分类培育贵州旅游市场主体

　　李亚龙
　　贵州推动旅游大提质，就是要将贵州旅游产业由具备比较优势变为具有竞争优势。与旅游产业发达省区和国家相比，贵州旅游产业属于追赶型产业，我们需要甄别出旅游产业中具有比较优势的子产业，根据这个子产业中企业降低交易费用的需要因势利导，改善软硬基础设施，促其成为具有竞争优势的产业。
　　分类培育市场主体，符合充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。旅游产业所涉及的各种经济主体比其他产业多，不同主体围绕旅游产品交换的全过程形成复杂的利益关系群。旅游投资者、经营者、消费者、服务者等是不同的利益主体，可依照核心层主体、紧密层主体和外延层主体分类培育。景区投资（运营）者和旅行社是核心层主体，旅游酒店、旅游交通企业及旅游商品生产销售商是紧密层主体，其他属于外延主体。对旅游产业市场主体进行科学有效的分类培育，可从产权性质、资产轻重、所处环节领域的特点等方面考虑培育原则，不同旅游子产业，其市场主体的培育原则不同。
　　对于资产较重的旅游景区的培育，应根据其旅游资源禀赋决定培育方向和力度。若旅游资源禀赋一般，资产性质是国资的，应坚决逐步稳妥退出；资产非国资的，应提醒其理性谨慎地保持或收缩投资规模，重构商业模式。若旅游资源禀赋较高，应引导投资、经营主体做好投融资规划，控制投资规模，构建适宜的商业模式，积极稳妥地开展投资和运营。若旅游资源禀赋很高，应大力推进、完善基础设施，精心规划、重点打造、尽快构建新的或增强既有的知名旅游景区品牌。对于旅游资源禀赋较高和很高的旅游景区，无论是待开发、在开发或已开发，培育的重点都要考虑通过及时和有效的金融服务以及收购、兼并、重组、混改等手段调整其不同性质产权比例，进而优化公司治理结构，适度提升其纵向和（或）横向一体化程度，促进经营管理水平的提升，获取足够的规模经济和范围经济。
　　对于资产较重的旅游饭店尤其是中高端旅游饭店，旅游饭店的管理水平较高，与发达地区或国家接轨程度较高。除个别城市或开发区（新区）出于带动城市（景区）开发等特殊考虑外，应培养市场主体根据供需关系有序投资和运营，做好硬件设施和软件服务，缩短投资回收期，提高就业贡献和利润贡献。
　　旅游企业中运行状况较差的旅行社行业，依其特点和优势，对旅游价值链上的各环节有针对性地优化整合资源，走精、专、细战略路线。大型旅行社应抓住机遇并购整合，做大做强；中型旅行社应专业化发展；小型旅行社可通过加盟、代理等方式向网络化旅游服务发展。
　　在分类培育旅游产业市场主体的基础上，要致力于优化投资和运营环境来扶持中小旅游企业的发展和壮大，有选择地通过资产重组、强强联合、资源整合、加强企业间合作、提供融资帮助等手段支持大型旅游企业发展，打造出一批有优势品牌和强势竞争力的综合性旅游集团，为旅游大提质奠定坚实的基础。
　　（作者单位：中共贵州省委党校）
　　【来源：贵州日报】
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