新型工业化与西部地区农业现代化建设

　　论文关键词：新型工业化；西部地区；农业现代化
　　论文摘要：新型工业化有利于促进西部地区农业科技成果转化65380；经营制度创新及产业本质提升，给西部地区农业现代化建设带来了新的机遇65377；在新型工业化背景下，西部地区必须抓住机遇，探索与工业化相适应并具有自己特色的农业现代化道路，即大力推进农业机械化65380；信息化65380；合作化和生态化65377；同时，政府在西部地区农业现代化建设中应发挥主导作用，既要加快基础设施建设，深化教育体制改革，全力打造农业现代化建设平台和培养农业现代化建设人才，又要完善工业反哺农业政策，增强农业现代化建设后劲65377；
　　一、新型工业化给西部地区农业现代化建设带来的机遇
　　新型工业化是充分利用科技成果，以信息化带动的工业化，它不以牺牲资源65380；破坏环境为代价，走的是可持续发展之路，同时，发挥人力资源优势，增加就业65377；与传统工业化相比，能给农业现代化带来更多的机遇65377；
　　2。推动经营制度创新65377；在社会主义市场经济条件下，纯粹意义上的自给自足制度已不复存在，然而，自给自足的经济关系在西部地区仍然存在〔3〕65377；西部地区除了一些国有农场和极少数农户实行企业化65380；合作化及产业化经营外，绝大多数基本上还是一家一户的小农单干，经营分散，规模小65377；这种自给自足的经营方式对机械化65380；水利化65380；电气化及化学化等现代农业科学技术的吸纳和实施能力有限，直接地制约着农业现代化65377；在新型工业化背景下，首先，人力资源优势得以发挥，就业增加，有利于农村剩余劳动力转移和农业经营规模扩大，为农业企业化经营创造了前提条件65377；其次，新型工业化使农民企业意识增强，能自觉地把自己的一切生产经营行为置于企业行为之中，而不是用传统观念和传统行为来从事产业化经营，有利于农业企业化不断深入和全面发展65377；再次，新型工业化推动科学技术进步和普及，使农民既掌握市场经济知识又有一技之长，能够独立地参加社会劳动分工与专业化生产经营分工，从而全面促进农业产业化发展65377；
　　3。促进产业本质提升65377；我国西部地区农业现代化的基本特征是农业产业本质的现代化65377；农业产业的本质主要表现在农业产业的社会功能65380；经济功能65380；生态功能及文化功能的等位性，表现在基础产业65380；效益产业65380；生态产业及文化产业四元产业本质的等位性及整体性65377；农业四元产业本质的相互依存与相互制约性，决定了我国西部农业现代化并不是农业的某一本质的扩张，而是农业的四元产业本质的有机统一与整体提升〔4〕65377；然而，改革开放以来，尽管西部地区农业结构有所优化，但结构演变极为缓慢，农业产业本质未曾得以全面体现65377；至今西部地区农业仍是基础产业和经济产业多，生态产业和文化产业少，西部不少地区还是生存农业〔3〕，旅游观光农业发展不起来65377；新型工业化不以牺牲资源和破坏环境为代价，走的是可持续发展之路65377；首先，新型工业化可以减少工业发展对农村65380；农业造成的各种污染，有利于西部地区发展无公害和绿色农业；其次，新型工业化科学的发展道路有利于促进西部地区农民发展观转变，既大力发展基础产业65380；效益产业，又重视发展生态产业和文化产业，从而使农业四元产业的本质得到有机统一与整体提升65377；
　　二、新型工业化是中西部地区农业现代化道路的选择
　　在新型工业化中，西部地区必须抓住新的机遇，探索与工业化相适应并具有自己特色的农业现代化道路65377；
　　1。适度扩大经营规模，发展特色机械农业65377；农业机械化是农业现代化的基础65377；世界各农业强国65380；农业大国的发展历史和经验都证明了实现农业机械化是由传统农业迈向现代农业必不可少的历史阶段65377；西部地区与中65380；东部地区相比人稀地广，但我国总体上人多地少，而且在人人种田65380；家家种地，山水田林人人有份的经营体制下，西部地区农业经营规模也是偏小，制约了农业机械化65377；在新型工业化中，西部地区应抓住人力资源优势得以发挥65380；可以转移更多农村剩余劳动力的机遇，适度扩大经营规模，不断推进农业机械化65377；西部地区由于山多平地少，地形复杂，田地干旱，农业机械化应结合实际，有自己的特点65377；一是推行山区种植机械化65377；西部地区农作物主要种植在高原65380；山间65380；丘陵或盆地上，推行山区种植机械化有利于最大限度地提高劳动生产率65377；现代农机大多笨重65380；庞大，在山区基本上没有用武之地65377；山区农民渴望能有适用于山区的轻便65380；小型65380；便宜的农机面世〔5〕65377；所以，推行山区种植机械化应以轻便小型农机为主65377；二是推行畜牧机械化65377；我国西部地区草场面积占全国的82，占西部地区土地面积的32。5〔6〕65377；畜牧业是西部地区农村的主导产业和特色产业之一65377；在广阔的草原上作业，如大面积的坡耕地治理65380；退耕还林65380；牧草生产等，光靠人力畜力，不仅效率低，而且作业质量无法保证65377；推行畜牧机械化，是改变传统的生产方式，实现集约化养殖和种植牧草的重要措施65377；三是推行灌溉机械化65377；西部地区在农业生产中，一方面水资源宝贵，干旱缺水已经成为制约当地农业和农村发展的一个主要因素；另一方面，由于长期以来一直沿用大水漫灌的传统方式，又造成了有限的水资源严重浪费65377；所以，摆在西部地区农业面前的首要任务是解决水的有效利用率问题65377；推行灌溉机械化，用节水灌溉设备装备农业，已成为发展西北地区农业必须解决的最关键问题65377；
　　2。充分利用科技成果，发展信息数字农业65377；农业信息化是指农业全过程的信息化，它是用信息技术和信息基础设施装备现代农业，依靠信息网络和数字化进行农业经营管理65377；在新型工业化时代，信息技术飞速发展，西部地区农业也应由传统农业向信息化农业迈进，大力推进农业信息化65377；近几年，西部地区农业信息化建设发展较快，但仍处于起步阶段，信息标准化水平低，信息传递不够畅通，很多农民还缺乏获得信息的必要条件65377；为了推进农业信息化65380；数字化，西部地区必须充分利用先进的信息技术武装农业，不断发掘65380；采集65380；制作信息资源，建立各种农业信息数据库，构建现代信息农业体系，发挥后发优势65377；一是以计算机网络为核心，整合和集结公共电话65380；广播电视等多种电子网络，建立快速便捷65380；通达全国65380；连接世界的农业电子信息传输系统，使各地65380；各部门的信息能及时地进入数据库，并迅速向农民提供65377；二是以乡（镇）65380；村级图书馆（阅览室）为核心，同时，办好农村邮政业，做好农业报刊发行工作等，建立农村非电子信息传输系统，让农民掌握所需要的信息和技术65377；此外，科技下乡65380；咨询服务65380；技术推广65380；专题讲座等也是传输信息的有效方式，应当大力开展这些活动65377；建立多系统65380；利用多渠道，传输多种信息，有利于推进农民生活消费65380；农业生产经营管理65380；农业市场流通及农业管理决策信息化65377；
　　3。大力培育龙头企业，发展合作互助农业65377；改造传统小农生产方式是新中国的核心目标之一65377；50年来，中国农业经营制度经历了从小农私有制到集体所有制，再到家庭承包制这样一个否定之否定的循环65377；然而，高土地生产率与低劳动生产率这种状态并未得到根本解决65377；北京郊区的一位乡镇干部，长期在农村基层工作，当过生产队长，他认为初级社是建国以来农村最好的制度安排65377；因为，初级社统一经营的模式，土地65380；大农具和耕畜入股分红，劳动力按劳分配的分配制度，使农村所有的生产要素都各得其所，充分发挥了各自的功能〔7〕65377；任何一种制度安排其最主要的目标，无非是通过对现有生产要素的合理配置，以最低的成本换取最大的效益65377；为了实现农业现代化，西部地区应尝试合作经营制度65377；当然，不能照搬别人和过去的模式，而是通过合作制或股份合作制的形式把分散经营的农户组织起来形成一种新的经济组织65377；它既可以是组织严密65380；利益相连的经济共同体，也可以由经济利益相互独立65380；纯粹由市场之间相互联系的经济元素或生产65380；经营和服务等环节构成65377；新时期西部地区可通过三个途径实现农业合作经营65377；一是以自然村或行政村为单位，以种养专业大户为核心，通过合作制或股份合作制的形式对传统小农不断优化重组聚合65377；这在经济比较发达或土地资源比较丰富的地区较容易形成65377；二是农产品加工65380；贸易企业发展订单农业，与农户建立利益均沾，风险共担的固定协作关系65377；较适合于劳动密集型与技术密集型农产品65377；三是内外资工商企业进入农业同农户联合开发经营65377；这在交通较便利或城市周边农村较容易形成65377；
　　4。坚持科学发展观，发展生态持续农业65377；农业发展是经济效益和社会效益的统一65377；日本学者认为，该国政府对农业的发展和保护不仅为了稻米的产品价值，也不仅是稻米的收购政策手段，也不仅是对农民进行补贴，它还涉及到水田对水资源的保护〔8〕65377；从可持续发展的观点看，农业现代化既是人类改造自然和征服自然能力的反映，也是人与自然和谐发展程度的反映，其一个显著的特点就是人工生态系统的产生及普遍存在65377；我国西部地区，一方面幅员辽阔，人均农业资源比较丰富，气候资源和生物资源又多样化，具有发展生态农业和特色生态产业的天然条件〔9〕；另一方面，改革开放以来，工业的快速发展和人口的增加，导致了人们对自然资源的消耗成倍增长，造成了生态环境不断恶化，又使农业发展面临严峻挑战65377；如西部草场面积中有85以上呈现出退化趋势，有90万平方公里出现水土流失现象〔10〕，旱（西北）涝（西南）灾害频仍，有的地区已出现种养困难65377；要使农业持续快速健康发展，西部地区的有关领导和农民都要转变观念，坚决停止毁林开荒65380；毁草种粮等掠夺性开发，合理地利用自然资源65377；同时，在农业发展目标的定位上，除了保障国家粮食安全65380；增加农民收入和提升农业竞争力外，还要改善植被65380；保持水土和调节气候等，实现经济65380；社会65380；生态效益有机统一65377；
　　三、政府在西部地区农业现代化建设中的作用
　　西部地区自然条件差，经济发展较落后，要实现农业现代化，光靠农户自家是不行的，政府必须发挥主导作用65377；
　　3。完善工业反哺政策，增强农业现代化建设后劲65377；工业反哺农业是一个基本的经济发展现象65377；2004年，我国采取粮食直补65380；农用生产资料补贴65380；农业税减免等措施，拉开了工业反哺农业的序幕65377；2005年，我国减免的农业税达到220亿元人民币〔13〕65377；然而，工业反哺农业不仅仅是对农民进行补贴65380；减免农业税，或向农村提供公共产品等65377；工业反哺农业是相对于过去的农业哺育工业而言的，是指按市场经济要求，国家根据农业政策，通过直接和间接投资，引入家庭农场制经营方式，将农业改造成营利部门的政策，其目的是将传统农业改造成适应市场经济要求的产业部门，提高农业劳动生产力，从根本上解决农村贫困化问题〔14〕65377；所以，今后西部地区工业反哺农业不能只是重复或强调过去的支农政策65377；工业反哺农业有多种形式，如资金反哺65380；科技反哺65380；制度反哺65380；文化反哺等，但核心和重点是制度反哺65377；即要让资本下乡，将企业经营的模式延伸到农业，通过家庭农场经营模式来改造小生产农业，同时，改革和消除所有歧视农民和不利于农业发展的政策，建立公平合理的制度65377；
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