一、需求高速增长和产量平稳增加是石油供应短缺的基本原因 近10多年来，我国石油产量保持比较平稳增加的态势，但是石油消费量呈现高速增长的势头。“八五”时期，全国石油消费量年均增长率为6．94％，年均增加量916万吨，石油消费弹性系数为0．578，高于整个能源消费弹性系数（0.488）。 而原油产量的年均增长率仅为1．64％，年均增加量235万吨，石油生产弹性系数（0.137）低于整个能源生产弹性系数（0.369）。尽管1998年石油消费量出现下降的情况，但“九五”前3年原油产量年均增长率为2.38％，年均增加量365万吨；而石油消费量年均增长率为5.47％，年均增加量928万吨。 这“一高一低”（即石油消费高幅度增长和原油产量低幅度增加）的结果，加剧了石油供需之间的矛盾，致使我国自1993年起由一个石油净出口国变为石油净进口国。全国石油净进口量1993年为988万吨，1998年为2910万吨。 1998年石油净进口量在石油总消费量（18860万吨）中的比重已达到15．44％。 根据经济发展目标的要求，并考虑到节约因素，初步测算结果，2005年和2015年全国石油需求量将增加到23800万吨和32500万吨，“十五”时期和后10年的年均增加量分别是700万吨和870万吨。 而在原油生产方面，我国“七五”时间以来原油产量增长缓慢的情况仍未有根本性的改变，预计“十五”及到2015年期间的原油产量年均增加量最多能达到300万 400万吨。石油需求增长仍然高于原油生产增长，石油产需平衡结果，2005年和2015年国内石油供应缺口量将分别超过5000万 6000万吨和10000万 12000万吨。 预测表明，我国石油供需平衡中，这“一高一低”的局面将会持续很长一段时间。 二、不合理增加石油消费的历史教训不能忘记 我国石油工业发展史上有两个极为重要的年份或历史转折点，一个是1963年，在经过4年会战之后，大庆油田基本建成投产，当年年底，我国政府向全世界庄严宣布，中国人民依靠“洋油”的时代已经一去不复返了。另一个就是经过整整30年以后的1993年，我国又变成了大量进口石油的国家。 这是两个完全不同的信号，值得认真分析研究和深刻思考。 1．石油开采速度的正常减缓，符合客观发展规律 1963年以后，我国石油工业的发展速度是史无前例的。 原油产量由1963年的643万吨增加到1973年的5361万吨，1983年的10607万吨和1993年的14524万吨，1998年达到16100万吨。特别是前20年（1964 1983年），原油产量的年均增长速度高达15．05％，几乎翻了4番。 这后10多年（1984 1998年），尽管年均增长速度只有2．82％，但原油生产稳定，每年都有300万吨左右的增加量。实践证明，我国近些年来所采取的陆上石油工业“稳住东部，发展西部，油气并举，扩大开放”的发展方针和海上石油工业“继续开放，扩大自营，油气并举，稳步提高”的发展方针是完全正确的。 近些年，我国出现石油生产速度减缓的情况，是符合石油开采自然递减规律的。国内外的油田开发，一般都有发现期一低产期一高产期-衰减期一枯竭期的变化规律。 从我国石油资源的地质分布情况分析，大幅度增加原油储量和产量的希望，在于加快向西部尤其是新疆地区石油资源的勘探和开发。 2．石油消费的不合理增长，人们能够有效控制 20世纪60年代，我国石油工业的高速增长，一方面，使能源结构由单一的煤炭构成变成了以煤为主的煤、油、气多元能源结构，适应了国民经济发展的需要；另一方面，由于对石油资源和原油开采的增长估计过于乐观，盲目提出要“改变燃料结构”，增加我国燃料构成中油、气的比重，结果烧油量猛增，1970 1978年间平均每年增加烧油量350万吨。 1978年的烧油量高达3829．06万吨，其中烧原油量1394．53万吨；1979年和1980年的烧油量分别为3591．41万吨和35
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