基于生态价值理念的城市水污染治理

　　水污染问题既是城市难题，又是城镇化发展过程中需要切实解决的问题。一度时期以来，随着经济社会的发展，城市作为经济和生产要素的聚集地及居民的集中区，水脏牵动人心，水污染严重影响城市生态环境和人的身心健康。为此，下大力气优化城市水资源配置，有效解决城市水污染问题已经成为提升城市品质的迫切要求。在实现以人为中心的城镇化进程中，曲靖面临着外延拓展城市规模和内涵提升城市品质的双重责任和机遇，如何把握重点，按照生态、园林、文化、可持续的要求建设美丽曲靖，这无疑给我们的城市水污染治理与有效利用提出了新的更高要求。
　　一、城市水污染的多重性分析
　　（一）水已渐显稀缺，城市水污染危害具有社会性。现代社会，城镇在高速增长和有序递进发展，体现的是经济、资源要素的集聚和居民物质生活的日益丰富以及消费理念的不断提升。然而在发展稳步推进和亮丽的数据背后，我们不仅面临干旱的不断加剧及水资源时空不均的难题，城市水污染问题已日趋严重。一些城市的河道及水域污染物超标、水质极度低劣；一些城市地下水污染严重，地下管网建设及管理滞后；一些污水处理设施管理运行效率低，资本回收及可持续发展难。这与现代城市发展应树立的生态价值理念相悖，水污染已经成为人们十分关注的一个城市病，有效治污迫切需要良方对症施治，以还城市生态、和谐和健康。
　　（二）水是重要的环境因素，水污染控制具有经济性。实践证明，环境是资本，一定区域环境资本价傎的高低取决于环境的优劣程度。我们深知，水是改善环境的基本生态要素，在水资源日益紧缺的趋势下，解决曲靖中心城区的水资源污染控制是改善城市水环境的重要举措和途径。但长期以来，在城市水环境建设上缺乏节约和生态理念，由于过度的人为、片面或主观化，城市水污染程度日趋加重，加之水资源管理的体制性制约，其治理与循环利用也存在诸多问题。究其原因是没有充分认识城市水环境的生态价值，因此，树立环境资本理念，下大力气搞好城市水污染治理与有效利用，其重要的基础和关键点是做好水资源污染控制。
　　（三）在城市可持续发展中，优良水环境具有资本性。良好的生态环境，不仅近者悦，远者来，而且具有资本性。当一个城市被冠以良好生态环境桂冠时，各方人士慕名而来，资源要素接踵而至，信息交流空间迅速扩大。人、资源和信息的流动和速率的加快必然会引起资源的聚集和变化，增加社会财富。因此，筑巢引凤，突出以人为中心的城镇化，需要良好的城市生态，良好的水环境不仅提升人们的幸福指数，而且对于转变发展方式、推动转型升级具有重要作用；在产业规划和发展上，我们既要有抓牢牛头好耕田的意识和决心，又要充分考虑水资源的承载力，水资源是否有保障，能支撑多大规模这是一个不可缺少的因素；一个城市，要打造和提升城市品质，不可或缺的是以较大的水体为核心的景观公园，而且公园的合理布局和公园之间的协调要使自然景观和人文景观相映成趣、相得益彰；开发一个房地产项目，山水兼备的区位一般来讲其房屋的价值要高一些，拉长宽度，放大视觉，经济社会发展的各行各业都需以水为支撑。反之，如果植被破坏，山体裸露、雾霾频袭，水体污染，人们生存环境逐步退化，那么，森林没有了，鸟也只有走了。因此，良好的水环境不仅具有资本性，而且具有较大增值空间，极具发展潜能。
　　二、曲靖中心城区的发展目标及水污染治理现状
　　生态价值包括人类主体在对生态环境客体满足其需要和发展过程中的经济判断、人类在处理与生态环境主客体关系上的伦理判断，以及自然生态系统作为独立于人类主体而独立存在的系统功能判断。然而，在城市发展的实践中，我们有成效、有起伏，也产生过偏差。
　　随着经济社会的全面发展和城镇化的快速推进，曲靖中心城区呈现了发展速度较快、生产和资源要素集中度较高，城区树木逐步增多、公园绿地逐渐增大、城市美誉度不断提升的趋势，园林生态城市建设取得新进展。截止2013年底，从外延上看，珠江源大城市建成区面积达78平方公里，中心城区人口达66万；从内涵看，曲靖市曾两度荣获中国十佳宜居城市、省级文明城市及国家安全城市代表等荣誉称号。根据曲靖市中心城区中长期发展规划，2020年，曲靖中心城区建成面积为100平方公里，人口为100万人，到2030年中心城区建成区面积为200平方公里，城市人口达200万人。随着云南桥头堡建设和滇中经济区上升为国家战略，按照省委、省政府对一区、两带、四城、多点的滇中经济区发展定位，伴随着科学发展观的逐步落实、对外开放的步伐的不断加快和城镇化建设的进一步推进，城市的外延将不断拓展、产业建设力度将逐步加强、经济总量将逐步做大、城市人口将急剧增加。如何让曲靖天更蓝、水更清，人更逸，搞好曲靖中心城市的水污染治理这既是曲靖可持续发展绕不过的坎，又是曲靖中心城区建设生态园林城市的迫切要求。
　　三、曲靖中心城区污水治理的对策建议
　　树立生态价值理念，把中心城区污水防治作为推进城镇化的重要工作协调推进，围绕建设山水园林城市的目标。我们应做好以下工作：
　　（一）充分认识中心城区水污染防治的极端重要性。建设生态宜居城市，需要有科学的水污染治理念和措施，要用前瞻性眼光和思路制定系统科学的曲靖中心城区水污染治理与有效利用的专项规划，树立水环境的经济与资本理念，从政策导向、投入、机制上强化保护意识和支持重点，大幅度地提高污水的治污能力，实现循环节约用水，从而为生态园林城市的建设与营运提供水资源保障。
　　（二）依法治污，把水污染防治法的条款见诸于行。治污涉及法律、经济、社会等多方面，利益的博奕比较激烈，必须依据法律，强力推进。要对各类排污主体在系统宣传的基础上采取综合措施并见诸于行。随着工业化和城镇化的加速推进，各种要素相对集中和聚集，曲靖中心城区的资源能源消耗仍会保持在较高水平，各类污染物产生量还会增加。因此，要根据国家和省对节能减排的任务规定及相关量化测定指标，以水体污染物总量控制为重点，以提高再生水利用率为目标，积极创造条件，优先建设污水再生利用设施，统筹做好污水收集、污水处理、尤其要把着眼点放在再生水利用及水环境保护的大局上来。
　　（三）建立多渠道筹资机制，提高污水处理与利用能力。加大资金投入力度，是提高城市治污能力的重要保障。为此，要认真研究国家对城市污水防治及水资源循环利用的政策，在做好项目争取立项的前提下，不断开辟市场化融资的新途径，千方百计做大曲靖中心城区污水防治与有效利用的资本总量，使污水处理与污水管网的硬件建设与经济社会特别是城市规模的建设相协调并适度超前，为实理城市治污设施的保值增值奠定坚实基础。
　　生态环境的目标已清晰可见，坚持道路自信，建设园林城市已为共识。搞好城市地下水污染防治与有效利用，立足于经营城市要求，通过一系列举措，提高水污染防治能力，对再生水的利用予以经济引导和政策鼓励，大幅度地提高增加循环用水，必将为曲靖城市内在品质的提升增添靓丽的色彩。