乡镇水利工程管理研究

　　摘要：我国幅员辽阔，是一个农业大国，而水利工程事业是促进农业发展的基础，对乡镇水利工程也提出了更高的要求。水利工程是保护民生、服务社会的载体，对社会进步和经济发展有重要的作用，从目前的状况看来，乡镇水利工程的管理不太适合目前社会的发展需求，因此，对水利工程管理工作给予一定的重视，保证水利工程的正常运转，提高水利工作的管理力度，是我国相关部门必须重视的问题，积极地处理水利工程中存在的问题，从而促进乡镇水利工程的顺利开展。
　　关键词：水利工程；管理策略；农业经济
　　我国是一个农业大国，而水利工程是农业建设中的主要内容，是促进我国经济济发展的主要内容。建设乡镇水利工程服务体系能够促进水利工程效益的发挥，但是现阶段我国乡镇水利管理中还存在诸多的问题，例如投入不足、自身建设薄弱、管理体制不健全以及人才短缺等，严重影响了我国乡镇水利工程的发展，因此，建立健全的乡镇水利工程管理体系是相关部门必须重视的问题。该文主要分析了我国乡镇水利工程管理的现在，从而深入研究如何强加乡镇水利工程的管理措施。
　　1水利工程管理面临的问题
　　1.1水利工程管理脱节，体制不健全
　　我国的水利工程主要是依靠政府部门的管理，由党中央和当地政府设置的相关体制，政企职责不够清晰，在对水资源进行管理的过程中出现缺位或错位的现象[1]。同时目前的水利服务部门与上级部门之间的管理脱节，导致水利业务不能够顺利开展，大大降低了水利建设的效率和质量。其主要表现在：乡镇的水利管理工作人员直接听命于乡镇单位，水利管理工作也都是围绕乡镇来开展的，这种管理模式的事情比较多，突发的情况也比较多，从而导致相关水利工程管理人员没有足够的精力投入到水利工程的建设中；其次，县级水务局所下达的相关任务需要通过乡政府来进行传达，这种隔级式的传达方式，在一定程度上加大了水利政策的相关实施难度和落实效果。
　　1.2不重视安全管理问题
　　水利工程的实施过程均受到相关的技术条件和制度的管理和约束，尽管如此，还会出现很多的问题，不能对水利工程管理实施有效的管理方案，也不能担负重要的安全责任问题，对于出现的安全隐患没有较强的保护意识和更改能力，对技术人员没有进行严格的技术审核，不够重视设备的维修，在安全隐患防治问题上没有健全的管理办法，从而导致在实际的实施过程中出现不可预估的安全隐患。另外，目前水利工程管理的方式也比较落后，还停留在传统的管理理念中，对水利工程的建设一般都是听命于上级领导，采用粗放式管理，在管理力度和经济效益上都有所偏差。
　　1.3缺乏水利专业人才
　　乡镇水利工程的建设条件相对比较艰苦，所以很多有能力、有特长、专业性强的水利人才都涌入条件好、待遇优的大城市，从而导致乡镇水利单位技术人员空缺。另外，在岗的水利管理人员对乡镇的水利情况不够了解，专业知识和技能不足，从而导致水利工程的质量得不到保证，这些现象的出现都不利于水利工作的正常开展。另外，部分工作人员的综合素质较低，在工作的过程中经常会从中谋取私利，从而导致整个管理的局面比较混乱，使水利工程达不到预期的管理标准。
　　2加强乡镇水利工程管理的意义
　　2.1改善农业生产环境
　　加强乡镇水利工程管理能够有效地改变乡镇的环境和面貌，提高乡镇的自然灾害的防御能力，改善生产环境，有利于农业的生产，对促进乡镇经济发展起到了重要的作用。在水利工程的的建设中，要制定健全的管理体系，运用科学合理的管理手段，进而促进水利工程的可持续性发展。乡镇水利工程的实施有利于农业灌溉和抵御自然灾害，是农业发展的主要基础设施，我国出台的《水利工程管理体制改革实施意见》、《中华人民共和国水法》等相关法律法规都为水利事业的发展奠定了基础，促进了水利工程的可持续发展[2]。
　　2.2提高水利工程建设的质量
　　在乡镇水利工程的建设中，加强水利工程管理，相关部门要严抓设计和勘察问题，提高水利工程的质量。对工程的安全施工、基坑开挖、混凝土浇筑、钢筋绑扎和机电设备等环节都要严格管控，使每一项指标都能够达到国家标准的要求。根据水利工程的相关要求，制定详细的管理明细，促进质量管理、验收、评定工作的顺利进行。各级水利工程管理部门都要对水利工程的实施进行管理、检查和指导，对发现的问题要及时采取解决措施，对于有质量问题的工程，要求返工或修复，使问题得到有效的解决，从而提高水利工程建设的质量。
　　2.3促进农业经济的发展
　　乡镇水利工程能够有效地促进农村社会的发展，并且经过时代的不断进步，我们可以看出其在社会的发展中取得了一定的效果，提高了乡镇农业综合生产能力，更促进了粮食产物的产量持续增长。使农民在劳作的过程中增加干劲，激发农民的生产动力，促进我国农业经济的良好发展。水利工程管理是促进水利事业发展的前提，是水利工程发展中不可缺少的部分，没有严苛的管理体系，就无法保证工程的质量和效率，无法促进农业经济的增长，降低了农村对自然灾害的抵御能力，不利于建设社会主义新农村。
　　3加强乡镇水利工程管理的有效策略
　　3.1建立健全的质量责任制
　　建立一套完善的质量责任制，对质量管理工作中没有落实的情况，做出科学合理的整改。质量责任制是通过相关的手段来促进质量监督工作的完成，并达到一定效果，同时还为水利工程管理工作提供科学合理的创新模式，其具体做法是对每一个工作人员的工作内容和目标进行明确的分工，规范质量管理监督流程，以质量检查和验收来评估规划质量等级，从而落实质量监督管理工作。
　　3.2制定明确具体的管理规划
　　在乡镇水利工程管理的过程中，制定明确具体的管理规划，加强管理规划的力度，有利于乡镇水利工程朝着健康发展的状态进行，并提高其发展的速度。从目前的形式看来，由于乡镇水利工程处于基础的位置，所以在对其进行管理时要制定一个基础的管理目标，并根据当地政府的规划要求，结合科学的管理理念，制定科学合理的水利工程管理目标，在这个过程中还要考虑到当地乡镇的基本设施情况，做到统筹规划[3]。此外，还要明确水利机构的职能，按照国家对相关方面的授权，对水资源进行统一的管理，对技术方面的推广、抗旱防洪、灌溉、工程规划等进行统一的指导和管理，建立完善的管理服务体系，提高水利工程的质量。
　　3.3加强相关规范制度的管理
　　在现阶段的乡镇水利工程中，许多企业都没有遵循管理规范去完成相关的管理工作，导致在水利工程的建设中出现诸多的问题，因此要加强相关规范制度的管理，从而保证水利工程的效率和质量。根据当地政府对水利工程管理的要求，制定健全的管理体系和规范要求，使乡镇水利工程管理工作更加科学合理。此外，还要完善相关的监督体系，一旦发现有偷工减料、从中牟利的行为要严肃处理，严厉杜绝此类事件的进一步发展。对水利工程的质量进行监控，注重水利行业的发展，制定完善的管理规范，使其能够规范工作人员的行为，并以工程质量为主要目标来开展工作，从而促进乡镇水利工程的可持续性发展。
　　3.4强化水利工程管理人员队伍的素质
　　在乡镇水利工程管理工作中，相关工作人员要不断地提高自身的专业知识水平、提高自身的业务技术能力，具备良好的道德素质，较高的服务理念等。因此，为了保证工作人员的专业素养，在招聘的过程中要遵循＂公开招聘、择优录取、竞争上岗＂的原则，引进更多的专业技术人才[4]。对于岗位的空缺要按照人事安排规定，从相关的水利院校录取优秀的人才，打造出一支业务熟练、作风过硬并具有专业技能的高服务、高管理水平的队伍。相关的管理部分还要对水利工作人员进行操作技能和责任意识方面的培训，实行奖惩制度，从广大人民群众的利益出发，落实工作本职，不断提高乡镇水利工程的管理效果。
　　3.5从工程材料、验收、财务等多方面加强管理
　　严把材料关，对材料的采购、存储、运输和使用各个环节加强管理，避免材料浪费，在节约工程成本的前提下保证工程质量。例如在施工材料的管理环节中，首先应该根据相关制度制定严格的购买计划，在施工过程中严禁随便更改设计，预算造价严格结合工程实际进行，准确动态地把握市场的建材价格，严格筛查供货方的资质，从源头上对材料进行把关。材料购进之后，需要企业的质检人员进行质量检验，核实材料的相关技术参数是否符合实际施工需求，及时清退和更换不合格的材料，对于材料进出都要有详细的台账记录，材料的存储、运输、装配和使用也要随时追踪，确实其合理利用。在工程施工中要提高验收的工作效率，按照时间段或者区间段进行评价验收，及时发现施工中出现的问题，便于及时改进，从而提高整个工程的施工质量和使用寿命。切实提高项目工程的概算水平，按照工程进度和实际情况动态调整项目预算，做好企业的财务管理，预防财务风险，保证企业的财务安全。
　　4结语
　　水利工程具有较强的公益性，是我国农业发展的主要因素，能够有效地提高人们的生活水平，促进我国经济的发展。乡镇水利工程是水利工程中重要的组成部分，它的发展状况会直接影响到社会的发展。但是，在目前我国乡镇水利工程的管理过程中还存在诸多的问题，因此，相关管理部门要结合乡镇水利工程的发展目标，完善管理体制，加强管理力度，从而促进乡镇水利工程的健康发展，满足社会发展的需求。
　　参考文献
　　[1]赵飞.谈如何加强新时期乡镇水利工程管理[J].农民致富之友，2017（5）：240.
　　[2]李延武.新时期乡镇水利工程管理策略的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2018，267（21）：165.
　　[3]赵大艳.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究[J].丝路视野，2017（22）：157.
　　[4]陈合文.新时期水利工程建设管理创新思路探究[J].发明与创新（大科技），2018，709（6）：52-53.
　　作者：张明辉单位：广西玉林市陆川县大桥镇水利站