水利水电工程建设中生态流量保障

　　摘要：各种水资源问题的日益突显，导致国家经济社会绿色发展及水资源保护等受到了较大影响。本文首先针对保障生态流量的必要性进行了简要探讨，随后，提出了一些有效的生态流量保障措施，以期可以为促进绿色水利水电工程规划建设的实效性提升做出一些贡献。
　　关键词：绿色水利水电工程；规划建设；生态流量；保障措施
　　0引言
　　水是万物之源，对生态环境存在较大影响。水资源作为战略性经济资源的一种，主要是通过水利水电工程应用于人们的日常生活及生产中，同时，在促进我国社会经济发展的过程中，水利水电工程也起到了至关重要的作用。有效推进水利水电工程生态调度及建设进程，保障河湖生态流量，有助于大幅度提升生态文明建设的实效性提升。
　　1保障生态流量的必要性分析
　　随着《水污染防治行动计划》等文件的发布，我们更清晰的了解到了提升生态流量保障力度及实效性的重要性意义。严格遵循绿色发展原则，以生态保护为中心，充分发挥水利水电工程生态调度及建设等职能，对河湖生态流量提供有效保障，有助于河湖更好的进行自然发展，大幅度降低水生态系统退化等问题出现的可能性，使得河湖生态系统的服务功能更好的发挥出来〔1〕。
　　2绿色水利水电工程规划建设中的生态流量保障措施
　　（1）实施高质量的河湖生态流量调查操作。通过充分考量各地方区域一湖一策方案编制工作的开展情况等，针对具备较高重要性的河湖开展专门的生态流量实际情况调查操作，其中，对深入研究河湖的生态功能定位以及需水要求等提起高度重视，合理优化流域综合规划等，同时，对水资源的实际开发、使用情况开展科学分析，并采取有效手段，明确水利水电工程生态流量相关装置的要求及建设执行情况，针对河湖生态流量的满足度开展合理评价。此外，积极收集及分析实践经验，明确河湖生态流量保障过程中已经出现以及可能出现的一些问题和相关原因，并开展省内及流域内生态流量保障情况的调查报告。
　　（2）推进小水电绿色发展进程。根据相关文件内容，针对全国范围内的各小型水电水利工程开展改造、调整等措施，积极优化此类工程的退出管理，就可对生态环境产生严重影响并且难以实现改造的工程，开展退出或者循序渐进的关停操作。同时，科学开展小水电运行方式调整及生态化改造等操作，推进小水电的绿色建设进程，有效建设绿色小水电示范站，以确保下游生态流量得到有效保障。此外，对只具备发电职能的长距离水电站加以有效限制，并应注重严格依照绿色小水电标准开展相关的扩建操作。针对改造及限制前后制定不同的电价，以补偿企业泄放出去的生态流量，予以自主退出的电站一定的政策补偿等，有助于促进小水电企业开展绿色发展的热情和主动性提升。
　　（3）合理设置生态流量。在充分考量河湖生态保护要求基础上，合理确定生态流量的控制断面，同时，细化设计各控制面生态流量的管理先后顺序及目标。针对批复完成的相关规划及文件等中已经指出生态流量目标的，应在各地方区域水资源管理及调度等操作实施的过程中对其加以有效落实。各地方区域相关部门在指导设计流域区域综合规划等的过程中，需要注重对河湖生态流量开展合理的设置操作，同时，和上层位进行衔接及协调操作〔2〕。针对审批完成并应投入使用的水利规划，基于现实需求合理实施中期评价操作，对其中和上层为规划要求不符以及流量目标不清晰的，应基于所规定标准及要求等进行相应调整。各区域相关部门引导设置河湖生态流量保护计划，明确各流域区域生态需水总量以及湖泊生态水位控制标准等，编制生态流量保障目标管理规划，推进河湖生态流量保障进程。
　　（4）对水资源开发及利用加以科学控制。以节约水资源为中心，深入贯彻相应的水资源管理制度，开展水资源消耗强度及总量双重控制操作，全方位推进水资源节约性社会的建设操作。同时，采取合理手段，提升取水许可审批规范性，针对河道以外水资源取用量达到或者超出规定指标的、以及河道内生态流量在较长的时间内始终不符合规定要求的地方区域，应对其建设工程提出的新增取水许可采取停止审批的操作。就取水许可管理名单中的门户及单位以所设计的计划用水标准对其用水进行管理，同时，参考生态用水满足情况等，遵循丰增枯减原则合理优化水资源利用方案。针对新增的跨流域引调水工程等，需要重视对三先三后要求加以良好落实，确保所取用的饮水断面中水资源的总量不超过上游水量的四成。针对存在严重拥挤、占用河湖生态用水的区域，设计和有效落实用水总量消减计划，经由合理调整种植结构以及再生水利用等方式，循序渐进的将遭受挤占的水量退还给河湖。个别用水量达至临界指标的区域，应对其采取高耗水项目审批暂停操作，并对其开展的河道外取水及用水操作加以有效限制，促使河流敏感期生态水量保障操作的实效性充分发挥出来。个别水资源匮乏的区域，可建设人造水景工程，并严禁将恢复生态作为理由，开展大景观等的建设操作，导致水资源浪费问题的产生。
　　（5）提升生态流量执法监管实效性。创建完善的联合执法制度，推进区域间、区域及流域等部门之间的联合执法实现进程，创建河湖生态流量专职监管部门及相应的相应机制，促进现场执法实效性提升。同时，积极完善下泄生态流量日常巡查制度，重视将随机抽查及专项整治加以合理融合，对严重影响河湖生态系统平衡以及占用河湖生态用水等行为，进行严格的查处。
　　3结束语
　　综上所述，具体针对水利水电工程开展规划建设操作时，需要遵循绿色发展原则，重视以保护生态环境为中心，对江河湖泊保护及开发等的关系加以有效处理，对保障生态流量提起较高关注，将水资源的承载能力作为标准，开展相关操作，并应注重合理设置河湖生态流量目标，有助于提升整体的生态流量保障质量。
　　参考文献：
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　　〔2〕王晓红，张建永，廖文根。绿色水利水电工程规划建设中的生态流量保障措施研究〔J〕。环境保护，2018，46（Z
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