诠释央行构筑风险防范安全体系的探索论文

　　基层央行要探索一条联防群治，查防结合，以防为主的风险防范之路，从案件的预防到措施的落实，从人员的选配到岗位的设置，从整章建制到日间操作规范，从风险责任追究到内部管理强化，整体构筑立体式多层面风险防范安全体系，实现安全生产无事故的目标。
　　一、注重提高安防、责任意识，从人防、物防、技防、联防多层面建立四道安全防线
　　（一）人作为风险防范的第一要素，其把握员工思想动态尤为重要。
　　在选拔、任用人员上把好三关，一是人员进入关。挑选政治素质好、思想品德高、业务能力强、工作责任心强的人员充实到会计、国库等要害岗位，确保重要岗位队伍人员素质过硬，工作作风过硬；二是人员思想关。关心要害岗位员工，既从静态的角度掌握了解重要岗位员工的一贯表现，又从动态的角度掌握了解重要岗位员工的思想状况，注意员工的心态变化，注重领导与员工的沟通，并将对重要岗位人员的思想关注延伸到八小时以外；三是人员教育关。开展多种形式的人生观、价值观、艰苦朴素作风教育，职业道德教育，法制教育，增强员工的敬业奉献精神和遵纪守法观念。
　　（二）在风险防范设备等硬件的购置经费上，实行重点倾斜。
　　应投入资金对会计、国库业务核算系统、监控防范系统、计算机安全防雷系统都进行大量的防护隔离改造，选配安全督导员，定期检查，发现问题，及时纠正，确保各业务程序操作安全可靠，万无一失。
　　（三）建立健全岗位责任制，规范日间操作行为，确保各重要岗位职责分明。
　　在计算机安全管理上，对各核算系统主机安装屏幕保护，设置进机号令和密码，对操作终端设置人离机后10分钟自动退出，防止他人进入操作系统，对大额资金汇划启用扫描仪进行凭证预先传输，对办公场所实施全方位监控布控。
　　（四）建立联防互动机制。
　　应成立风险防范、安全生产领导小组，不定期组织对会计、国库、等重要岗位进行检查，定期召开安防例会，分析各股室岗位间存在的风险隐患，提出改进建议，形成书面报告。同时，与公安、金融机构建立金融安防工作联系会议制度，形成上下配合，协调一致的联防机制，防止不稳定因素的发生。
　　二、规范操作行为，强化监督管理，构筑资金风险防范安全屏障
　　在重要岗位设置上，遵循不相容则相分离的原则，做到不该兼岗的不兼，不该代班的不代，避免出现混岗、替岗、乱岗，杜绝业务处理一手清行为；在账务核对上，发行基金、行库往来每天的发生额和余额由会计、国库人员在营业终了后互相核对签章，与所辖开户单位、财政、税务部门每月实行面对面对账，由业务主管签署核对意见，在计算机的使用管理上，对业务核算系统实行防护隔离和物理隔离，建立主机房进入签到制度和计算机维护登记簿，防止非业务人员接触核算系统，规定操作人员按要求设置口令、密码，定期更换，填制《口令更换卡》。
　　三、严格制度执行，完善四制原则，预防和控制各类资金风险扩张
　　层层签订责任状，将分管领导、部门负责人、工作人员的安全管理、直接责任、连带责任通过责任状形式加以明确。进一步完善领导负责制、岗位责任制、事后监督制、责任追究制风险防范四制原则，将风险责任分解落实到相关人员。要求各级业务操作员严格执行各项规章制度。建立重要岗位人员考核制度，发现风险苗头及时处理，防止风险进一步扩张。
　　四、在风险防范上实现三个转变
　　（一）实现由事后被动防范向事前主动预防的转变。
　　一改过去亡羊补牢的事后被动防范，运用事前预测，科技监测，事中评估等手段，对整个工作流程、操作环节、规章执行进行综合评价，建立资金风险预警预报机制，将风险防范管理纳入规范化、科学化管理轨道。
　　（二）实现由单一局部防范向立体全面防范转变。
　　过去的风险防范主要以部门防范为主，没有全局一盘棋观念，缺乏整体联防意识，体现在头痛医头，脚痛医脚。如今的风险防范强调整体防范，以联防群治为主线，从人、物、技、联等多层面进行防范，做到事前预测、事中监测、事后检测，确保支行从资金、发行基金到人、财、物安全。
　　（三）实现由简单粗放防范向慎密科学防范转变。
　　随着业务管理规范化、办公自动化、业务操作科技化，以往采用自查、检查、整改及近距离监督等简单粗放的防范手段已落后，已不能适应新形势发展需要。取而代之的是风险防范预警预报机制，风险等级评估，风险量化考核，重要岗位轮换，重要岗位考核等一套规范、科学的防范体系。