浅析城市空气污染治理的有效措施

　　我国目前城市空气污染问题非常严重，已经给城市居民的生产、生活带来很大的负面影响。以我国首都北京市为例，2013年数据统计显示，全年空气达到良好及以上的天数不足80 天，PM2.5、PM10 和二氧化氮等空气质量指标长期不合格。2013 年因空气污染造成的北京市肺病患者人数比上年度增加近5 万多例的肺病患者，增加率为12.65%，数字可谓触目惊心。2014 年10月份我国发生了历史上最严重的空气污染事件，全国有近4 成的国土被浓重的雾霾所笼罩。不管是北方还是南方，各个城市都面临着城市污染问题。我国目前城市空气污染主要还是以煤烟燃烧造成的为主。这是因为，我国目前在城市能源供应领域还是以煤炭这种传统的固态能源消耗为主，而煤炭是公认的高污染能源之一。通过煤炭发电、取暖等是造成城市空气污染的最主要原因。除了上述因素外，日益增多的工厂废气排放、汽车尾气等也是不容忽视的重要原因。因此，必须重视我国日益严重的城市空气污染问题，一定要采取强有力的措施加以解决，让城市居民重新生活在蓝天白云之下。
　　1 我国城市空气污染源分析
　　要想探究我国城市污染问题，首先必须要明确造成我国城市空气污染的主要污染源是什么，而后才能够采取有效的应对措施。经过仔细的调查研究，笔者总结出了目前造成我国城市空气污染的主要污染源。
　　1.1 过度依赖煤炭等高污染能源
　　能源是经济社会发展的血脉。我国是传统的能源生产大国，也是能源消费大国。随着经济发展速度的加快，过去的20 年间，虽然我国能源消耗呈现快速增长趋势，但我国目前能源消耗中主要还是使用传统的煤炭资源。造成这种现象的原因，主要是由于我国其他能源，如石油、天然气等储量和产量远远满足不了人民生产、生活的需要。我国煤炭资源储量丰富，因此造成过去数十年我国经济发展所需要的能源还是以煤炭为主。煤炭在能源领域是公认的高污染的固态能源。我国城市大量使用煤炭资源，如用煤炭发电、取暖等，最终造成城市空气的严重污染。煤烟型污染已经成为我国城市空气污染最大的罪魁祸首。虽然近几年我国政府已经开始采取有效措施减少煤炭的使用，或者采取高科技手段减少煤炭燃烧对空气的污染，如采取煤炭净化、集中发电和取暖等方式。尽管这些措施在一定时间内有效缓解了我国目前城市空气污染日益严重的趋势，但是短期内煤炭在我国能源领域的主体地位不会有明显改变。可以预见，煤烟型污染在我国城市未来发展中仍然是不可忽视的最重要因素。
　　1.2 工业废气排放
　　造成城市空气污染的第二个最大污染源是工业废气排放。在推进城市化进程中，大力发展工业，建设新型工厂成为早期我国城市发展经常采取的措施。不少地处城市的工厂是高污染企业，对城市的生态环境带来严重的影响。钢铁、化工和建材等高耗能企业更是造成城市污染不可忽视的重要因素。这些企业在生产中，经常会向城市空气排放大量的废气。统计数据显示，在城市空气污染源中，高耗能企业造成的城市污染占所有污染源的30%左右。以我国北方著名的工业重镇沈阳市为例，该市一直是我国东北地区乃至整个北方的重工业基地。很多国内外大型企业在该市设有自己的生产工厂，其中部分企业是高耗能、高污染企业。如当地一家非常著名的化工企业，2014 年被环保部门查出肆意向空中排放未达标的工业废气，恶劣有毒的气味让工厂附近的居民苦不堪言。随着我国对环境保护的日益关注，对城市工业废气引发的空气污染制定了一些严厉的规范措施。但是，这些措施在实际执行中却受到地方保护主义因素的制约，如某些地方政府即便知道当地某家企业是高污染企业，但是为了地方财政税收还是采取保护措施等。
　　1.3 日益增多的城市机动车尾气
　　随着我国城市居民收入的增加，我国城市居民汽车消费越来越成为一种潮流。目前，我国已经成为全球最大的汽车消费大国。统计数据显示，我国目前家庭拥有汽车数量已经超过1.2 亿辆，基本上每10 个家庭就拥有1 辆私家汽车。而城市居民的私家汽车占比更高，以山东省某三线城市为例，该市家庭汽车拥有比例已经达到3 成以上。由此可以推断，我国大型城市私家汽车的拥有比例更是惊人。而且，随着城市居民收入的继续增加，家庭汽车拥有量将继续呈现快速增长趋势。日益增多的汽车不但带来严重的城市拥堵问题，汽车尾气排放也成为造成城市空气污染不可忽视的重要因素。统计数据显示，目前我国城市空气污染源中，汽车尾气占比虽然不到9%，但是与10 年前相比，这一比例已经提高了3 倍以上。因此，城市机动车尾气排放在未来城市空气污染中将会产生越来越大的影响。我国部分大中型城市为了解决城市空气污染问题，从汽车尾气排放方面出台了很多严厉的措施，如广州市规定2015 年开始，全市逐步淘汰高排量的公共巴士，并鼓励城市居民购买小排量汽车，北京市2014 年曾经数次采取私家车单双号出行方式等。但是，这些措施在我国城市居民汽车拥有量不断增加的背景下，发挥的作用极其有限。
　　1.4 不健康的城市居民生活习惯
　　城市居民不健康的生活习惯也是造成城市空气污染的因素之一。虽然这一因素在城市污染中占比较小，但是在个别城市中却比较突出。2014 年春节期间，四川达州等地居民为了满足对腊肉的消费，继续采用露天熏烤方式，一时间该市处于一片浓重烟雾笼罩之中。央视报道，在春节前后的一个月，该市空气污染状况非常严重，PM2.5 指标超过以往6 倍以上，当地居民进出家门必须要佩戴口罩。2014 年春节期间，我国政府为了让民众过一个传统的快乐春节，放松了以往鞭炮燃放的限制政策。这也让我国大多数城市在春节期间，由于燃放鞭炮造成空气中污染物的快速增加，空气质量快速下滑。除了上述居民不良的节日习惯造成的空气污染之外，日常的不良生活习惯也容易引发空气污染。有的城市居民肆意倾倒垃圾，导致城市部分地区垃圾遍布，长期堆积产生的恶臭气体散布到空气之中，造成空气质量的恶化。有的城市居民喜欢用传统的木柴等取暖做饭，也对空气质量产生一定影响等。
　　2 搞好城市空气污染治理的有效措施
　　2.1 通过深化能源改革减少对煤炭资源的依赖
　　在我国全面建设生态文明社会的背景下，要想搞好我国城市污染治理，首先要对我国城市目前的能源结构进行改革。在我国城市能源结构中，要更加重视清洁环保能源(如天然气、太阳能、电能等)的使用。当然，这些清洁能源的开发，需要政府投入大量的专项扶持资金，而且需要政府制定长期的能源升级换代战略。我国从2008 年开始，已经开始重视环保能源的开发与使用。因此，需要在今天继续强化这种环保能源理念。在今后一段较长时间内煤炭资源仍然是我国重要的能源。这就要求我国政府必须制定长远的煤炭能源可替代战略，逐步减少对煤炭资源的过度依赖。在煤炭资源的使用中，要加大科技投入，提高煤炭资源的使用效率，逐步缓解煤炭资源消耗带来的城市空气污染等环境问题。
　　2.2 通过城市工业的升级换代淘汰高污染的落后产能
　　对待城市中带来严重污染的高耗能企业，一定要实行关停或者异地重建等政策，让这些企业尽量远离城市这一人群密集地区。同时，要对城市工业进行全新的升级换代，通过采用高科技手段，让某些高污染企业的工厂废气排放达到环保要求。有的城市已经开始研究工厂废气的资源再循环利用，如有的企业从工厂废气中重新提炼硫、氮等资源。这样不但能够在一定程度上减少对城市空气的污染，同时还可以提高企业的经济收益。这种可循环的环保发展理念，应当为我国城市工业企业所吸收借鉴。对待一些严重污染空气的企业，地方政府应当有壮士断腕的气魄坚决加以淘汰。地方政府不要因为这些企业可以为自己带来丰厚的税收收入就进行变相的保护，这本身是一种舍本逐末的做法。同时，地方政府要制定更加严格的环保法律法规，对造成空气严重污染的企业，要实行终身追责制度。这样才能让企业重视环保问题，使之不敢轻易向空气中排放废气。
　　2.3 强化对城市居民私家车消费与使用的管理
　　对待日益增长的城市居民私家车，不能够采取硬性的限制措施，要采取软性的疏导措施，做好对城市居民私家车消费和使用的管理。在城市居民汽车消费方面，我国应当向日本等发达国家学习，号召我国居民多采购低排量、低能耗的汽车品牌。地方政府可以对居民小排量汽车消费实行一定的消费税减免等优惠措施，这样可以让城市居民尽快树立绿色汽车消费理念。在城市居民汽车使用方面，要指导他们树立健康的绿色出行理念。短途外出尽量步行，这样既减少汽车尾气排放，又能够锻炼自己的身体。中途外出尽量选择城市公交车，长途外出可以实行组团包车等方式等。某些地方政府制定城市居民汽车单双号限行等方式，虽然可以在短期内对城市空气污染治理起到立竿见影的效果。但是，笔者认为这种人为硬性规定的做法没有充分考虑到城市居民的感受，可能会带来他们一定的反感。只有在在城市交通拥堵非常严重、空气污染特别恶化的情况下偶尔使用即可，否则长期使用这种硬性规定方式，也起不到很好的效果。
　　2.4 逐步改变城市居民不健康的生活习惯
　　对待我国部分城市居民已经形成的不健康的生活习惯，要多进行积极的教育宣传，让他们认识到自身行为的不当之处。对待因个人或者家庭不良消费习惯造成严重的城市空气污染问题，也可以采用行政处罚等方式加以解决。要逐步树立我国城市居民的空气质量保护意识，让他们逐渐把保护自己所在城市的空气质量成为一种本能。美国等西方国家城市空气质量比我国大多数城市要好得多，从城市居民生活角度看，就是因为他们已经养成了良好的空气质量保护理念。我国城市在空气污染治理中可以走出国门，多向美国等西方国家学习，借鉴他们的成功做法。城市居民是城市空气污染治理的主体，也是最终的受益者。如果获得城市绝大多数居民的理解和支持，相信我国城市空气污染治理工作一定会取得根本性的改观。因此，做好城市空气污染治理，从长远看，需要关注城市居民不良生活习惯的改变，并最终树立他们积极的空气质量保护意识。
　　3 结语
　　我国目前城市空气污染状况不容乐观，已经成为影响城市居民生活健康的不可忽视的重要问题。因此，需要我国政府制定严格的应对机制，从造成城市空气污染的各种不同类型的污染源出发，制定有针对性的解决措施。做好城市空气污染治理，不但有助于保护城市居民的健康安全，同时也有利于我国生态文明社会建设目标的早日实现。