摘要：在《通用航空发展十三五规划》的导向下，民用机场在推动社会经济保值增值方面发挥显著的作用，最佳效益的取得为其自身可持续发展目标的实现注入巨大的能量。在国内机场建设规模不断扩张，投入资本量不断增加的局势中，机场建设进程中衍生出多样化问题，积极做好建设成本管理工作，为民用机场工程成本管理体系建立健全奠定基础。 关键词：民用机场；建设成本；维修成本；成本管理；方法 1概述民用机场建设成本管理实况 首先，民用机场在建设阶段投资估算工作并没有得到足够的重视，在多样化因素的干扰下，其精确性与详实性很难得到切实的保障；其次，在编制投资估算之时，有效性资源的缺乏，例如相似工程技术经济标准与耗损量指标缺乏清晰性，投资估算只是参照已经竣工工程造价，很难达到对建设成本有效管控的目标；再次，民用机场工程建设项目概算工作运行质量不达标的问题，概算环节存在偏差，将会对整个工程成本管理工作质量造成负面影响；最后，民用机场投入使用过程中，维修与养护管理体系缺乏实用性等。 2民用机场建设期成本管理 （1）做好投资估价体制编制工作，使其计价工作的运行有所凭据。前期的投资估算制定的内容应该体现出全面性，费用体系体现完整性，测算科学性等方面，针对民用机场不同的建设环节对其经济效益进行合理评价。为了达到对建设期间成本高效管理的目标，工程项目管理单位应该组织建筑行业成本管理协会或委托相关单位，对关键性项目投资估算经济指标与耗损量限额进行编制，定期公示，从而协助施工单位归纳相关资料制定个性化的计价指标〔1〕。始终以开放管理服务为核心，以完善服务支持体系和基础保障设施为突破口，推动政策、技术、管理、服务创新进程的连贯性，加快提升通用航空公共服务和消费能力，促进我国通用航空朝着社会化、规模化、信息化、规范化方向发展，着力发挥通用航空产业链条长、服务范围广、带动作用强的优势，增强对经济社会服务功能。（2）规范设计概算，使其践行流程化、专业化管理路线。相关资料显示，在项目步入建设阶段，前期规划对建设成本的影响率高达75。为了做好民用机场建设成本管理工作，做好项目设计是重点。限额设计理念的落实，使机场规划费的核算工作体现规范性，其对激励机制表现出强烈的依赖性。同时强化对专业资质管理力度，从根本上确保工程设计概算编制审核工作的有效性。在价值工程等理念的协助下逐渐提升建筑成本管理工作效率，有效的处理好技术高端与经济有效两者的互立性与一致性。（3）建立健全新兴民用机场招投标计价管理模式。上述目标的实现是一个循序渐进的过程，建设标准实施量化对策是基础，其在某种程度上达到检验项目施工质量的目标，也从根本上处理了民用机场建设额度和经济市场之间的孤立的关系，额度的设置并非是单价固定化〔2〕。为了最大限度的提升机场建设成本管理工作效率，新额度的设置，在优化建设工艺水平，压缩资源消耗量等方面发挥的作用是显著的，进而强化招投标计价管理模式的层次性、可行性与包容性。具体在以下几个环节上体现出来：应用较为高端的数据库处理软件，对各项工程能耗量额度进行整体规划，确保编制的深度性与一致性；同期系统编制完成各专业工程消耗量定额，保证了编制的统一性；有效管控人工、材料、机械、管理费与利润，这是成本管理工作效率上升的潜在空间，从而确保工程额度计算与市场运行模式更具匹配性；使工程实体能源消耗量与技术处于孤立的状态中，从而最大限度的提升施工单位在经济上的竞争实力；将工程量清单招标整合进民用机场建设管理体系中。现阶段国内尚未建设与民航行业相关的工程量清单规范。但是若从规划招标视域分析，应该确保工程计价内容的统一性，即项目编码、项目名称、计量规则、计量单位、编制深度以及填报形式的一致性。 3民用机场运营期跑道维护成本管理 首先，民用机场跑道投入使用阶段，为了确保维护成本管理工作运行的高效性，依照民航总局推行的生产任务编制切实可行的目标成本。通常情况下民航总局总会结合民用机场在上一年度运营效率，对其本年度生产运营方式进行合理的规划，具体是将不同任务执行指标与理论依据传达出去，民用机场跑道投入使用之前对上年度任务完成效率与运营形势进行整体性分析，编制有效型规划成本指标与收入指标。其次，落实市场化用工机制。为了降低民用机场跑道的维修费用，应该使民航业全体职员认识到成本管理失调的弊端，使其从思想上认识到压缩跑道维修成本的意义。上述目标的实现也绝非是一蹴而就的，对员工数量以及岗位进行重新编排，从而最大限度的提升人力资源利用效率，同时对进入关进行严格把控，推行有效型进入程序；在上述两道工序得到切实保障以后，推行市场化用工机制，有进有出，强化薪酬待遇体制与国际市场之间的相符性，以压缩劳动力成本的形式，提升民用机场跑道运营期间成本管理工作质量。同时优化市场监理形式，确保民用机场跑道维修工作的有序性与高效性。最后，提升设备维修水平以及提升航材存储数额。民用机场运输业通常会将年度成本规划标准细化为成本指标，基于70的民航业成本与跑道运营时期之间存在密切关联性这一实况，所以应该采用多样化对策管控跑道运营成本，尤其是压缩其维修费用〔3〕。可以借助调整跑道建设方向以及将先进维修工艺技术应用进设施运行环节中，以此途径实现压缩燃料使用量的目标。其实降低设备维修成本的方式是多样化的，例如打破进口燃料占据市场的局面，或以压缩中间费用的形式，达到管控燃油耗损量的目标。相关资料显示，存储航材消耗的资金费用在库存总资产中占有量高达70，其余资产带有流动性特征。由此可见做好航材管理工作是极为必要的，从而达到尽量延长跑道使用年限的目标，进一步降低其运营期间资金消耗量，民用机场建设成本管理工作效率势必会有显著的提升。 4结束语 总之，做好民用机场建设成本管理工作是极为必要的，这是优化其建设程序、提高内部资源利用效率，以及推动民用机场改革进程的有效方式。在不断的实践中，积极的探寻与归纳机场建设成本管理经验，从而确保各项工程建设的有序性与优质性。 参考文献： 〔1〕林波荣。行业标准《绿色航站楼标准》解读〔J〕。工程建设标准化，2016，（2）：5256。 〔2〕苏莉。民用机场建设项目档案管理的思考〔J〕。城建档案，2016，（10）：5254。 〔3〕何明。关于降低民用航空运输成本的管理措施思考〔J〕。经贸实践，2015，（9）：288。
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