江西日报三治经如何治出新活力南昌高新区破解基层治理难题的启示

　　8月2日，《江西日报》报道：三＂治＂经如何治出新活力 ——南昌高新区破解基层治理难题的启示。
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　　社区是城市治理的＂神经末梢＂。过去，社区居民碰到飞线充电、广场舞噪音、路沿石不平、树木倒伏等问题时，常常投诉无门、求助无路。如今，这样的难题在南昌高新区得到有效破解。
　　前不久，家住南昌高新区的市民余女士发现小区楼道有乱堆乱放现象，她不再像以前一样只是吐槽几句，而是拿起手机拍图上报，不到半小时，堆物就被清理。和余女士一样，不少居民发现身边有占道经营、井盖丢失、路灯不亮等问题，只要通过手机上的＂随手拍＂小程序上报，很快就能得到处理。
　　如今，随着群众身边的一件件大事小事、急事难事得到解决，该区基本实现了＂小事不出网格，大事不出社区（村）＂。
　　南昌高新区
　　基层社会治理有何秘诀？
　　＂数＂治
　　从＂分头管＂到＂一张网＂，管理更高效
　　几个月前，南昌三中高新校区周边道路早晚高峰时段拥堵严重。第一时间＂捕获＂这一信息的，不是社区网格员，而是该区的＂智慧大脑＂——市域社会治理网格化信息平台。
　　只要居民通过＂随手拍＂小程序上传信息反映问题，网格化信息平台就能实时接收。由于平台频繁接收到关于该路段拥堵的信息，工作人员立即将信息上报南昌高新区应急管理局。该局协调区城管、城建、交警大队、学校、社区、公交公司等各方进行会商，并很快找到了拥堵的症结——学校有几千名学生，许多学生由家长开车接送上下学；学校周边有3000多户居民、2000多辆私家车进出；上下学高峰，骑电动车接送孩子的家长占据机动车道……如何破解？
　　经过各方探讨，问题有了解决方案：施划非机动车停车位、开辟潮汐车道、实施错时放学、增加警力疏导……最后，通过综合施策，有效分流，该路段的拥堵情况得到有效缓解。
　　南昌高新区在全市率先建立市域社会治理网格化信息平台，把群众关心的问题、反映的事项进行分门别类，通过平台统一调度，交由相关职能部门解决，由此省去了不同部门间的协调环节，避免了部门间推诿扯皮，大大提高了基层管理效率。据了解，该平台自2019年10月上线以来，已累计收到各渠道上报事件6.5万件，办结率达99.74%。
　　＂数＂治城市，数据先行。采访中，南昌高新区应急管理局相关负责人黄金文提到＂数据壁垒＂的问题，并建议由上级部门进行统筹，实现不同部门间的数据共建、共享。
　　共治
　　从＂一旁看＂到＂一起干＂，治理更有力
　　6月10日14时34分，五星社区5号网格员在巡查中发现，鲤鱼洲公路两旁新栽种的树木倒伏，严重影响道路交通，便通过＂网格通＂APP上报，信息经甄别核实后，被反馈至相关职能部门，3个多小时后，倒伏的树木被清理完毕。
　　南昌高新区在4个镇（处）、92个村（社区）、8个场区共有471名网格员，被分布在全区社会治理的＂一张网＂中，这些网格员变身＂侦查员＂＂情报员＂下沉一线，及时发现身边的各种问题，及时上报和处置。
　　为了让隐患尽早被发现，问题及时得到处置，让治理更有力，该区将网格化工作纳入镇（处）、相关职能部门年度综合绩效考核，对各镇（处）、村（社区）、区有关职能部门，以及网格长、网格员等，在信息报送、事件处置、安全隐患排查等方面，制订了具体的考核要求。
　　然而，社区治理千丝万缕，仅仅依靠这些力量远远不够，需要广泛动员群众积极参与。近两年来，随着越来越多的民生问题被解决，许多居民也由原来基层治理的旁观者变成了参与者。
　　6月10日14时53分，有居民通过＂随手拍＂小程序上传图片，反映艾溪湖畔共享单车乱停乱放问题，平台接收到这一信息，随即将该事项分派给对应的网格员。20分钟后，乱停乱放的共享单车回归了原位。
　　据黄金文介绍，去年平台接收的问题中，由居民反映的占5%，如今已经上升到13%，全区参与基层治理的力量日益加强。
　　善治
　　从＂抓大事＂到＂管小事＂，服务更精细
　　淡雅的布艺沙发、透明的落地窗、简约的小茶几……这不是居家的客厅，而是位于艾溪湖管理处溪湖北社区的陈小莉调解室，陈小莉同时还是该社区的党委书记兼主任。
　　前不久，陈小莉刚刚调解了一起矛盾纠纷——辖区内万科海上传奇小区一老人将家里的杂物堆放在楼道间，小区物业在清理楼道杂物排除安全隐患时，恰巧碰上老人不在家，结果双方因为沟通不畅发生了纠纷。就在老人准备走司法程序解决问题时，陈小莉把老人和物业方请到了一起，经过几个小时的安抚、劝说和耐心调解，矛盾得以化解。
　　陈小莉告诉记者，溪湖北社区住户多、商铺多、流动人口多，各种矛盾易发多发。十年来，她平均每年直接参与或组织调解的矛盾纠纷达100余起。今年初，她还获得了＂全国模范人民调解员＂的荣誉。
　　＂除了陈小莉调解室，麻丘镇有周晓金调解室，昌东镇有杨文龙调解室……＂黄金文告诉记者，一家家个人品牌调解室，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，成为基层自治的重要力量。
　　社区工作无大事，群众身边无小事；管好＂小事＂，就是治理＂大事＂。如今，南昌高新区在基层治理方面，有队伍、有阵地、有机制，在＂抓大事＂的同时，不断延伸服务触角，把服务做得更细。然而，这并非一件容易的事，陈小莉告诉记者：＂在社区调解矛盾，调动资源比较难，能做得下来，主要还是靠情怀和信心。＂
　　也许，只有赋予基层一定的自主权，并保障相应的资源供给，才能破解社区在基层治理中＂小马拉大车＂的问题，更好地兜起民生大小事。