农村水电历史史实与改革发展（之二）综合新能源论文（1）

　　（一）农村水电管理体制
　　（2）4.发展农村水电，建设中国特色农村电气化在邓小平同志亲自倡导下，国务院决定在农村水电资源丰富的地区，主要依靠地方、群众的力量，积极开发农村水电，建设中国特色农村电气化，并分别以国发(19
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　　3)190号、国发(19
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　　1)17号、国办通(19
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　　6)2号文件部署“七五”建设100个、“八五”建设200个、“九五”建设300个共600个农村水电初级电气化县。由水利部负责、会同国家计委商地方政府组织实施。
　　到2000年底，全国共建成653个农村水电初级电气化县，超额完成了国务院部署的任务。这653个县涉及人口2.52亿，面积274万平方公里，82%以上位于中西部地区，252个县是少数民族县，100多个县位于祖国边陲。
　　这些县虽然资源和社会经济条件各不相同，但通过初级电气化建设，都基本上实现了人均用电量、国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入“5年翻一番”、“10年翻两番”。发展农村水电，建设中国特色农村电气化，为加快贫困山区和老少边穷地区农业产业化和农村工业化、城镇化进程，推动经济结构、就业结构和城乡关系调整，逐步解决农业、农村和农民问题开辟了一条新途径。
　　进入新世纪，党中央、国务院指出：发展农村水电、加快农村电气化建设，是实现农业和农村现代化的重要条件。国务院批准“十五”期间全国建设400个水电农村电气化县，由水利部负责组织实施。
　　水电农村电气化县建设，是在农村水电初级电气化县建设的基础上，适应全面建设小康社会的要求，以保护与改善生态环境、推动农村经济社会全面协调可持续发展为主要目标，建立五年一个台阶滚动发展的机制，建设不断充实内容、扩大范围、提高水平的农村电气化。400个水电农村电气化县80%分布在中西部地区，85%属于老少边穷地区，涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团，近2亿人口，200万平方公里。
　　400个县中有近200个国家扶贫开发重点县，有162个少数民族县，有103个县位于祖国边陲。截至2005年上半年，全国已有300个县达标验收，预计到年底将全面完成400个水电农村电气化县建设任务。
　　到2011年底，400个水电农村电气化县经过4年建设，农村水电以远高于国民经济增长的速度快速健康发展，解决了近2000万无电人口的用电，大幅度地提高了贫困山区、老少边穷地区的用电水平，贫困地区的农民人均纯收入以全国平均递增率1.25倍的速度增长，2000万农村劳动力转移到
　　二、三产业，开辟了把国家对农村、农民的扶持转化农村水电生产力，量化为农民的股权，促进农民增收的新途径。农村水电装机容量达到3875万千瓦，年发电量1344亿千瓦时。
　　农村水电发电量占我国可再生能源发电量的38%，占我国绿色电能的99%。农村水电为广大农村特别是贫困山区、老少边穷地区全面建设小康社会提供了电力支撑和保障，是这些地区实现电力普遍服务、直接惠及“三农”的重要途径，是增加全国电力供给，缓解我国电力供应紧张不可或缺的重要力量。
　　5．对水利系统水电体制形式和管理体制的规定和要求
　　（1）有关文件规定：四川在中央的支持下，以川府发[1976]72号文件对水利系统水电体制形式和管理体制作了明确规定：凡隶属关系属地、县及以下各级举办的电站，以及相应的送变电工程，统一由省水利厅领导和管理；凡结合灌溉、防洪等水利工程或主要为灌溉服务兴办的电站，由水利部门投资建设并管理。并明确提出：地方、群众办电坚持谁办、谁有、谁用，各地举办的电站电网都不准上收，过去上收了的一律尽快划转回来。
　　国务院国发[1983]190号文件规定：“小水电供电的县，建立县一级‘发、供、用’统一管理实体，全面负责电气化工作。”“以小水电为主的县小电网和供电区由县统一管理。
　　”国务院国阅[1988]72号文件规定：“以防洪、灌溉、供水为主的水电站由水利部负责建设和管理。农村水电站及其供电区由水利部实行归口管理。
　　”国务院国发[1991]17号文件规定：“小水电要有自己的供电区，建立发、供、用统一的管理体制。&rdquo