【关键词】高校科研机构 管理创新 人才结构 竞争机制 【摘要】实施高校科研机构管理创新，要进一步明确高校科研机构管理创新的意义，看到高校科研机构管理在缺乏合理的建设规划、缺乏竞争机制和协调性、研究力量薄弱等方面存在的问题。在高校科研机构管理创新策略上，注意创建学科综合性研究机构，实施科研机构制度化管理，加强高层次人才的创新管理。 高校科研机构是指高校的各类研究机构、重点实验室和工程中心。高校科研机构是高校科技创新体系很重要的创新载体，是高校知识创新和技术创新以及创新人才培养的重要基地。作为高校而言，必须采取有效措施做好科研机构管理工作。为此，我们应不断加强高校科研机构管理创新，确保高校科技资源的合理分配和高效利用，从而推动科研水平的有效提升。 高校科研机构管理创新的意义 有助于提高科研实力。当前，我国高校的组织模式基本上实行的是以教学、行政一体化，以教研室作为牵头组织的科研机构研究体系。作为高校中的学科教研室来说，职责很重，它既担负着科研任务的重任，同时还要完成教学任务。但是，随着欧、美、日等发达国家高校管理模式的引进，以及高校办学理念的发展变化，传统的科研管理模式急需要做出适当的改变，以适应科研任务的需要。时下，＂我国科研队伍的小型化、研究重复、实效性等问题仍然存在。＂因此，引导建构起具有科研活力的研究组织，发挥好科研团队的作用，将科学研究与教学有效地融合在一起，具有十分重要的现实意义。 有助于加强高校学科建设。对于一所高校来说，能否承接综合性研究大项目，进行科学研究，是一所高校学科科研水平的重要标志之一。高校科研机构在管理上创新形式之后，可以更好地提升高校承接综合性研究大项目的能力。高水平的科研队伍能够有效保证高校科技创新取得更好的成果。因此，进一步深化改革创新科研机构管理机构，更加清晰地理顺高校科研管理机构与研究机构的关系，建立新的科研管理模式，加强管理机构与院系科研联络机制的建设，更好地发挥好学校科研管理机构的作用，最大程度地整合好高校的科研研究资源，可以使高校更具承接综合性研究大项目的科研实力。 有助于优化人才结构。以研究所为基本形式的科研机构，是高校进行科研活动的一个综合机构，包括要进行人才培养，进行科学研究和加强行政管理，是贯彻执行高等学校科研研究任务的基层单位。我们所强调的科研机构进行管理创新，最重要的就是可以以项目为组织条件，把项目作为一个抓手，有效实行人力资源和物质资源的整合，从而发挥出科研的最大效益。在这样的科研机构管理体制中，进行科研任务分配时，可以根据从实际情况出发，根据研究者个人的特点和科研项目的要求，进行认真定位，把项目成员凝聚于项目这个组织之中，从而更好地优化人才结构，形成强大的科研合力，做到群策群力，共同研究，进一步担负起高校科研机构管理使命。 高校科研机构管理存在的问题 缺乏合理的建设规划。高校科研机构在管理方面，没有科学的规划，存在着科研机构重复建设，科研机构内部人员人浮于事等方面的问题。我国目前大多数高校的科研机构系与所是一体的，学校层面上的科研组织并不是太多，往细处来说，一些基层科研组织的作用与地位也不是十分的确定。在这样的体制下，科研机构会缺少活力。 一些高校业已成立的科研机构中，只有很少的高校里的少数科研机构是与系分开独立的机构，多数的研究机构是二块牌子，实际上是一个班子。在很多高校中，有时一个系就是一个研究所，有时则是教研室与研究机构是合成的，各种人员互相交叉。对于各种人员互相交叉的科研机构，各自考虑问题的侧重点有所不同的，这样在工作中就难免使各种关系难以处理，遇到研究问题就会互相推诿，致使研究工作不好进行。从大学里一些系的角度出发，他们认为研究任务应由研究所来负责，对一些科研项目就不再努力去争取。从研究所的角度我们来看，认为本身主要工作是做好研究，当系里再安排教课任务时，就会不认可。这样，就会造成一些工作难以有效协调。随着各学科的发展，高校各学科专业分得越来越细，许多科研机构往往属于同一个学科，有时我们所说的某一科研机构，甚至就是一个课题组组成的，其研究领域甚至是某个二级学科的1~2个研究方向，这些研究开发活动呈现重复化、个体化，学科之间的交流和互相融合的程度比较低，那些交叉学科的研究有时往往处于真空地带，这样就会造成资金、人员及一些仪器设备利用效率不高，在一定程度上造成资源浪费，难以发挥出高校学科专业齐全、研究人才多、研究条件好的优势，一些交叉学科、前沿学科的研究就无从谈起。 缺乏竞争机制和协调性。高校科研机构在成立初期，启动经费是很少的。研究人员承担科研项目所需要的科研经费，更多的是靠政府进行拨款，而政府投入的资金往往是有限的，资金上的不足就会造成科研人员进行科研没有动力，作为科研机构的负责人更是缺乏凝聚力，而不能有效组织研究力量从事重大项目的申报。同时对科研机构管理只能从宏观层面进行，没有操作可行的评估方案，不能对科研机构的工作进行科学评价，再加上科研机构内部没有竞争力，科研人员没有积极性，也就谈不上去提高科研水平，多出科研成果。 作为高校科研机构管理部门没有发挥有效的业务指导和咨询作用，在项目争取方面活动力度较小。科研人员不愿参加科研管理部门组织的各种有关会议，＂认为参加管理部门组织的会议，只会耽误他们的工作时间，究其原因是相互之间缺少协调与沟通造成的。＂高校科研机构管理创新实施策略创建学科综合性研究机构。高校科研机构管理创新不能务虚，必须与高校发展的实际情况紧密结合起来。在高校科研机构的形式上，一是可以在院(系)组建科研研究所或技术中心;二是在进行学科科研研究的教授为责任人，设立工作室或研究室;三是建立教学科研＂二维矩阵模式＂。同时，作为高校来说，应着眼于学科建设，从有利于促进科研工作的发展、有利于让高层次人才破茧而出和培养出发，＂加强学科建设和有效整合，成立规模不同的各级科研机构。＂根据各科研机构各自具体的运作情况，从组织形式到人员配备进行科学的调整，使科研机构管理体制更加畅通，学科带头人的作用更好发挥，进而建设一支层次梯级发展的＂研究队伍。对一些学科研究重复的科研机构不断进行整合，统一整合成由中心统一领导下的科研机构，以增强科研机构承担重大项目的能力。科研机构的研究方向要根据学科建设的方向进行调整，使科研机构的建立与重点实验室建设互相协调起来，更好地发挥科研优势和研究特色。 实施科研机构制度化管理。研究所是科研中集人、财、物于一体的实体科研机构，各研究所的职能是承担由院(系)分配的科研与教学任务。研究所构成人员既有研究人员，也有少量的行政服务人员，具体人员构成中一般包括国内外访问学者、教授及其助手，还包括行政人员、实验技术人员等。学校为研究所正常运行配备教授办公室、实验室和为教学研究所需要的设备以及提供研究所所要运行的经费。研究应做到职责明确，实行所长负责制，由所长负责研究所内的人员配备与资源配置等。在具体职责上，要由所长根据其职责，独立负责本所学术交流和科学研究，自主决定所内的资源分配、研究经费使用等方面的事务。所长要统筹规划，依握各学科的研究发展情况设置岗位，决定所内的聘任人员。 加强高层次人才的创新管理。高校科研机构创新管理很重要的一方面内容，就是要加强对高水平人才的引进与培养力度，把一些优秀人才吸引进来，＂打造一支科研创新的团队，通过创新人才组成的创新队伍的建设来构建起大的科研平台。＂此外，高校还要特别加强学术带头人队伍建设，通过加强强有力的领军人的建设，带动整个高科技人才团队的建设，围绕着选定的科研课题进行研究，研究出重大的原始性创新成果。 第一，在创新团队构成上多下功夫。要打破研究团队的界限，研究团队的组成要追求复杂化，人员的组成可以来自不同学科，做到校内校外皆可，国内国外皆可，以增强各学科的互补性。第二，在资金筹集方式上进行创新。 笔者认为充足稳定的经费是学科建设和科学研究工作能够深入开展的根本保障。作为校属研究机构必须创新工作机制，建立起以项目为中心的经费保障体制，面向市场，参与到市场竞争中去，强化自身的＂造血＂功能。要把建立产学研合作基地作为保障经费的一个重要开发点，形成相对稳定的、市场参与的经费保障体制。第三，对科研机构进行绩效评价。科研管理机构在建设评估体系时，要着眼于学校的发展需要和评估需要以及相关的科技方针的制定指标。科研管理机构所要构建的评估体系不只是衡量科研机构的科研开展情况，要有科学的评价，还要站在更高的角度，站在是不是能够促进学校发展、国家科技发展等层面上对其进行评估，从而使科研管理机构更好地发挥科研导引作用。同时，要把竞争机制引入科研机构，大力推行全员聘任制，在研究项目上实施项目合同制，按照效率优先、兼顾公平以及优绩优酬的分配原则进行利益分配。 高校科研机构管理创新有助于从机制上提高高校的科研水平，我们应认真研究。只要我们把高校科研机构管理创新摆上重要位置，采取一些切实有效的措施，就会更好地发挥高校科研机构管理的作用，取得好的效果。