关于铁路事故理赔信息资源规划的研究

　　信息资源与人力、物力、财力等资源一样，都是企业的重要资源，因而信息资源管理尤为重要，应充分利用信息资源增强企业竞争优势，实现企业战略目标。铁路事故理赔工作经过多年的信息化建设，积累了大量有价值的数据资源，充分挖掘、有效利用各类铁路事故理赔数据，进而为铁路管理层提供辅助决策，为货主提供快速查询、投诉建议及理赔服务，是提高铁路事故理赔管理水平的迫切需要。同时，铁路事故理赔工作和保价运输之间存在着密切的关系，事故理赔质量的提高会带来货主参与保价运输的积极性，进一步增强铁路保价运输的竞争力。
　　1 铁路事故理赔信息化现状及问题
　　铁路事故理赔信息化是指在事故理赔信息资源规划建设的基础上，建立铁路事故理赔相关信息系统，使事故理赔工作计算机化、决策分析和客户服务智能化，从而提高事故理赔效率和质量。铁路事故理赔信息资源规划是指通过对铁路事故理赔信息资源的需求分析，遵循一定的信息资源建设原则，对事故理赔信息资源的采集、处理、传输、存储、挖掘和使用进行全面分析和设计。信息资源规划是铁路事故理赔信息化的基础工作，其质量的高低是决定铁路事故理赔信息化成败的关键因素。
　　1.1信息资源不足
　　铁路事故理赔系统需要的支撑信息涉及面广，信息采集的时空间隔、数据类型、数据精度、交换格式与表达方式具有多样化特征，这些导致了铁路事故处理及赔偿数据收集的不及时、不准确、不全面，特别是信息的数字化和规范化程度低，更加重了信息资源开发利用的难度。
　　1.2数据传输通道受限
　　信息资源的突出特点是信息的共享性和可重复使用性，共享是充分开发和广泛利用信息资源的基础。如果信息不实现共享，其采集成本就高，利用率就低。铁路现有的信息化设施难以构成有效的信息资源共享技术支撑环境，导致事故理赔相关信息交流的通道不畅、能力不足、效率不高，安全没有保障，阻碍了信息资源的共享。更为关键的是，缺乏一套切实有效的信息共享机制，而信息共享机制是信息实现共享的基本保障，主要依靠信息化规章制度，辅以其他技术手段来实现。
　　1.3信息资源服务功能单一
　　现有系统的功能主要集中在保价运输、事故处理信息的记录、统计报表和各级之间文件传输等的具体操作上，信息资源建设仅满足于铁路基层事故处理部门数据采集、存储、查询、上报等日常业务需要，服务功能单一，缺乏为铁路管理层提供辅助决策和为铁路客户提供各类服务的更高层次的功能。事故理赔信息资源的建设开发应为管理层提供充分了解全路保价运输、事故处理及安全保障的情况，通过事故理赔信息资源库及时获取基层的保价运输信息，并对这些信息进行深入挖掘分析，为管理层的指挥决策提供依据。
　　2 铁路事故理赔信息资源需求分析及建设原则
　　2.1信息资源需求分析
　　在铁路事故理赔过程中，铁路主管部门、铁路局、站段、合资公司根据各自的管理层次、分析角度、实现目标的不同，会对信息资源产生不同的需求，需要系统分析人员在系统规划和设计阶段考虑到长远的信息资源开发和利用问题，不能仅停留在原始数据的采集、存储和传输上。
　　2.2信息资源建设原则
　　为满足铁路管理层、铁路局及货主对事故理赔信息资源的需求，信息资源建设时应遵循以下原则。
　　(1)完善数据管理体制。应完善各级事故处理及理赔相关部门的数据管理机构，以专门机构或专人负责数据结构、数据标准、数据分类、数据审查等基础性工作。
　　(2)建立数据采集、存储机制。应明确原始基础数据的一次采集制度，及时更新系统数据。考虑到事故处理及理赔业务数据量大、来源较为分散、网络地理范围广泛，特别是铁路事故涉及的文件资料格式多样，图片文件占用空间大，应采用集中、分布相结合的数据存储方案，在铁路局与铁路信息中心之间合理安排各类数据、文件的存储管理。
　　(3)建立数据共享交流机制。数据的生命力在于应用、交流和共享，其范围不仅包括站段、铁路局、铁路主管部门之间自下而上的纵向传输交流，而且也应包括整个铁路内各级事故处理部门之间的横向共享交流。数据共享的关键在于数据编码统一标准，按照国际、国家、行业、铁路相关标准的顺序逐一遵守。
　　3 铁路事故理赔信息资源规划
　　3.1事故理赔主题数据库设计
　　(1)保价运输信息库。存储保价运输相关数据，如各车站的保价收入、保价批数、货物保价费率及保价货主信息等数据。
　　(2)事故信息库。主要包括以下数据表：①铁路事故表，存放事故报告;②赔款通知书表，存放事故赔款通知书;③定责通知书表，存放事故定责书;④大事故速报表，存放大事故速报和处理情况;⑤事故案卷表，存放铁路事故案卷;⑥无法交付货物表，存放无法交付货物资料。
　　(3)客户资源库。存储铁路客户，特别是重点客户的资料信息，包括客户的公司资料、个性化需求、投诉建议等数据。
　　(4)基础字典库。对系统整个数据资源体系起支撑作用，主要负责对整个数据资源库的数据结构、公共数据编码、业务规则、标准规范等的定义和描述。
　　3.2数据资源的传输和共享
　　数据传输的功能设计及实现与担负网络转发任务的网络硬件之间存在一定的依存和制约关系。不同的网络硬件环境会导致传输平台设计方式的变化，进而影响实现的功能。因此，设计人员需要考虑目前可用的网络资源及相关的特性，以此作为系统数据传输和共享功能设计的基本条件。铁路事故理赔信息化主要采用铁路TMIS网作为数据传输通道，考虑铁路事故处理网络辐射范围、传输速度、文档格式和大小等原因，建议采用分布式数据存储的策略，可以将事故处理和保价业务相关的数据按存储格式分为2大类：一类为符合关系型数据库标准的结构化数据，另一类为非结构化或占用空间较大的文档数据，主要为事故案卷及事故现场照片等。
　　4 结束语
　　数据是信息化的基础，信息资源开发利用是信息化的最终目的。在铁路事故理赔信息化建设过程中，应充分认识到信息资源的战略性价值，分析铁路管理层、各铁路局、货主3者之间的不同层次、不同角度的信息需求，通过对铁路事故理赔信息资源的科学规划、有效挖掘和充分利用，为铁路管理层科学制定安全运输政策提供辅助决策，为客户提供更优质的运输服务，从而进一步提高铁路保价运输的竞争优势。