围绕金融助力制造业调研组内部座谈会上的声音

　　10月13日晚7时30分，安徽合肥住地会议室，全国政协经济委员会＂推动金融与制造业协同发展＂专题调研组内部座谈会进行时。围绕调研主题，委员们积极发言，两个多小时的讨论中，金句不断。
　　全国政协经济委员会副主任王宜林：
　　协同发展筑合力
　　这次调研我的一个体会是，协同发展是政府、制造业和金融业的共识，而要真正将共识变成实际行动，还需要继续探索，各方力量拧成一股绳。
　　同时，我认为创新是战略性新兴产业的主旋律，也是竞争力的根本。为此我有两点建议：一是有序推进战略性新兴产业发展，避免一哄而上；二是加强诚信体系建设，有为政府与有效市场要形成合力。
　　全国政协委员肖钢：
　　利用好当前的历史性机遇
　　当前，金融支持制造业发展面临诸多问题，但在看到困难的同时，我们也要看到制造业面临的机遇，现在是制造业上台阶、高端制造业取得技术突破的很好时机，外部环境、能源危机、绿色低碳发展也倒逼着产业转型，从日本和德国的发展历程看，能源危机和汇率升值对促使两国制造业转型升级都起到了倒逼作用。
　　从金融业来讲，落实＂房住不炒＂政策，房地产对金融资源的占用逐步减少，这些资金应转向支持高新技术制造业。这对制造业强国建设上台阶也是很好的机遇。我们应利用好当前的历史性机遇，使中国制造业再上层楼。
　　我有几条措施建议：一是建议金融机构探索建立先进制造业融资事业部制，以利于培养专门的人才、改进风控与考核，增强支持先进制造业的能力，解决好总分行权限分配的问题；二是推广供应链金融，尤其是在产业集群比较鲜明的地方，建议推行金融链长制，依托产业链数据创新服务产品；三是配合行业整合兼并重组，发展并购贷款与并购债券，增加企业长期资本。
　　全国政协委员王志雄：
　　坚持需求导向和问题导向
　　根据制造业的行业特点，其对金融需求的特殊性，包括以下三大类：一是提高容忍度的需求。新办、小微尤其是科创制造业，设备成本高，自身条件弱，特别需要呵护；二是降低门槛的需求。制造业受原料价格、产销周转、市场地位等因素影响盈利水平偏低，需要降低金融服务的门槛；三是长期性连续性的需求。制造业受上下游、应收账款等影响，有其周期性和连续性，需要有长期不断的金融服务。
　　在实践中，金融服务制造业中主要问题包括：一是银企双方信息不对称；二是金融支持、服务制造业政策措施的针对性有待提高；三是融资抵押资产的科学评估机制缺乏；四是资金供应的期限短、连续性不足；五是直接融资中的再融资功能不够；六是对基层金融机构的绩效考核需要改进。因此，需要根据制造业的金融需求，针对金融服务制造业中存在的突出问题不断完善政策措施，才能收到实效。此外，制造业具有一定的社会属性，在扩大就业、形成产业生态中的作用不可替代，增加公共资金配合、撬动市场金融服务实业十分必要。
　　全国政协委员周延礼：
　　关注长期资金来源
　　制造业企业转型升级一般需要3年时间，一年期的信贷产品无法满足这一需求。头部企业或者供应链核心企业并不担心长期贷款的来源，它们的融资需求往往有政府信用做背书，中小微企业融资难需要得到高度重视。
　　为此建议：一是创新信贷保险产品，合理安排期限；二是健全信用贷款的缓释工具，继续发挥财政补贴息作用，形成对中小企业的长效支持机制；三是加快研究应收账款、拖欠货款、银行信贷员尽职免责的落实办法；四是金融机构要尽快研究推进信贷审批权限下放。
　　全国政协经济委员会副主任刘世锦：
　　不是所有企业都能拿到贷款
　　制造业分化转型升级的过程恐怕还需要5-10年，因此融资难、融资贵问题仍会存在。需要我们分析的是，是否所有认为自己需要贷款的企业，都应拿到资金？给中小企业贷款是不是利率越低就越好？
　　对于全社会而言，利率必须要达到一个适当的水平。很多小企业刚出生，有的前途光明，有的前途未卜，属于淘汰率较高的群体，而市场经济本身又是个试错的过程，银行不愿意给它们贷款也能理解。但如果有一个企业本身很具生命力，应该得到金融支持的，最终没有拿到，那就是金融机构的问题了。
　　为此建议：一要增加上市企业数量；二要推广供应链金融，促进信用传递、再分配；三要促进金融机构专业能力建设。此外还应注意，绿色技术的创新和推广，同样需要专门的绿色金融工具保驾护航。
　　全国政协经济委员会副主任刘利华：
　　规范资金流向
　　制造业发展至今有着很多新的特点，比如很多行业已经形成了自身的产业配套，不再像改革开放之初那样分散且非市场化。
　　现在我们形成了自己的配套产业，有自己的产业链、产业集群，也形成了头部企业，有了链长群主，这对强链补链很有好处。与此同时我们发现，制造业企业获得中长期贷款存在难点，特别是对于初创成长性企业，短贷长用问题依旧存在，这里既包括金融产品设计的问题，恐怕也有监管政策的原因。展望未来，秉承高质量发展理念，我认为绿色金融与制造业转型升级要结合起来，形成利益共同体。同时要规范资金流向，防止其冲击正常秩序。
　　全国政协委员何文波：
　　制造业与金融业要携手出海
　　战略性新兴产业非常重要，但也要继续支持已经具有相当优势的传统行业，以中国钢铁为例，在较强的技术自主性基础之上，已经具有了世界级的产业竞争力，这样的产业还需要金融业的大力支持。特别是当前，中国钢铁市场现在正朝着低碳方面加大投入，尤其需要与金融业密切合作。而我们正在制定的碳排放技术路线图，本身也是投资导向。
　　下一步，中国制造业将进一步拓展海外发展空间，其既有技术先进性，同时也体现绿色发展特色，将进一步增强中国海外企业在全球的竞争力，而要呵护这种竞争力，同样少不了金融体系的配合。
　　全国政协委员李明星：
　　跳出创新＂死亡谷＂
　　结合去年人民银行等部委发布的《关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（以下简称《意见》），可加快链条上的企业账款兑现，顺畅产业链资金链循环。但据我们观察，这一《意见》当前实施情况并不充分，有强势地位的企业具备较强议价能力，中小企业希望更加缩短账期，更好缓解资金周转压力。而在调研中我们发现，地方政府对于推动《意见》落地是有积极性的，因为企业资金周转顺畅了，有助于繁荣企业生态体系，可以带来更多就业和税收。我们也希望在大家的合力推动下，中小企业在供应链资金链上能够得到更多实惠和更好发展。
　　对于创新型制造业，我们发现，多数创新型中小企业面对初创阶段的＂死亡谷＂，资金断流往往是压垮企业的＂最后一根稻草＂，加之我国现阶段间接融资比重较大，而多层次资本市场尚不成熟，填补＂死亡谷＂还需要一个过程。在这方面，建议企业抓住国内国际双循环发展新机遇，用好不断扩容的资本市场和鼓励类产业优惠融资政策的同时，善用国际资本市场和国外优良制造业技术及其资产，助力我国制造业高质量发展。
　　全国政协委员赵毅武：
　　真正优秀的企业具备市场生存能力
　　以终端市场需求为导向，具备了全价值链的研发能力与营销能力，贯通了整个产业价值链的制造业企业，才能被视为有真正的市场生存能力与长久的生命力的企业，才能在市场竞争中成为产业链价值的分配者与最大的利润获得者，才可能在国际竞争中有长期稳定的竞争力。这种企业与只在某一技术、某一能力上具备优势的企业是有本质不同的，一时或一方面有优势的企业只能在别人的产业布局中仰人鼻息，分得一杯羹，却难于扺御国际大环境与市场变化的风险。
　　中国已成为世界制造大国，除了鼓励企业大力发展高新技术，支持专精特新的企业之外，也要鼓励、引导、支持有能力的企业通过自我发展、兼并整合、主动融入等多种方式，贯通产业价值链，联结、走向真正的市场，加入世界范围的产业竞争中，这对于国家竞争战略，对于企业长期发展都是很需要的。