现代国家的准备清末新政

　　现代国家的准备清末新政现代国家的准备清末新政现代国家的准备清末新政文章来自教育网颁布上谕，命督抚以上大臣就朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政等问题详细议奏。世有万古不易之常经，无一成不变之治法。盖不易者三纲五常，昭然如日月之照世；而可变者令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦。总之，法令不更，锢习不破；欲求振作，当议和。着军机大臣各抒所见，通限两个月，详悉条议以闻，再由朕上禀慈谟，斟酌尽善，切实施行。仅从上谕字面来看即可看出清政府首鼠两端的矛盾心态：不易者三纲五常，欲求振作，当议和，直接反应出传统封建势力和外国侵略势力的庞大，而这两者往往是阻碍后进国家迈入现代国家行列的主要因素。即便如此，世界上许多人士出于对中国厚重积淀的敬仰，在新政伊始均给予了美好的渴盼。美国历史学家玛丽？C？瑞德也认为：当时中国以极其旺盛的精力，按照日本模式，从上而下努力从事改革，它似乎预示着中国一个新时代的黎明，断言中国正在与日本进行长距离的赛跑，中国似乎落后不到二十年，但是她是能赶上的。？？？
　　二现代政体的初露端倪
　　（一）官制改革
　　（二）政体改革
　　时隔数年，救亡非立宪不可，立宪非取法邻邦不可的惊人之语又出现在了清廷的朝堂之上。可是提出者并非当年的维新志士，而是嘶嘶作响的毒蛇、狂吠的狗、政治流氓康、梁等更是恨不得食之肉而后快的袁世凯。但人们对改革之渴望已经使人们忽视了对改革者自身的审视。当时国内外舆论均给袁世凯以积极的响应，当年的叛卖行径一句也未提及，仿佛那根本就是一种误解。近代史上赫赫有名的张謇也在至袁世凯的信中褒之以溢美之词：公之功烈，昭然如揭日月而行。吴武壮有知，必为凌云一笑。而南坛汉城之间，下走昔日之窥公，固不足尽公之量也。
　　1908年，立宪计划出台。基本的时间表是1916年颁布宪法，进行第一次国会选举；1917年召开第一次国会。过渡期间，设立资政院作为审议机关，依据清政府的设想，资政院是未来国会的准备形态。资政院以1909年8月公布的《资政院院章》和《资政院议员选举章程》作为其法律基础。资政院的民选议员的选举自1909年开始，1910年10月在北京召开了第一次资政院会议。资政院和咨议局这些立宪体制的设立，资政院实际类似于议会，配套以责任内阁，行使君主立宪制。
　　（三）地方自治
　　地方自治是现代民主政治的重要内容和方面，他是指一个国家在一定的行政区域内，由当地居民选举自治人员组成自治组织，制定法规，按照一定的程序管理本地的内部事务，主要特征是由本地居民办本地之事。
　　近代地方自治思想最先由西方传教士高里文的《美里哥国志略》引入。随后，中国的一批知识分子和政治精英开始倡导和推行地方自治，如冯桂芬、陈虬、何启、胡礼垣等人。冯桂芬在《复乡职议》中更是构想了直接选举的地方自治。他主张：酌古斟今，折衷周、汉之法进行改革，凡地方职司，自州县以下，概由民选。满百家公举一副董，满千家公举一正董，里中人各票选一人，交公所汇核，择其得举最多者当选。正副董的职责主要是析断里中的讼案，若有不服，则送巡检。对于捕贼缉盗，他们只提供线索，而不加责成；对于征收税赋，他们只负责劝导，而不为经办。如是则真能亲民，真能治民，以确保一方平安。1906年，袁世凯于天津成立地方的自治研究所及天津县议事会。1908年，清廷亦开始筹备，设立城镇乡以至厅州县各级自治研究所，并拟定《各省咨议局章程》，定于1914年完成。三从政治参与角度考量现代政体的初露端倪1905年清廷向全国人民宣布实行预备立宪，次年颁布九年预备立宪诏，这成为中四其他领域现代化准备参考文献：〔2〕冯桂芬：《校邠庐抗议？复乡职议》，中国史学会编《中国近代史资料丛刊戊戌变法》〔M〕（第一册），神州国光社，1955年，第810页。
　　〔3〕张朋园。近代地方政治参与的萌芽湖南省举例〔J〕。《中国近现代史论集》〔M〕第21编〔C〕，台北：台湾商务印书馆股份有限公司。
　　〔4〕《历代刑法志》〔M〕，群众出版社1988年版，第568页。
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