精选第9期城市会客厅在北京开启线上探讨

　　关注城市生活，创想城市未来＂。4月23日《城市会客厅》首场线上云直播在北京潮星控股举行，本次活动由中房智库CSI城市研究院、人民日报人民文旅智库城乡发展中心主办，西安小院科技股份有限公司协办。
　　本期会客厅的主题是＂把健康嵌入城市＂。活动由中房智库CSI城市研究院执行院长秦刚先生担任嘉宾主持，并且邀请到中国通号研究设计院集团有限公司副总规划师管颂扬先生、人民日报人民文旅智库城乡发展研究中心副主任覃亮先生、北京博雅方略研究院副院长谢雯女士展开规划者与建筑师的对话。
　　嘉宾会谈现场，从左往右依次为秦刚、管颂扬、谢雯、覃亮
　　探讨健康嵌入城市
　　每年的4月是＂全国爱国卫生月＂，旨在倡议各国对卫生问题的重视，动员世界各国人民普遍关心和改善日常生活中的卫生健康状况，提高人类健康水平。在这个新冠肺炎疫情全球蔓延的特殊时期，大家对健康问题的关注度持续上升，不论是从个人出发还是自己所在的城市。
　　覃亮先生表示， 世界卫生组织在很早就定义过＂健康三维观＂，包括生理健康、心理健康和适应社会的程度，将健康嵌入城市就是通过这三种元素去发现城市中的痛点。在这次疫情当中，城市人群在城市健康中扮演者重要的角色，不论是城市中的固定居民还是外来务工的流动人员，他们是否能够从身心、生理、生活，生产等层面扮演好符合自己所在城市的定位，这便是一个城市是否能够达到健康水准的指数。
　　如果我们国家、政府以及城市的民众能够在健康领域不断投入，加强公共卫生条件，改善基础设施，加大对城市整个市民健康知识普及树立理性的正确观念，把身心健康、社会适应力等要素变成一种常态化，通过城市经济基础城市居民对于健康防护风险意识两个有力的保障提升整个城市的健康指数，使得这些健康元素真正嵌入到城市中来，以便更好应对公共突发事件，防患于未然。
　　作为长期从事媒体宣传工作来说， 既要发挥主流媒体的正确的舆论引导作用，增强媒体人的责任意识，弘扬社会正气，不拖延、不瞒报，最大程度保障人民群众的知情权，营造积极健康的思想舆论氛围。与此同时，也要听取广大民众的意见，组织专家民众共同参与交流活动，起到通达社情民意，疏导公众情绪，做好将健康元素与人民紧密挂钩，为国家政府科学的、理性的、正确的决策建言献策。
　　疫情带给城乡规划的反省
　　管颂扬先生认为，城乡规划与我们每个人的健康息息相关，通过这次重大的公共突发事件，如何通过技术工作、管理政策、设计规划等手段来促进城市更加健康，是值得我们去反思的。
　　首先，城乡规是一项系统性、复杂性非常的强的工作，它不仅仅是某个部门的事情，涉及到社会的各个方面，需要政策、以及其他专业领域的专家学者相互配合共同将规划理念落地实施。规划的执行工作是带有一定弹性的，我们国家在＂规划规划编制的原则＂中提出了20字的方针，即政府牵头、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。以政策为引导加强跨领域合作，重视公共参与，积极调动公众的社会参与性，加强社会监督和公众的知情权，最终落到科学决策，以保障我们的城市生活更加健康有序。
　　其次从城市治理、社区规划角度看，把健康嵌入城市整体规划需要将健康融入所有政策，把守卫人民群众生命安全和身体健康纳入城市治理各环节。城市规划具体到一个社区规划，首先需要考虑到公共卫生设施规划的系统性和它布局的合理性。在这次防疫过程当中，我们的人员的动线、防御路线、人员物资调配以及防疫点的设置。其次需要考虑城市绿地设施和城市空间留白。绿地设施本身具有调节作用和生态屏障的功能，当疫情发生大规模爆发我们既有的医疗设施和基础设施建设供给不足时，需要城市留有专门当避难场所，及时在＂空白领域＂修建如雷神山火神山等应急场所，以便更好地应对公共突发事件。
　　谢雯女士关于如何把健康要素最大程度融入到设计规划中进行了分享，她认为，在城市规划里，最早在《雅典宪章》中提及关于城市具有居住、工作、交通和游憩（旅游+休憩）四大功能，其中旅游产业起到纽带联结的作用，它将29个部门110多个行业关联在一起，兼容吃住行游购娱体学养牧各个领域，实现资源整合各产业相互融合。具体到文化旅游开发和旅游产业规划上也需要留白，主要有三个方面的表现，即空间留白、功能留白和产业留白。从旅游的淡旺季去规划固有空间的功能，旺季做度假疗养的区域在淡季可做会议培训，实现空间价值转换和功能的叠加、产业融合发展，最终给人们带来一个安全健康、舒适幸福的生活状态。
　　旅游本身就是给人们带来身心愉悦的体验，在后疫情时代，文旅发展的热点在于康养，我们未来的旅游价值在于全域旅游规划。这个规划不仅仅是景区规划，也涉及将健康的概念融入到公共服务和产业要素里面，具体需要落实到景区、园区、城区、镇区各项基础设施，随着全域旅游的不断更新迭代，从心理层面实现健康概念的融入。
　　城乡融合发展趋势与田园城市
　　国家发改委今年公布了11个国家级城乡融合发展试验区，包含浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、四川成都西部片区和陕西西咸接合片区等，力求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，走城乡融合发展之路。
　　秦刚先生认为，推动国家城乡融合发展试验区坚持城乡融合发展正确方向，为全国提供可复制可推广的典型经验。在疫情期间，得知新冠病毒具有气溶胶（空气）传播方式，不少人对此产生了一定程度的恐慌。相较于人口密度集中的高层住宅而言，低密度院落式住宅的地位得以凸显，在一定程度上避免了和其他外界成员的接触，大大降低了传播感染的几率，前庭后院的田园都市生活营造出良好的生活环境氛围，带给人以身心舒畅，提升健康免疫指数，实现人们对生活品质化的追求。
　　霍华德在《明日的田园城市》中提出应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市,他称之为＂田园城市＂。他的理论在田园城市规划发展史上具有重要地位，对于现代城市规划诞生具有里程碑式的意义。田园城市实质上是城和乡的结合体，如果能够将田园都市理念融入到中国城乡融合区域发展中，即每一个都市圈或者城市群可以设计规划出若干个城市小镇和新区，完全可以构建容积率在1.0左右的低密度田园社区，对于商业规划来说花园院落式社区的开发也是具有良好的商业前景。
　　管颂扬先生表示，公共设施与商业开发是相互统一的，决定一个建筑健康性的方面不仅仅是容积率的高低以及住宅形态，还包含绿地系统的合理分布，生态廊道的规划，社区生活圈，当城市或社区生活圈中引入楔形通道，促进外面自然风的流动，也能减少城市中不良空气的聚集，减少热岛效应。此外，随着＂第4代住宅＂试点项目的酝酿，将社交空间、绿地空间进行强化，电梯升级改良、使用地面车库增大公共空间，通过这些手段能够在很大程度上提升城市的健康属性。
　　从城乡统筹的角度来说，受过往城乡二元制影响，人们都冠以乡村＂落后、脏乱差＂的印象，经过长期的城乡改造，当下乡村的空间密度大且拥有良好的空气和水资源，形成了健康的乡村生态，人们开始乐于回流，追求更好的生活体验。通过良性的控制手段提高了人居舒适性，并且减轻城市人口压力，切实做好城乡统筹发展，实现共赢模式。
　　本次活动得到了观看网友的积极互动，现场嘉宾们各抒己见，在一片共同探讨的良好氛围中落下尾声。关于城市的话题涉及方方面面，城市会客厅抛砖引玉，旨在为大家提供一个探讨交流的平台，关注城市问题，不断探索创新、宜居的城市发展模式和生活方式，让我们的城市生活更加美好是我们不变的追求。
　　如果你有感兴趣的城市话题，可以在留言区告诉我们，有机会可以共同探讨。