环境监测质量管理体系完善策略论文

　　摘要：在环保工作中，很多污染治理的实施都是通过分析环境监测数据进行的，真实可靠的数据是对环境监测工作质量的最好判断。因此，在环境监测工作中，如何建立健全质量管理体系成为了关键性问题。
　　关键词：环境监测；质量管理体系；优化；建议
　　在环保工作中，有一项不可忽视的工作内容就是环境监测，很多污染治理等环保工作的正常开展都是围绕环境监测进行的，而且，环境监测工作质量直接影响着经济的健康可持续发展。因此，在环境监测工作中，需要不断健全质量管理体系，科学制定管理制度，优化管理流程，明确部门职责，保证环境监测工作能够具备严谨性。本文通过对我国现阶段环境监测工作的研究，分析当前面临的问题，对怎样进一步优化质量管理体系工作提出了可行性建议。
　　1问题分析
　　在环保工作中，实行环境监测，对各项环境指标的掌握是通过科学分析监测数据进行的，其最终目的是能够根据实际情况提出具有实践价值的环保措施。结合在四川广安市的调查发现，从整体上看，环境监测工作能够科学有序的开展，但是在质量管理的部分工作中还是有一些问题需要解决，主要表现在如下几个方面：
　　1.1人员配置存在问题
　　在四川广安市，环境监测站的工作人员总数是较少的，没有较为明确的职责分工。从整体上看，工作人员队伍素质建设显现很大的不足，在平时的工作中也缺乏技能培训，工作效率不高。第一，在编制上，四川广安环境监测站没有足够的在编人员，虽然有一部分工作人员在编制中，但是实际上却从事着其他部门的环保工作，出现部门与职责不符的情况。主要表现在实验室工作中，为了满足资质认定需求，化验员由其他部门工作者兼任，既加重了化验员的工作负担，也不利于日常的工作分工。第二，虽然最近几年，广安环境监测站为了补充工作人手，也招聘了非在编工作人员，但是对环境监测工作质量并没有多大的提升。主要表现新来人员在短时间内无法适应并掌握环境监测工作，再加上监测站财力不足的原因，导致了很多新来人员的流失。第三，从人员素质来看，广安环境监测站没有适时组织人员培训，对于质量管理等专业知识和相关工作技能也做不到及时的更新，加上财力限制，工作人员也没有机会外出学习，整个监测站中，只有极少数的工作人员受过专业化的、正规性的省级质量管理培训。由此可以看出，广安环境监测站尤其缺乏从事质量管理工作的专业人才，极不利于提升工作质量。
　　1.2缺乏思想重视
　　在管理工作上，广安环境监测站的部分领导者和职工没有树立较为强烈的管理意识。再加上本身素质水平的限制，很多工作者在管理思想上还很传统，认为质量管理工作的开展只是为了检查需要，在具体的质量管理工作中只是流于表面的重视，其目的是为了应付资质认定，缺乏较为主动的工作热情。更有甚者，在监测站中还存在着实验室资质认定工作中，部分工作人员委托他人编订质量手册等相关文件的情况。没有自己的亲身参与，又无法做到对相关文件的全面学习贯彻，不能深切认识到质量管理工作的意义，如此就无法保证质量管理体系的进一步优化。
　　1.3采样工作不到位
　　在现场监测环节，由于广安市监测站没有足够的工作人员，加上管理意识欠缺，导致采样工作不到位。有些工作人员认为，提高质量管理的关键是做好实验室内的管理。因此，忽视了实验外的工作，特别是对于采样工作，并没有安排业务能力强的工作人员担任。由此导致的结果是进行采样的工作人员综合素质不高，对采样理解不全面，更无从谈起如何控制采样质量。而有些工作人员认为采样就是装水，至于在哪里装产生的效果是一样的，由此就无法做到有效控制采样质量。再加上在整个采样工作过程中，会遇到不同的工作环境，在复杂的环境中对质量控制的不利因素又多，工作人员对质量管理疏忽，根本无法有效保证检测数据具有较高的准确度。
　　1.4监测能力不足
　　在四川广安市的少数县区，存在着相应的监测能力不足，仪器设备缺乏，监测人员的不足。随着经济和技术的发展，环境监测工作也有了更高的标准，对监测的深度等提出了进一步的要求，环境监测工作量越来越大。根据统计数据显示，2008年国家重点监控范围内的污染企业是9000家，到2013年就增加到了14279家，增长了58.7%，全国的空气质量监测点有117.2%的增长率，由＂十一五＂的661个增长到＂十二五＂的1436个。而从四川广安来看，监测指标在2008年到2014年就有33项的扩展。监测站日常工作中需要承担的工作量显著增大，远远超出了承担范围，由此也导致了监测能力不足。
　　2优化建议
　　针对四川省广安市在环境监测工作中，关于质量管理方面存在的问题，笔者提出了优化质量管理体系的建议，为提升管理工作质量提供有效参考。
　　2.1人员队伍素质提升
　　对环境监测部门而言，尽快提升人员队伍素质是十分必要的＂。随着监测技术的进一步发展，在现阶段的环境质量监测中，加强监测能力的提升已经成为质量管理不可忽视的问题。尤其是从四川广安的监测站来看，各个监测站的监测手段存在着较大的差异性，针对广安目前监测项目多、监测手段差异大等现状，应充分加强人员培训，提升技术能力。为了更好的进行监测人员的工作技能教育，可以通过再教育机制的设立来有效提升技术人员参与学习的积极性，按照部门的未来发展规划，制定与之相符合的培训计划，设计符合实际发展需要的培训内容，以便能够在进行具体的监测工作中有较强的技术支持。除此之外，在监测仪器的使用上，为了更好的适应监测技术的发展需求，有必要普及工作人员对仪器的实践操作。通过开放实验室的办法，实现互动式的技能培训。或者通过多样化的教学方式，逐步使监测人员的工作能力适应发展需要。同时，为了在整体范围内提升监测人员的工作素质，可以通过考核机制的完善实现。在科学考察现有考核制度的前提下，找到不足之处加以改进，根据环境部门的实际情况，制定行之有效的管理措施，继续加强对工作人员的监督管理，促进其技术水平的提升。
　　2.2加强体系完善
　　完善的管理体系是能够在整体范围内有效提升环境监测质量的基础。随着监测技术的日益进步，对质量管理体系和监测领域也提出了更高的要求，因此，更需要继续加强监管机制的完善，优化考核机制。在规范工作人员日常监测行为上，可以实施持证上岗的考核办法。考核形式不必拘泥于一种，通过变换考核方式，扩大招考范围，实现跨地区的招考，为不同地区不同省市的工作人员提供更多的交流机会，促进其互相学习沟通，减少技术水平的地区差距。同时，持证上岗制度的实施还需要根据时代发展变化不断调整，扩充考核范围。例如，在考核科目上，可以增加生态监测项目来应对监测项目日益增多的发展需求。在人才选用上，为了更好的保证每一个监测岗位都能够充分贯彻持证上岗制度，必须及时引进高素质的专业人才，满足监测技术日益提升的标准。同时，针对当前监测任务逐年增加的问题，可以通过优化监测任务格局的办法实现。例如对于污染源的监测，可以通过科学调整监测指标实现，在确保数据准确度的情况下通过在企业中开展自测自报的办法完成监督性监测工作。实际上，监测质量的日常管理工作，可以说是一项在不断发展中持续完善并落实监测质量体系的工作。为此，就环境监测部门来讲，有必要根据相关的文件标准以及部门发展需要，建立监测质量管理体系，认真落实每一个中间环节。对于最初管理方案的制定不可忽视，重视样品采集以及对原始数据的分析，做好数据处理工作，最后认真编写报告。在整个工作过程中，一定要充分明确并掌握技术文件的细节部分并加以落实，及时提交研究成果以供部门审核，在各部门的通力合作下达到质量管理体系的优化。
　　2.3加强监督管理
　　在环境监测工作中，数据质量的提升与质量监督员的作用是密不可分的。可以说，监督员是提高监测数据质量的基础保证[8]。因此，一定要指派综合素质强的监督员任职监督工作。在人才选拔时，不仅要对技术能力加以要求，也要考察其工作态度，选择工作经验丰富的人才担任质量监督员。而且，在监督员数量上，为了更加全面的监察日常监测工作，有必要以现有技术人员总人数为依据决定监督员人数。对质量监督员而言，在工作中应该充分明确职责所在，了解自己的权利，按照规定的程序和标准进行监督技术人员的日常工作，客观评判其工作情况，落实对检测数据的分析，保证准确度。同时，对于处于实习阶段的监测人员，有必要给予技术上的工作指导，促使其尽快掌握工作技能。另外，监督员还要在监督工作中采取有效措施及时改进检查发现的问题，并跟踪问题纠正情况，做好日常工作中的监测计划，尤其是针对采样的准备、样品处理及分析工作更要做好全过程的现场监督管理，保证监督工作的顺利开展。
　　3结语
　　随着社会经济的持续进步，可持续发展已经成为人们重点关注的话题。作为基础的环境保护工作，做好环境监测质量管理体系的进一步优化能够为实现可持续发展提供有力支持，有必要予以重视。各级环保部门要在解决现有环境问题的基础上，继续加强体系的建设与创新，推动环保工作的全面开展。
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