自从美军撤离阿富汗之后,塔利班大军就开始以破竹般的气势控制了阿富汗境内大部分地区。9月6日,随着塔利班攻克潘杰希尔省首府,两大反塔力量的领袖接连逃亡海外,阿富汗终于逐步走向和平与稳定。随后,塔利班宣布成立新政府,而且还公布了新政府官员名单,这一下美国可坐不住了。 据国内媒体报道,当地时间9月7日,阿富汗塔利班宣布组建新政府,并向外界公布了新政府的建构,同时还公布了部分政府的官员名单。其中,哈桑·阿洪德被任命为阿富汗新政府代理总理。雅库布担任国防部长,西拉柱丁·哈卡尼担任代理内政部长。这一系列的政府高官的任命,意味着阿富汗全新的政府构建已基本完成。塔利班发言人穆贾希德在新闻发布会上称,阿富汗政府成员的职位都是暂时性质,而非永久性的。 除此之外,塔利班发言人穆贾希德还表示,塔利班最高领导人阿洪扎达将以"埃米尔"的身份领导国家。而这位神秘的塔利班最高领导人发表声明称,阿富汗将实行伊斯兰教法。该声明指出:"将来阿富汗的一切管理问题和生活方式议题都将按照神圣的伊斯兰教法来解决。"他还表示,绝不允许任何人或组织利用阿富汗领土威胁别国安全。 需要提及的是,就在阿富汗新政府建构逐步完成之际,美国这边却坐不住了。据俄罗斯卫星通讯社报道,当地时间9月7日,一名美国国防部官员称,塔利班组建的新政府主要官员中,有被美国政府认定为"恐怖分子"的人,而且他们的"手上沾满了美国人的鲜血"。 该官员表示,塔利班组建的新政府中,大多数的政府成员都与激进分子或恐怖组织有关联,其中包括塔利班政府新上任的内政部长西拉柱丁·哈卡尼。与此同时,这名官员还指出,如果阿富汗的恐怖分子对美国构成威胁的话,美国将保留在任何地方追捕和消灭阿富汗恐怖分子的权利。 美国—阿富汗关系的历史回顾及其特点 美国—阿富汗关系的历史回顾及其特点美阿关系的缘起与演变经历了较长时期。两国关系源于19世纪中期的民间接触其时数名美国传教士首次进入阿富汗并试图联系阿富汗政府高级人士但没能成功开启了两国关系的序幕。直到20世纪20年代两国才开始了官方正式接触。在世界局势及各自国内形势的综合作用下美阿关系缓慢发展大致经历了以下阶段: 20世纪20年代的初步接触阶段:阿富汗单方面派出访问团谋求建立双边关系。1921年阿富汗政府代表团访问美国并寻求建立正式外交关系。阿富汗代表团有双重使命:政治上寻求与美国建立正式外交关系经济上寻求美国对阿富汗投资。这次访问无果而终。不过美、阿两国的官方直接接触启动了美阿外交关系的历史进程为此后美阿关系的发展奠定了重要基础。 20世纪30年代的双向互动阶段:经美阿共同努力两国初步建立了双边外交关系。富兰克林·罗斯福就任美国总统酝酿着美国对阿政策的新机遇。1934年8月美国对阿富汗穆罕默德·査希尔国王政府给予外交承认迈出了与阿富汗建立正式外交关系的关键一步。1936年3月《关于美国—阿富汗友好、外交和领事代理的临时协定》在巴黎签署。美国宣布与阿富汗建立外交关系但没有在喀布尔建立外交机构及派出外交代表由美国驻德黑兰大使威廉·霍尼布鲁克负责处理阿富汗事务。 20世纪40年代的双边关系强化阶段:建立使馆确立"面对面"外交关系。1942年6月美国在阿富汗首都喀布尔建立公使馆科·恩格特成为首位常驻阿富汗的美国公使。美国—阿富汗外交关系终于正式确立。这一事件是美国—阿富汗关系史上的第三个里程碑。1944年7月帕特里克·赫尔利作为总统特使访问了阿富汗对两国关系产生了积极影响。在早期美阿关系的历史演变中美国、阿富汗对双边关系的态度及政策实践在积极主动性方面是有一定差异的。美国对阿富汗的地位与战略意义的认知较低在发展双边关系问题上态度消极。相对而言阿富汗更迫切希望两国能建立良好而稳定的双边政治、经济、文化、军事等友好关系。可用"应付"一词来概括这一时期美国对阿富汗政策的基本特点 杜鲁门政府的阿富汗政策及其特点:"不冷不热‚不即不离" 杜鲁门时期‚美阿关系的发展主要受双边因素制约‚地区因素或其他大国因素对美阿关系的影响较为有限。苏联作为影响美阿关系的外部力量虽已初步显现‚但作用不明显;阿富汗愿与巴基斯坦、伊朗等国共同组成地区安全合作体‚表明阿富汗—巴基斯坦关系较为和谐‚双边矛盾尚未出现‚巴基斯坦作为影响美阿关系发展的重大因素的地位也未成型;而对苏联的敌意和戒备心理主导了此时期阿富汗对外政策考量。阿富汗意图利用美苏冷战实现本国利益‚通过加强与美国及其西南亚盟国或友好国家的关系‚获取美国援助‚增强抵制苏联压力的实力。 艾森豪威尔政府的阿富汗政策:与苏争夺‚确保中立 艾森豪威尔对杜鲁门政府阿富汗政策的承续。美国的阿富汗政策继续附属、服从于美国的对苏冷战政策。艾森豪威尔就任时‚美苏冷战重点在空间上发生变化‚在欧洲局势基本稳定后‚冷战开始向第三世界转移‚美苏在中东、西南亚等地区展开了激烈的攻防战。阿富汗受到美国更大的重视。特别是50年代中期起‚苏联加强了对阿政策力度‚更引起了美国的高度重视和积极回应。艾森豪威尔的对阿政策出发点仍是针对苏联及冷战的需要。 出兵阿富汗 2001年"9·11"恐怖袭击事件之后,美国认定是沙特流亡富翁本拉登策划了这起恐怖袭击事件 ,而阿富汗塔利班政权则为本拉登提供了庇护场所。美国人要求塔利班交出本拉登,并关闭在阿富汗的恐怖主义分子训练营地。 美国出兵阿富汗20年,以反恐名义发动阿富汗战争,然而20年来,美国非但没能给阿富汗带来和平与发展,反而让无数阿富汗平民家破人亡、流离失所,留下了一个战乱不止、满目疮痍、民不聊生的"烂摊子"。 17.4万人,20年来,阿富汗战争累计造成17.4万人死亡,其中包括7万名阿富汗军警,以及4.7万多名平民。 约1600人,这是2016年至2020年间,约1600名阿富汗儿童在北约联军主导的空袭中死伤。 超1000万,20年的时间里,阿富汗超过1000万名民众沦为难民,接近阿富汗总人口的三分之一。 约72%,常年战乱导致阿富汗经济凋敝,约72%的民众生活在贫困线以下。 值得注意的是,在塔利班公布的官员名单之中,最让美国人关注的莫过于哈桑·阿洪德和西拉柱丁·哈卡尼了。据悉,哈桑·阿洪德被美国视为恐怖分子,并受到联合国安理会的制裁。而哈卡尼的名字则格外显眼,因为哈卡尼至今仍然是美国联邦调查局(FBI)高额悬赏的"恐怖主义通缉犯",悬赏金额高达1000万美元(约合人民币6462万元)。 相关资料显示,哈卡尼被美国指控犯下了多重罪行,尤其是在2008年,哈卡尼策划了多起炸弹袭击事件,造成多名美国人死亡。当年1月,哈卡尼策划了针对喀布尔塞雷纳酒店的炸弹袭击事件,造成6人死亡,其中包括一名美国公民。当年11月,哈卡尼还参与了绑架美媒《纽约时报》记者大卫·罗德的绑架事件。因此,身负多条美国人命案的哈卡尼便成为了美国政府的眼中钉、肉中刺,俨然一副"不除不足以为快"的架势。 如今,塔利班重用美国眼中所谓的"恐怖分子"作为政府重要成员,无疑是在给美国挑明自身的立场,即自己并不会根据美国的喜好来任命政府官员,哪怕是跟美国之间存在"恩怨"的官员,自己也不会看"美国脸色行事",毕竟美国的"霸主时代"已经过去了。