运动天赋型人才人事档案管理探析

　　运动天赋型人才是具有一定体育天赋，经过系统的竞技体育训练，参加过国内外大型体育赛事，并获得一定名次，对竞技体育的发展做出一定贡献的体育人才。在阐述运动天赋型人才人事档案建立时间较晚、档案管理者不同、档案内容分类多等实际情况基础上，分析运动天赋型人才人事档案的信息含量与质量有待提高，档案内容存在体育、人才特色不能充分体现，人档分离、弃档现象较为严重，档案管理系统化、数字化管理需要加强等问题。因此需要增强档案管理意识，提高档案信息含量和质量，制定专门针对运动天赋型人才人事档案收集范围，体现运动天赋档案特色，加强档案资源整合，开发、利用体育人才信息等措施。
　　1、运动天赋型人才及其人事档案
　　1.1、运动天赋型人才
　　运动天赋型人才指具有一定体育天赋，经过系统的竞技体育训练，参加过国内外大型体育赛事，并获得一定名次，对竞技体育的发展做出一定贡献的体育人才。他们是我国竞技体育人才培养系统层次结构中的高级人才，而世界冠军是其中的顶尖人才，是我国竞技水平的最高体现者和运动天赋型人才中的杰出代表。
　　江苏省是我国体育大省，也是体育强省。据不完全统计，截止2014年12月，江苏省有104名运动天赋型人才在参加奥运会、世锦赛等国际大赛中获得世界冠军，其中有20名获得奥运会军。如，江苏省羽毛球运动员孙志安于1979年6月杭州第一届羽毛球世界赛上获得男双金牌，成为江苏省首位获得世界冠军的运动天赋型人才;再如蔡振华于1981年4月在前南斯拉夫获得第36届乒乓球世锦赛双打和团体两个冠军，成为江苏省首位乒乓球世界冠军。又如著名的击剑运动员栾菊杰于1984年7月在第23届洛杉矶奥运会上获得女子花剑个人金牌，成为自1896年以来第一个载入奥林匹克运动会击剑史册的亚洲人。他们是运动天赋型人才中的杰出代表，体现了当时世界竞技体育的最高水平。为此，本文选取了江苏省百名世界冠军为运动天赋型人才研究对象。
　　1.2、运动天赋型人才人事档案
　　运动天赋型人才档案是指运动天赋型人才在训练、比赛、工作、学习、生活、社会活动中形成的对国家和社会具有保存利用价值的各种文字、声像、图片和实物等不同载体形式的原始记录。这类档案是运动天赋型人才人生轨迹的真实记录，是国家档案的有机组成部分，其内容包括了运动天赋性人才人事档案、涉及或针对他们的文书档案、名人档案、私人档案等内容。笔者选取了江苏省100名世界冠军进行了档案工作调研与考察，限于篇幅，本文内容仅针对运动天赋型人才人事档案。
　　2、江苏省运动天赋型人才人事档案情况
　　运动天赋型人才人事档案是人力资源管理部门为人力资源管理的需要，根据干部人事档案管理规定收集与管理的运动天赋型人才资料。运动天赋型人才人事档案工作基本情况如下：
　　2.1、档案建立时间
　　体育人力资源管理部门从运动员进入优秀运动队开始为运动员建立人事档案。初始档案是他们进队过程中形成的试训协议书（表）、试训审批表、选招测试评分表、招收运动员审批表、聘用合同书、入队诚信承诺书、政审表、体检表等资料。
　　2.2、档案管理者
　　2008年以前，运动天赋型人才人事档案由各个训练单位保管。2008年开始新进省队运动员人事档案由江苏省体育人才交流中心统一管理。所以目前江苏省运动天赋型人才人事档案有的在训练单位，有的在省体育人才交流中心。而进入国家队试训或正式队员，其人事档案不转入国家队，有的在原训练基地，有的在省体育人才交流中心。世界冠军退役待安置、出访、因私出国等期间，其人事档案保持原状态。只有到新的单位或岗位后，人事档案随即转递到新单位。
　　2.3、档案内容分类
　　运动天赋型人才人事档案内容分类是按照《我国干部人事档案管理办法》等规定分为十大点。一是履历表材料，主要有＂运动员登记表＂和＂退役运动员登记表＂两种表格;二是自传材料，这个几乎是空白，没有发现有＂运动员自传＂等材料;三是鉴定、考察、考核材料，主要是历年的＂年度考核表＂，还有个别运动员上学期间＂在校现实表现＂材料;四是学历、培训、专业技术材料，主要有运动员上学形成的＂学习成绩单＂、＂毕业生登记表＂、＂学位表＂等和＂运动等级材料＂;五是政历审查材料，主要是进队和入党的政审、更改或姓名认定、工龄认定等情况材料;六是党团材料，主要是入党、团组织材料;七是表彰奖励材料，主要是记功登记表、奖励审批表、新长征突击手表彰人选申报表、五一劳动奖章获得者审批表 劳模审批表、年度考核优秀审批表等;八是违纪处分材料，没有发现有处分材料;九是任免、出国、工资材料，主要是历年工资变动审批表、试训运动员审批表、试训运动员协议书、招收运动员审批表、运动员选招测试评分表、聘用合同书、退役运动员组织安置登记表、终止或解除劳动关系的证明、退役运动员自主择业协议书、退役运动员自主择业一次性经济补偿审批表和因公出国（境）人员审查表（备案表）。这部分内容占得分量最大，信息量也最大;十是其它参考材料，主要是进队体检表、进队承诺书等。
　　3、运动天赋型人才人事档案管理现状分析
　　3.1档案的信息含量与质量有待提高
　　运动天赋型人才人事档案是从人事管理的角度建立与收集的，多年以来都按照十方面内容进行收集与整理，虽然收集内容基本满足了人事管理的需要，但还存在档案材料缺失、信息含量与质量较低等现象。一是归档不及时等原因造成的材料缺失。缺失较为严重的是学历、学位材料、运动等级材料、入团材料等。如履历表中填写学历是研究生，但档案中本科、研究生学籍材料缺失，甚至没有任何反映学历的材料。二是有些材料信息含量和质量均较低。如履历材料中，存在照片、经历、本人签名、填写时间等内容的缺失现象，不同的表格中填写的出生年月不同。从材料上来看，以年度考核表为例，每年的考核表所填的内容大致相同，组织鉴定栏的内容也只是给予考核等级的评定，缺少综合性的鉴定意见，还有的年度考核表是他人代填的，不能真实反映运动员的个人实际情况。
　　   3.2、档案内容体育、人才特色没能充分体现
　　一是相对于运动生涯，建档时间较晚。运动天赋型人才是经过层层淘汰选拔、多年训练培养而成的。在他们进入省优秀运动队之前往往已经从事体育训练比赛数年甚至多年，经过业余训练、体校训练等阶段，在省、市级别比赛中取得过一定的运动成绩。但是他们的人事档案建档时间是被选入省优秀运动队之时，初始档案以进队形成材料为主，进队以前的内容几乎没有。这与他们的职业生涯不相符，这些内容不能全面体现体育人才的成长经历。二是＂冠军＂、＂体育＂特色不够明显。反映体育成就和体育专业技能的材料较少，运动生涯中的辉煌成绩内容几乎没有反映。如有的运动员几次获得世界冠军或者奥运冠军，但是人事档案中没有获得冠军的具体时间、成绩等内容的专门材料，充其量能在其受劳模等表彰表格材料中查询到有关的间接记载，只能看出其拿过世界冠军。再次，反映体育人才流动的材料少。运动天赋型人才交流（转会）、入选国家队或从国家队转回省队或者到国外交流等内容几乎没有，尤其是省际之间交流的运动员材料缺失现象更为严重。三是体育人才人格权的使用与保护等材料反映较少。作为公众人物，运动天赋型人才的人格权利使用较为频繁，但是他们的姓名权、名誉权、肖像权和隐私权等人格权利的使用材料几乎没有。如有关单位使用其肖像的＂肖像授权书＂等没有在档案中反映。
　　3.3、人档分离、弃档现象较为严重
　　运动天赋型人才被选拔进入国家集训队或者交流至其他地区或国家，或者他们在何处上学深造等等情况，管档单位往往知之甚少。由此造成了＂人档分离＂现象的大量存在。而有人出国定居或在外工作几十年，但档案依旧在原训练单位，因而出现了＂弃档＂的现象。这些现象将会随着人事管理制度改革与完善而将有所改善并加以解决。
　　3.4、档案管理系统化、数字化管理需要加强
　　运动天赋型人才人事档案已经实现了计算机目录管理，各训练单位，如江苏省体育人才交流中心等用excel表格或word 进行目录输入。但是只限于目录，没有系统化管理。数字化管理还没有开始尝试，只是个别单位在档案转出前将认为重要的少数资料扫描备查，这明显与大数据时代不符。
　　4、加强运动天赋型人才人事档案工作的措施
　　运动天赋型人才人事档案管理存在的问题有这类人群特殊性、人事管理制度的局限等多方面原因。要采取以下几个方面的措施加强运动天赋型人才人事档案管理。
　　4.1、增强档案管理意识，提高档案信息含量和质量
　　提高运动天赋型人才档案形成者的档案意识，一是人力资源管理者提高人事档案意识，提高人事档案工作的积极性，需要归档的材料要严加审核，把好归档入口关。二是对组织运动天赋型人才填写履历、考核等材料中，强调要求他们认真对待，填写完整、准确。提高他们的档案意识，认真填写，从而避免个人经历、本人签名、填写时间等内容的缺失现象。三是要归及时档，根据运动天赋型人才档案的形成渠道多、人员流动性大等的特殊性与规律性，采取各种措施及时收集。如针对他们的＂长学制＂特点，及时把握其学习情况，有针对性的跟踪收集学历、学位材料。四是在人才交流时，要对这些特殊人才档案把关，在办理审批手续的同时查看补充档案材料。
　　4.2、制定专门的针对运动天赋型人才人事档案收集范围，体现运动天赋档案特色
　　运动天赋型人才人事档案的收集范围是套用普通人事档案的范围规定而形成的，没有针对性。现行传统的收集范围无法全面、完整地反映世界冠军的真实面貌。为不影响人事档案的真实性、动态性和完整性，一是要明确建档时间。应该从开始训练起建立包括学习、训练的人事档案，有的跳水等项目人才从幼儿园开始建档。二是改革与突破＂十类＂内容限制，根据运动天赋型人才特色增加体育特色档案内容建设，将训练、比赛、伤病、保险、活动，人格权（肖像权）材料等纳入归档范围，充实档案内容。如可以填写《运动员入市队前比赛情况登记表》、《运动员比赛成绩登记表》、《运动员年度或季度训练情况表》、《运动员伤病情况登记表》、《体检表》等。三是可以尝试建立适应运动天赋型人才特色的人事档案分类，如可以按照他们的训练、比赛等特征将人事档案划分为以下类别：一类是自然情况;二是各类集训、进队、转会、注册流动合同、协议等;三是训练、评价材料;四是各类保险、伤病、体检健康材料;五是各类工作、津贴奖金等工资福利材料;六、参加各类运动成绩表、表彰、授奖材料;七、训练、考核、评价材料;八、退役安置、自主择业等材料;九、参与社会活动、社会兼职以及各类人身、人格权利、义务等材料，如不同形式的承诺书、授权书等等。
　　4.3、加强档案资源整合，开发、利用体育人才信息
　　我们已经处于一个大＂数据＂时代，运动天赋型人才信息量规模巨大，要建立与社会发展相适应的人事档案管理制度与工作内容。摆脱传统、封闭式的人事档案管理模式，充分利用现代管理技术，进行人才档案信息数据库管理系统建设，开展人事档案数字化工作，档案人员可以利用友好的操作界面来建设、管理、维护和使用人才数据库。在此基础上建设运动天赋型人才档案信息中心，实现人事档案库与名人库与文书档案库共建共享，最终实现运动天赋型人才大数据资源整合。利用现代技术手段将体育人才档案资源变为可方便利用的＂活信息＂，在不涉及个人隐私情况下充分利用人才档案信息为社会服务。