１９１１年，泰勒《科学管理原理》一书的出版，标志着管理学作为一门学科从此诞生。１９２８年，亚历山大·沃尔提出了综合比率评价体系，把若干个财务比率用线性关系结合起来，以此来评价企业的财务状况，后又相继出现了杜邦财务分析体系、平衡计分法、经济增加值（ＥＶＡ）评价法等，这些企业绩效评价方法中蕴含着丰富的管理理念，值得借鉴。下面笔者仅分析我国国有资本金绩效评价体系。 一、国有资本金绩效评价体系的分析 财政部于１９９５年颁布了国有资本金绩效评价的１０项指标，并于２００２年进行了修订，建立了国有资本金绩效评价体系。我国国有资本金绩效评价体系的建立吸取了西方企业绩效评价体系的精华：一是吸取了杜邦财务分析体系层层分解的思想；二是吸取了平衡计分法将非财务指标纳入评价体系的思想，体现了全面综合管理的理念。但笔者认为，国有资本金绩效评价体系仍有一定的局限性，具体表现在： １．在进行企业绩效评价时，按规模大小把企业划分为大、中、小型。有人认为，企业规模不同，衡量企业绩效的标准也不同。但笔者认为，企业规模的大小对绝对指标及企业净利润有影响，而该绩效评价体系中除了个别非财务指标外都为相对指标，使不同规模的企业有了可比性，因此划分企业规模在绩效评价方面没有任何意义。 ２．虽然把非财务指标纳入评价体系，但还不够，具体表现为非财务指标数量太少，权重太小。 ３．没有针对不同行业的特点确定适宜的指标权重，而是笼统地把财务指标的权重定为８０％，把非财务指标的权重定为２０％，有＂一刀切＂之嫌。 ４．财务指标以传统的会计利润为中心，没有考虑资本成本，不适应时代的＂要求，应充分吸收ＥＶＡ的思想。ＥＶＡ是２０世纪９０年代美国实业界提出的一种企业绩效评价体系，是指企业收益与资本成本的差额。其计算公式为：ＥＶＡ 税后经营利润－投资成本 加权平均资本成本。ＥＶＡ将研究开发费用、顾客与市场开发、人力资源等方面的支出由费用化调整为资本化，并在受益期内摊销，更好地体现了配比原则。它的突出贡献在于既要考虑债务成本，又要考虑资本成本，只有当企业净利润大于资本成本时才真正实现了资本的增值，这是对传统观念的一个重大突破，是传统财务管理的创新。 ５．操作方法过于繁琐。国有资本金绩效评价体系把指标分为评价指标、修正指标和评议指标，具体计算过程相当复杂，导致其获取成本太高，可操作性不强，从根本上违背了管理的本质。 二、可行性管理方案——战略管理思想的应用 笔者提出的可行性管理方案以国有资本金绩效评价体系为依据，由于国有资本金绩效评价体系存在的诸多不足，此方案在某种程度上对其进行了修正。这套管理方案注重非财务指标在企业中的作用，突出战略管理的中心地位，对企业管理人员可以起到有效的辅助作用。 １．新方案只按行业而不按规模提供指标数值。 ２．根据各个行业的不同特点，设置不同的指标权重。如ＩＴ行业由于自身技术含量高于其他行业，所以应加大与研究开发相关的各项指标的权重。 ３．运用ＥＶＡ的思想，把资本成本放在与债务成本同等的位置上，同时又注意应用的简洁性。新方案用＂有效利润＂代替＂会计利润＂，有效利润 税后净利润－Σ（投入资本 同期银行存款利率）。投资人将资金投于企业，其目的在于获得超过银行同期存款利率的回报，所以只有当税后净利润超过投资人把钱存入银行获得的利息时，才是真正意义上的利润，称之为有效利润。有效利润的计算公式在某种程度上不够精确，但笔者认为正是由于其简洁易行的特点，方便了它在企业中的推广，如ＥＶＡ的计算公式精确入微，但由于增加了操作的难度，反而妨碍了它的推行。 为了清晰阐述＂有效利润＂这一概念，现举例如下：某制药企业于２０００年３月４日设立，设立之日Ａ投资２０万元，Ｂ投资２６万元，Ｃ投资５０万元。２００２年３月３１日Ａ又追加投资１４万元，新加入的Ｄ投资１０万元，又知２００２年全年该企业实现税后净利润３０万元，假设２００２年银行存款利率为１０％，求２００２年该企业的有效利润。 有效利润 ３０－［２０ １０％ １４ １０％ １２ （１２－３） ２６ １０％ ５０ １０％ １０ １０％ １２ （１２－３）］ １８．６（万元）。 由于用有效利润取代了传统的会计利润，所以一些与利润有关的指标计算公式也要相应地发生变化，如净资产收益率 ［税后净利润－（投入资本 同期银行存款利率）］ 所有者权益。 ４．加强对非财务指标的重视，避免＂利润陷阱＂。彼得·德鲁克在《管理实践》一书中论证单一目标的谬论时指出：目前关于目标管理的大部分生动的讨论都着眼于寻找一个正确的目标。这种寻找不仅会像寻觅点金石一样徒劳无益，而且必定是有害的，会产生误导。管理企业就是平衡各种各样的要求和目标。鉴于此，新方案对非财务指标更为重视，大大提高了其在指标总数中的比重。新方案把影响企业最终收益的因素归纳为四个方面，即财务状况、市场实力、内部经营管理、创新与发展，不再把指标分为评价指标、修正指标和评议指标，而是把指标作为一个整体列示，防止了次优化行为的产生，如公司为了得到较好的应收账款周转率，减少了对优质顾客的赊销，以致带来大量销售收入的流失。本方案可以消除这种次优化行为，有利于管理者从总体上把握影响企业最终收益的所有因素，从这种意义上来说，此方案不仅是一种测评体系，还是一种有利于企业取得突破性竞争业绩的管理体系。 ５．在目前国家仅公布国有资本金绩效数据的情况下，新方案的实施可以其为依据，并采用沃尔比重评分法求得财务指标的最后分数，非财务指标的计算以国有资本金绩效评价为准。但是该法自身也存在缺陷，现举例说明如下： 沃尔比重评分法的公式为：实际分数 实际值 标准值 权重。当实际值 标准值为理想时，此公式正确，但当实际值 标准值为理想时，实际值越小得分应越高，用此公式计算的结果却恰恰相反；另外，当某一单项指标的实际值畸高时，会导致最后总分大幅度增加，掩盖情况不良的指标，从而给管理者造成一种假象。如右表中流动比率的实际值过高，仅此一项的分数就达到７５分，掩盖了其他不良指标。新方案克服以上缺陷：①改进实际分数的计算公式。当实际值 标准值为理想时，实际分数 ［１ （实际值－标准值） 标准值］ 权重。②避免以偏概全。新方案在最后的管理报告中给出了单项指标的评分等级，一目了然，使管理者在分析问题时不仅注意总体，而且顾及了个体，不至于以偏概全。 三、成本与效益分析——企业选择的可行方案 产生信息是一个耗用成本的过程。这其中包含了大量时间和精力的耗费，而人们真正能够有效利用的只是数量有限的信息。超过了这个限度，人们就会感到信息过量，从而限制了他们制定决策的有用性。我国的企业过多地看重信息产生的效益而忽视了使用信息所付出的代价，应引起重视。在选择信息时，必须严格遵循成本效益原则。 沃尔比重评分法、杜邦财务分析体系、平衡计分法、ＥＶＡ评价法、国有资本金绩效评价体系等各有其优缺点，笔者所提出的可行性管理方案只是提供给企业的一种选择，各企业可根据具体情况进行成本与效益分析，自由选择可行方案。然而信息使用的成本与效益不是一成不变的，由于计算机技术的高速发展，可把有关方案做成管理软件，从而大大降低相关成本（如使ＥＶＡ更具可操作性），但并不是每个企业都有能力、有必要购买管理软件，因此需要作出适当的选择。