村账乡镇代管管理模式中的问题及对策分析论文
村一级的单位人数少、工作任务相对简单,因此, 在财务问题上,多采用"村账乡(镇)代管"的模式, 帮助村级单位实现资金和财务的有效管理,加强村级财 务工作、控制村级单位的财务支出问题。
1"村账乡(镇)代管〃管理模式的优势分析
1.1财务工作信息化的实现村级单位的工作条件有限,由于人员素质和工作环 境的限制,使得村级单位的工作条件还比较落后,也就 严重地阻碍了村级财务工作的开展。面对着信息化社会, 财务工作更应该实现信息化,因此,在财务工作的信息 化方面,需要做到"村账乡(镇)代管"。
1.2规范工作流程村一级工作单位的人员少、工作少,所以产生了与 之相适应的财务管理方式,简而化之,在预算、报账、 出纳等环节都不够严谨,甚至有些村部欠账、赊账,给 财务工作造成了极大困难。
1.3财务工作透明财务工作应公开透明,一切账目有正规票据,一些 非生产类的食宿、差旅等消费不在报销的范围之内,这 样广大民众能更好的了解村账的来龙去脉。
2"村账乡(镇)代管〃管理模式的"问题分析
2.1工作人员的思想问题财务工作是敏感的工作环节,使得工作人员的思想 容易出现问题。乡(镇)工作人员不仅是增添了工作量, 而且还涉及到了一些根本不熟悉的工作,自然会产生消 极应对的心理;一些工作人员无法提高对财务工作的责 任感,重视程度不够。
2.2管理模式的制度问题组织机构混乱,权责不分明;财务制度缺失,村级 财务工作制度不完善,工作局面混乱;财务工作不公开, 由于"村账乡(镇)代管"工作中存在问题,所以无法 公开账目;缺乏奖惩制度,工作模式使乡(镇)的工作 人员无形中增加了一些工作任务。
2.3执行力的问题乡(镇)单位本身财务工作就不明晰,还是存在着 一些账目不明、票据作假、资金不实、打白条、小金库 等财务问题;会计工作不规范,会计工作是在财务系统 中最繁琐、最重要的工作,不容许出现一点错误,以保 证财务工作的精确性,然而,面对着会计工作的不规范 问题,财务制度的执行力必然无法增强。
2.4监督力度的问题财务工作除了要本身严谨、严格外,还需要有专门 的人员来监督、检查财务工作,双管齐下,保证财务安 全。但是,"村账乡(镇)代管"的模式却缺少监督环节, 村级单位本身不具备财务管理部门,便利用一些非正常 的收据,对外收取收入,从而私设"小金库";村级单 位不及时入账,扰乱财务工作的正常顺序;监督不严, 内部控制薄弱,不严格审核票据规范性、内容的真实性、 手续的齐全性等。
3提高"村账乡(镇)代管"管理模式的对 策分析
3.1提高工作人员的思想意识对于乡(镇)工作人员来讲,要端正思想意识,尤 其是对于这种工作形式属于"代管"账目,更要熟悉工 作,将消极应对的心理转变成积极心理;村级工作人员 多数在行动上积极配合"村账乡(镇)代管"管理模式, 但是为了工作大局考虑,心理上不能存在抵触情绪。
3.2建立完善的财务管理制度建立管理机构,设立代管中心管理村级财务工作, 各司其职,避免权责不分明;建立财务制度,财务工作 应该是有着明晰的财务制度,报销制度、核算制度、现 金支票制度、借款制度等,不应缺失,而应该更加严谨、 明确;财务工作公开,"村账乡(镇)代管"更需要将 村账公开,建立统一标准,使得民众对公开的账目产生 信任;建立奖惩制度,乡(镇)的工作人员面对着突如 其来的工作,应该建立明确的奖惩制度,更有利于工作 的开展。
3.3增加执行力度和监督力度提高二级工作单位人员的思想意识,积极推进"村 账乡(镇)代管"管理模式,在工作中要严格按照制度 执行财务管理,无论是财务工作人员,还是村、乡(镇) 的工作人员,必须履行财务制度;广大民众和村、乡(镇) 工作人员要关心财务工作,使每个人都有监督的意识、 行使监督的权利。
虽然"村账乡(镇)代管"管理模式已经初见成效, 但是,随着农村的不断发展,"村账乡(镇)代管"的 管理模式也存在着一些问题,在制度、监督、执行等方 方面面都存在着薄弱环节,需要进一步解决。
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