
　　到1960年中苏关系破裂终止经济合同，这304项中全部建成的有120项，基本建成的有29项，废止合同的有89项，中国自行续建的有66项；64项单独车间和装置中建成的有29项，废止合同35项。
　　在20世纪50年代，中国和东欧各国签订协定引进成套设备建设项目116项，完成和基本完成108项，解除合同8项；单项设备88项，完成和基本完成81项，解除合同7项。
　　在从苏联引进的成套设备项目中，重工业占97%，主要是基础工业和国防工业项目。
　　二、156个项目的重大意义
　　＂156项＂实际施工的150项中，预计总投资为187.8亿元（原预计总投资202.7亿元，扣除执行中三门峡水利枢纽工程停建及军工项目缩小投资，少用14.9亿元），实际完成196.3亿元，完成104.5%。
　　这些项目的建成投产，形成了中国第一批大型现代化企业，大大增强了中国重工业和国防军事工业的能力，填补了一批生产技术领域的空白，初步建立了中国工业化的基础。
　　过去中国不能生产的高级合金钢、矽钢片、复合不锈钢板、无缝钢管、喷气式飞机、坦克、大口径火炮、警戒雷达、汽车、中型拖拉机、万吨海轮，以及大容量成套火力、水力发电设备，大容积高炉设备，联合采煤机，新型机床等，都能生产了。
　　＂156项＂的引进，使中国取得了巨大的经济建设成就。
　　成套苏联项目的引进，为中国建立了一大批骨干企业和设施。
　　实行与苏联相同的计划经济体制，使这种引进建设互相接轨，效率高，周期短。
　　如长春第一汽车制造厂从开工到投产，只用了三年时间。
　　在引进成套设备的同时，也引进了设计和工艺等新技术。如机械工业4000多项新产品中，有2/3以上是以苏联图纸仿制发展起来的。
　　1949年至1960年，苏联先后派来专家达1.8万多人，其中1954年至1958年的＂156项＂主要建设时期占60%以上，为中国培养了大批专业技术人员，这些人成为中国几十年经济建设的中坚力量。
　　苏联的援助，使得中国这一时期的对外经济引进具有空前的规模。
　　三、如何看待苏联援助新中国156个项目的费用问题
　　＂156项＂工程提出时，社会主义国家阵营正在不断壮大，中共自然要向其寻求支援。
　　1949年2月，苏共中央政治局委员米高扬与中共中央领导人在河北西柏坡会谈。
　　刘少奇说：＂如果没有苏联和其他人民民主国家的帮助，在解放后的中国建立工业基础是不可想象的。＂
　　毛泽东说：＂为缩短过渡时期，我们需要经济援助。我们认为，只能从苏联和其他新民主主义国家获取这些援助。我们需要总数为3亿美元的3年期（1949～1951年）贷款，每年本息为1亿美元。我们希望贷款中包括部分设备、石油、其他物品及维持人民币坚挺所需的银子。＂
　　苏联20世纪二三十年代实行的国家工业化道路和计划经济体制，成为中国的榜样。
　　1955年一届全国人大二次会议通过的＂一五＂计划明确指出：计划的基本任务，就是＂集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设单位为中心的、由限额以上的694个建设单位组成的工业建设＂。
　　20世纪50年代，中国引进苏联技术设备投资共计76.9亿旧卢布（折合人民币73亿元）。同期引进东欧各国技术设备投资共计30.8亿旧卢布（折合人民币29.3亿元）。以上共计102.3亿元，按20世纪50年代年均美元比价折合40.4亿美元，按1959年比价折合39.09亿美元。
　　＂156项＂时，中国主要依靠向苏联借贷，年息1%，低于当时苏联给东欧国家的贷款的2%和中国国内银行给工业的年息3.24%。作为贷款的附加条件，苏联要求中国用钨、锑、铅、锡、橡胶等物资从1955年开始偿还。这在一定意义上是社会主义国家之间的相互易货支援，不具有国际贸易的普遍意义。
　　《当代中国的对外经济合作》也说贷款共有11笔：＂除1950年贷款3亿美元外，1951-1955年中苏两国政府又签订了10项贷款协议，其中一笔为无息，9笔年息2%，偿还期2-10年＂。
　　从上图可以看出，我们是在一清二白的情况下建设新中国的
　　1、1950年我国财政收入仅仅62.17亿元，实际支出为68.05亿元，为负数，为-0.0946%；
　　2、1950.10--1953.7三年抗美援朝，50--51--52--53四年新中国财政收入为574.31亿元，而这四年的财政支出为584.1亿元。
　　也就是说，不算抗美援朝期间的军火债务，新中国的财政仍然是负数，为-0.017 %。
　　3、1953--1957年第一个五年计划期间，五年的财政的总收入为1291.07亿元，实际支出为1320.52亿元，仍然是负数，为-0.023%。
　　在整个＂一五＂计划时期，来自国外的贷款仅为36.35亿元，只占国家财政收入的2.7%。
　　在新中国刚刚成立，百废俱兴的情况下，高瞻远瞩，立志要把中国由一个贫穷落后的农业国，变成一个比较发达的工业国，其困难可想而知。
　　苏联帮助我们建设了156个大型项目，专利技术、工艺流程、设计图纸、成熟产品、专家工程师，几乎都是倾其所有，倾其所知，手把手的教会了我们。
　　而且，苏联对中国援助的156个项目的费用绝不是正常的国与国之间贸易或者贷款，而是非常优惠的贷款，单方面优惠的贸易。
　　＂156项＂时，中国主要依靠向苏联借贷，年息1%，低于当时苏联给东欧国家的贷款的2%和中国国内银行给工业的年息3.24%。
　　《当代中国的对外经济合作》也说贷款共有11笔：＂除1950年贷款3亿美元外，1951-1955年中苏两国政府又签订了10项贷款协议，其中一笔为无息，9笔年息2%，偿还期2-10年＂。
　　我们可以对比一下，后来中国和其他国家的合作项目。
　　（1）１９７８年９月３日，谷牧等人会见了大平正芳首相。随后，日本外相园田直告诉谷牧，对于给中国提供贷款，他打出了第一批（即１９７９年度）给５００亿日元的底牌，表示年底大平首相访华时可正式敲定。那次访日，谷牧促成了中日第一笔为数５００亿日元的贷款协议，年利３％，还款期３０年。
　　（2）西德政府与我国1985年9月签署第一个财政合作协定以来,至今已向中国提供了3笔政府贷款,金额为4.2亿西德马克。 1.贷款条件: (1)西德政府贷款年利率2％,贷款偿还期30年,其中含10年宽限期;(2)贷款协议签署后3个月,对已生效而未提取部分收取年率为0.25％的承诺费。
　　即使贷款如此的优惠，但人民群众也是拿出了真金白银的，到底拿出了多少？我们来算一笔账。
　　以新中国前三十年几乎不变的小麦价格（一斤0.14元，一公斤0.28元，一吨280元）去衡量（因为我们作为落后的农业国，除了粮食农产品，也拿不出什么好东西去换钱）：
　　156个项目（不算各省自己配套的资金和建设）一共投资了187.8亿元，而
　　187.7亿元*100000000元/280元/吨=67035714吨=6703.5万吨
　　看看下面这张图表，就是1950--1965年我国出口粮食的情况：
　　假如以50年代我国居民平均年消耗粮食360斤计算，那么187.7亿元是个什么概念呢？
　　187.7亿元*100000000元/0.14元/斤=134071428571斤
　　134071428571斤小麦/360斤/人=372420634人，也就是3.7 亿人一年的口粮。
　　所以，这156个大型工业项目是人民群众从牙缝里省出来的，五十、六十年代的他们为新中国，为了我们后辈儿孙忍饥挨饿，吃苦受罪，才有了今天的工业化，才有了幸福的生活。
　　忘记了这些，才是真正的背叛！