走经济与环境和谐发展的城市化道路

　　论文关键词：经济与环境城市化和谐
　　论文摘要：地级威海市建立以来，在日益加快的城市化进程中，威海市始终坚持科学发展理念，大力实施可持续发展战略，有力地促进了经济与环境、人与自然的和谐发展。
　　威海市生产总值以年均18的速度递增，先后荣获第一个国家卫生城市、国家环保模范城市群、优秀旅游城市群、联合国人居奖等称号。坚持正确处理四个关系：
　　一、产业发展与生态环境的关系。
　　坚持一手抓产业发展，一手抓生态建设，二者相互促进和互利双赢。主要抓四个重点。建立更具竞争力的现代产业体系和节约型产业结构。按照抓二产带一产促三产的发展思路，通过建设现代制造业、旅游度假和海产品加工出口三大基地，不断促进产业结构升级；大力实施制造业立市战略，积极培育运输设备、电子信息等五大产业群，不断提升经济发展的层次。优化生产要素投向。从资源小市的市情出发，优先把土地、淡水等要素向投入产出率高的优势产业、骨干企业、知名品牌集中。大力发展循环经济。坚持减量化、再使用、再循环的原则，加大技术创新，推行清洁生产，集约利用资源，加快经济增长方式转变。积极从源头上控制污染。为避免陷入先污染后治理的怪圈，在产业项目审批上，坚决实行环境一票否决制，所辖三市综合经济实力全部进入全国百强。在经济长足发展的同时，城市空气质量全年有一半时间达到一级，达到了国家自然风景区标准。
　　二、城乡建设与生态保护的关系。
　　在城市建设上，坚持世界精品城市的标准，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，促进城市建设与生态环境共同发展、相得益彰，努力打造居住在威海、创业在威海、成功在威海的城市品牌。突出抓了五方面工作。提升规划的龙头地位。树立一体化威海发展理念，编制覆盖全市范围的城市总体规划，促进中心市区与所辖市区间的对接，建设组团式的城市群。大力完善城市载体功能。围绕打造世界精品城市，以公路升级、铁路提速、港口扩建、机场开放为重点，展开了新一轮基础设施建设，城市功能日臻完善。坚持城乡互动、协调发展。推动城市的公共服务向农村覆盖，城市的基础设施向农村延伸，形成空间结构融为一体、基础设施系统配套、生态环境相互融合、环境面貌各具特色、城乡人口素质优化的城乡发展新格局。积极稳妥地调整镇级区划。根据发展的需要，将原有的72个镇合并为50个，鼓励农村二、三产业和农村劳动力向城镇聚集、转移，努力把乡村建设成城市的生态圈。优化整合工业园区。按照适当集中、形成规模、体现特色的原则，采取小园拼大园、大园接大区等方式，对全市的工业园区进行整合，并通过制定优惠政策，引导工业企业向园区集聚，避免要素分散、资源浪费和环境污染，提高投资强度和产出水平。
　　三、生态改善与环境保护的关系。
　　良好的生态环境是威海得以扬名、聚集人气、创造商机的重要优势。这一优势既要靠现有的环境资源在利用中不受破坏，同时又要不断改善和培育。多年来，以创建生态市为目标，将改善生态与保护环境摆上同等地位，同步推进。重点做到三个提升。加大环境保护力度，提升城市的环境质量。广泛开展了碧海、蓝天、青山行动，加强城乡环境综合整治、五小工业、大气和水污染治理，强化滩涂、湿地和海岛的保护。实施绿化、美化、精品工程，提升城市的精美程度。搞好城市绿化立体化、园林化、森林化和城郊一体化，从在城市里建花园，转变为在花园中建城市；先后实施了换新装、戴红帽、改门脸和光亮工程，城市旧貌换新颜；坚持精心规划，精心设计，精雕细琢，精挑细选，努力做到件件是精品，处处有文化。围绕建设现代人居城市和旅游目的地，提升城市的生态优势。中心市区体现海在城中、城在山中、楼在林中、人在绿中的风格，形成高处山头翠绿、中间红瓦淡墙、低处碧波荡漾，山衬水托、交相辉映，全年有花、四季常青的城市整体风貌。
　　四、政府推动与社会行动的关系。
　　生态建设和环境保护事业，公益性、社会性强，必须发挥政府的推动作用，凝聚全社会力量，形成强大合力。主要建立完善了五个机制。政策协调机制。把生态市建设纳入经济社会总体规划，在实施中坚持做到统筹兼顾、协调联动，建立起促进可持续发展的长效机制。领导目标责任考核机制。把生态建设与环境保护纳入考核体系，与经济建设成效同等考核，并把考核结果作为评价干部政绩和干部任用的重要依据。多元化投入机制。在保障财政资金投入的同时，吸引更多的社会资金投向生态建设和改善居民生活环境上。舆论宣传机制。充分利用各类新闻媒体加大宣传，增强全社会的环境安全和生态忧患意识。社会化参与机制。建立了城市容貌义务清洁日、生态绿化包山头等制度，设立了多渠道的监督网络，调动社会公众积极投身生态建设和环境保护的伟大事业。