乐山市体育旅游供给侧结构性改革研究

　　乐山市体育旅游供给侧结构性改革研究  　运用文献资料法、专家访谈法、实地考察法对乐山市体育旅游现状和供给侧结构分析，旨在为乐山市体育旅游资源合理开发、结构性改革、可持续性发展提供理论依据。主要结论：乐山市体育旅游供给模式单一、体育旅游基础设施落后、品牌体育赛事稀缺、体育旅游人才不足现状。通过供给侧结构性改革创新乐山市体育旅游政策的建设，促进体育场地设施、体育旅游产品、人才的供给。
　　一、体育旅游供给侧改革概述
　　随着我国经济发展、休闲时间的增加、人民群众健康意识的增强，体育旅游已成为大多数人休闲度假选择，近些年我国发布了促进体育旅游发展的相关指导性文件，体育旅游产业将成为我国旅游经济发展中的重要部分。由于体育旅游產品的体验性、观赏性、刺激性、健身性等特点吸引消费者能力较传统旅游强，我国各地利用特色资源发展体育旅游产业悄然兴起。从国家统计局的到数据显示，我国体育旅游的人群数量每年都在快速增加，但大多数人选择境外体育旅游，现阶段国内的体育旅游产品质量、规模、品牌难以满足旅游市场需求，供需矛盾突出。体育旅游是一个新的行业，需要供需上方互相促进，有效供给提升才能保持可持续性发展。
　　体育旅游产业供给侧改革，就是针对中国体育旅游产业的现状与实践，以体育旅游供给端为核心，以推动机制创新为切入点，以结构优化为侧重点，集中全力从供给端入手推动中国体育旅游产业的新一轮改革。
　　二、乐山市体育旅游发展现状
　　最近几年乐山市推出以体育赛事为资源的体育旅游产品，如国际峨眉传统武术大会、中国乐山峨边黑竹沟全国山地户外障碍挑战赛、环中国国际公路自行车赛（乐山赛段）、全国桥牌A类俱乐部联赛、峨眉山国际登山节，通过举办高端体育赛事，大力发展赛会旅游，把体育赛事同旅游度假产业有机结合，不仅有力促进了旅游与体育的融合发展，而且极大提升了乐山的知名度和美誉度。休闲体育与旅游产业的融合也在各个县区不断发展，夹江享有健身秧歌之乡的称誉，峨眉武术闻名天下，有龙舟之乡之称的五通桥，具有端午节赛龙舟的传统，彝族地区民族舞蹈等传统体育活动为乐山开展休闲体育旅游提供了丰富的旅游资源。
　　乐山市体育旅游发展解决了传统淡季旅游客流量少和回头客少的问题，体育与旅游的融合为当地旅游经济发展开辟了新路径。体育旅游产品已经形成了一定的市场规模，取得了一定的经济效益和社会效益。但乐山市体育旅游总体供给不足、产品结构单一、基础设施建设滞后、体制机制不顺等问题仍然比较突出。
　　三、乐山市体育旅游供给侧结构性问题
　　（一）体育旅游供给模式单一
　　体育旅游供给模式主要是由产业政策和市场需求决定的，乐山市由于没有制定出有效的体育旅游融合发展和引导扶持多元化的供给模式政策，民营供给主体受体育旅游资源稀缺和不成熟的体育旅游市场制约，开发的体育旅游产品稀少和对游客吸引不足，市场生存难，政府体育部门和旅游部门成为主要供给主体，民营企业和外资企业参与供给规模小。现有的政府为主体育旅游供给模式单一、体育旅游项目主要是体育项目的延伸产品和旅游项目的延伸产品，真正有创新的体育旅游产品较少，难以满足多元化需求的体育旅游市场。
　　近年来，乐山市比较有影响力的体育旅游项目绝大多数是由政府统一规划开发，政府掌握着体育旅游项目经营权，市场商业性组织开发的体育旅游项目没有社会知名度很难吸引游客，由于效益差很难生存每年有80%的民营体育旅游项目倒闭，社会非营利组织由于受体育旅游设施和政策所限制难以开展参与面广的体育旅游项目，仅限在协会内的少数人参与体育旅游项目，如：钓鱼、骑游、登山、太极拳，这些项目只能满足本地少数人的体育旅游需求，由于消费较低没有经济效应。现有的体育旅游项目供给单一，主要集中在景点体育休闲项目上，体育赛事旅游较少，而且品牌度较低，体育品牌赛事是发展体育旅游的前提，体育旅游只有做好自身的品牌、完善配套设施、打出名声，才能吸引游客。
　　（二）体育旅游基础设施供给滞后
　　体育旅游项目开发依赖当地自然资源、人文资源、体育场馆、交通等因素，没有丰富和得天独厚的自然资源和人文资源难以吸外地游客前来旅游，没有发达的交通难以满足游客出行便利需求，体育场馆数量和规模不足难以开发大型的赛事性和参与性体育旅游项目。乐山市体育旅游产业要想成为旅游产业结构改革重要部分，除了体育、自然、人文有效融合之外，还要有发达的交通和能够举行不同体育项目赛事的场馆，没有足够场馆难以开发品牌的体育旅游项目，将制约体育旅游发展。
　　体育场馆设施是发展体育旅游的基础，乐山市体育场馆基本由政府供给，调查结果显示：乐山市体育场馆数量严重不足、主要是满足竞技体育训练的田径场、篮球馆、游泳馆、网球场，场馆比较陈旧，建设面积较小；供给结构不合理，绝大数体育场地设施分布在市中区、峨嵋市、学校、政府部门、国有企业，体育场地设施主要用途是竞技训练、体育课、本单位职工健身，向群众没有免费开放。乐山市拥有丰富的水资源和山地资源，但水上运动设施和山地户外运动设施较少，由于乐山受体育设施数量和规模制约，目前体育旅游产品数量少、有全国知名度的体育旅游项目还没有形成。
　　（三）体育赛事旅游项目开发不足
　　最近几年乐山市推出以体育赛事为资源的体育旅游产品，如国际峨眉传统武术大会、中国乐山峨边黑竹沟全国山地户外障碍挑战赛、环中国国际公路自行车赛（乐山赛段）、全国桥牌A类俱乐部联赛、峨眉山国际登山节，通过举办高端体育赛事，大力发展赛会旅游，把体育赛事同旅游度假休闲有机结合。但这些赛事举办没有正真起到体育旅游的效果，以上赛事主要是专业运动员参与比赛、群众中的普及较低，普通人群不能直接参与，观赏性低、比赛时间短、非周期特点难以吸引大规模的观赛旅游人群。乐山市缺乏品牌的体育赛事是当前制约体育旅游发展的重要因素，有体育赛事不一定形成体育旅游，只有一定数量的人群以参赛和观赛的方式定期或针对性来赛事举办地，才能形式体育旅游。
　　四、乐山市体育旅游供给侧结构改革
　　（一）体育旅游供给主体多元化
　　在借鉴国外体育旅游供给模式和我国文化、教育、卫生等领域公共服务成功经验的基础上，创新体育旅游供给模式，就是将体育旅游供给建立在市场机制、社会参与和政府自身变革的基础之上，打破体育旅游供给主体单一、政府垄断的局面，探索市场化手段在体育旅游供给中的有效运用，使用社会化手段，引导、吸引社会和民间体育资源参与体育旅游服务供给，实行体育旅游供给由政府主导向政府、社会非营利组织和市场商业性组织共同提供的转变，增加供给总量，提高供给效率。
　　體育旅游的产品的供给以丰富的体育和旅游资源为依托、市场需求为驱动力，产业政策决定着供给的主体。要改变当乐山市体育旅游单一的供给模式，政府要研制培育多元化供给主体的体育旅游产业的政策。体育旅游的发展不仅需要体育部门和旅游部门的融合，还需要其它部门协作，统筹各部门的人力、财力、信息资源，打破政策的壁垒，建立多部门协作的体育旅游政策，为体育旅游供给主体创造积极、宽松的发展环境；制定优惠的税收政策吸引民营资本和国外资本参与体育旅游产品的开发，同时，政府可以对一些有品牌潜力的体育旅游项目给予一定补贴；鼓励民营体育旅游公司利用公共体育设施开发体育赛事旅游产品，可以通过租用公共体育设施或和政府合作的形式开发，政府应放宽举办大型体育赛事的审批，培育多元化的体育赛事旅游供给主体。引导、培育跨行业市场主体、社会组织的成长，重点扶持一批具有高成长性的体育经纪公司和体育旅游企业；鼓励成立单项或区域的体育旅游组织和团体，推动体育旅游朝着规范、有序、健康的方向持续发展。
　　（二）加强体育旅游基础设施供给
　　通过政府、私营企业、体育用品公司、个人等多条途径建设体育运动设施。对现有的场地设施充分整合利用；政府投资在乐山郊区交通便利的地方打造一座能承办各种大型赛事的体育公园；在大渡河流域修建水上运动中心，能够用作训练、比赛、休闲。政府通过各种扶持政策鼓励社会资本投资体育运动场馆，降低土地审批门槛，取消举办大型赛事的审批，甚至对个体投资场馆的给于一定补贴。改造城区旧的废弃厂房作为运动场馆，来增加运动场馆的数量，政府可以租用高新区闲置的大型厂房作为各种全民健身的场馆。
　　（三）打造品牌的体育赛事
　　品牌体育赛事是以竞赛为核心并受公众欢迎的竞赛活动，其主要特点是运作周期长，运作模式相对固定，水平较高，规模较大，媒体关注度高，市场吸引力大，在举办历史和影响力方面都具有很好的市场运作价值。
　　精心培育国际公路自行车赛、黑竹沟全国山地户外障碍挑战赛、国际峨眉武术节等重大国际体育赛事，充分利用媒体、体育旅游网站、旅行社等各种宣传渠道，加大在国内外旅游市场联合营销的力度。鼓励体育专业公司与旅游企业发挥各自优势，参与经营大型体育赛事。二是引进和培育国际流行的参与性体育旅游项目。积极引进和培育足球、马拉松、热气球、徒步、铁人三项等国际流行体育旅游活动，扶持体育旅游组织和协会的成长，支持举办和申办相关国际性体育旅游赛事和活动。乐山根据城市体育基础条件和户外运动自然资源，可以打造当地群众参与面广、观赏性强、比赛周期长的体育赛事，如：全国俱乐部羽毛球比赛、全国或全省中老年羽毛球比赛、全国青少年羽毛球比赛，利用丰富的水资源可以打造一项国际皮划艇赛事。
　　（四）加强体育旅游人才的培养
　　体育旅游人才是体育旅游的规划者、体育产品的创造者、驱动体育旅游的发展力量的源泉，是市场竞争的核心因素，关系着体育旅游未来发展的命运。当前乐山市体育旅游人才缺少，人才结构不合理，综合性体育旅游人才不足，大多是技术型人才，具备丰富理论知识的管理和营销人才稀缺。建议体育旅游部门和乐山市高校联合培养体育旅游人才，实现高校体育专业与旅游企事业单位体育旅游信息的兼容。鼓励高校体育和旅游专业在体育旅游单位建立实习基地，采用校体合作的模式培养人才，把学生培养成体育旅游行业需要的人才。
　　五、结语
　　乐山市拥有丰富的旅游资源，旅游产业一直是乐山市产业结构中重要组成部分，旅游经济产值已排在全省第二。但随着旅游市场需求的转变，传统资源观光型旅游产品难以满足人们旅游需求，要将乐山打造成国际旅游城市，在旅游市场提升竞争力，必须在旅游供给侧深化改革、精耕细作、提供有效供给。发展体育旅游是乐山市旅游产业结构调整、产品升级、社会知名度提升的重要途径。乐山市体育旅游供给侧存在的问题是：供给模式单一，现有的体育旅游机制难以吸引社会资本参与供给，制约了体育与旅游产业的融合深度，体育旅游产品数量少、结构单一、体验性低难以满足体育旅游市场多元化需求；体育休闲场馆设施的不足影响品牌体育旅游赛事的开发；体育旅游人才的不足是体育旅游可持续性发展的瓶颈。要提升乐山市体育旅游市场的竞争力，以供给端为核心，制定激励多元化供给主体参与机制，出台有利于体育旅游市场繁荣的税收、融资扶持政策；政府加大投资修建体育休闲场馆；培育现有体育旅游赛事和引进国际体育赛事；培养和引进体育旅游人才提升体育旅游市场竞争力。