浅析我国社区教育现状及发展趋势

　　社区教育是社会发展和时代变革的产物。只有积极发展社区教育，把它纳入社会大系统，才能全面适应现代化建设对各类人才培养的需要。在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。
　　摘要：随着改革开放的不断深入，我国社区教育在城市和农村得到重视及发展。社区教育作为教育领域的新生事物，其发展对于构建终身教育体系及完善学习型社会起着非常重要的作用。因此，社区教育成为社会发展的一种必然走势。我国的社区教育是从工业革命时期开始发展，虽然取得了一些成就，但是从全国范围看，仍然处于探索和实验阶段，管理仍需加强，社区教育主要是一般性的社会活动。本文介绍了社区教育的含义及特征，并通过对我国社区教育现状的研究，详细阐述了我国社区教育未来的发展趋势。
　　关键词：社区教育发展趋势现状
　　我国的社区教育从20世纪80年代开始。随着改革开放的不断深入，我国义务教育、基础教育和职业教育的普及和发展，社区教育也逐渐得到发展，成为社会发展的一种潮流。社区教育主要的目的是建设和发展社区，进而不断消除社区内存在的社会问题，以提高社区内全体成员的综合素质和生活质量。总之，良好的社区教育不仅能够带动社区内的教育，而且能够保证社区的可持续发展。目前，我国的社区教育建设虽然已经取得了一定成果，得到了政府部门的重视，但只是浅层次发展，仍然有许多问题需要注意和解决。本文通过对我国社区教育发展现状的研究，详细阐述了我国未来社区教育发展的趋势。
　　一、社区教育的含义及特征
　　我国对于社区教育含义的界定目前还不够明确，仍然处于探讨阶段，但是学术界也有不同见解。现代的社区教育主要是指以社区为范围的，对社区内的全体成员进行教育的一种综合性教育活动。社区教育是一种集适应性、补缺性和发展性于一体的教育形式，具有社会经济、协调、辐射和服务功能的为社区人员服务的教育服务方式，强调的是将社区内民众的利益与整个社区的发展紧密相连，其目的是建设和发展社区，提高社区内全体成员的综合素质和素养等。另外，我国社区教育具有社区性、全员性、多样性、广泛性及综合性等特征。社区性主要表现为社区教育是为社区的建设和发展服务的，社区的需求决定了社区教育的形式和内容。全员性主要表现为社区内全体成员都是社区教育对象，是社区教育的主体，社区教育为全体成员提供教育服务，以提高全员综合素质和生活质量。多样性及广泛性主要表现为社区内不同的教育对象对于教育内容及形式的要求不同，存在差异，因此社区教育为了满足这种差异，必须结合社区实际，针对不同教育对象提出不同培训项目，有针对性地开展多样性、广泛性的教育活动。综合性主要表现为社区教育是把社区内建设与教育紧密结合起来的，是社区内各种教育因素的整合〔1〕。
　　二、我国社区教育发展的现状
　　研究表明，人类社会历史上最早出现的教育模式及教育形态实质上就是一种社区教育模式。我国的社区教育是在政府引领下逐渐发展起来，各地政府根据各地不同条件和需求，建立起适合本地区发展的社区教育。社区教育从发展以来，逐渐经历了兴起阶段、转型阶段及现在的提升阶段，其教育模式主要是以政府为主导的社会参与的教育活动。目前，我国的社区教育实验区总数已达到数百个，多集中在一些经济、文化比较发达地区。首先从城市社区教育的发展状况看，一些经济、文化都比较发达的大城市的社区教育的发展要比经济、文化相对落后的中小城市或者偏远城市的社区教育的发展快很多。另外，我国乡村的社区教育还比较落后，与城市社区教育相比存在差异，尤其是一些边远地区对于社区教育没有正确认识，更没有发展起来。总体来说，我国的社区教育建设取得了一定成果，但是发展过程中仍然存在一些问题需要解决。
　　1、人们缺乏对于社区教育的正确认识
　　社区教育是一种新型教育形式，目前社会对这种新型的教育形式还没有正确认识，最重要的是一些地方的领导在思想上还没有重视社区教育，只偏重于社区内经济和政治的发展。相关政府部门的领导及社区教育的负责人等受我国传统观念影响，对于社区教育认识模糊，没有给予必要重视。另外，社区内的大部分人缺乏学习自觉性，参与率不高，严重阻碍社区教育的全面发展〔2〕。
　　2、我国社区教育发展很不平衡
　　我国的社区教育从总体上看发展很不平衡，这与我国地区经济发展不平衡有很大关系。从目前看，我国经济的发展主要表现为：中西部经济发展滞后于东部沿海地区经济发展，农村经济发展滞后于城镇经济发展。经济比较发达的地区，社区教育水平也比较高，从而导致发达地区的社区教育越来越完善，经济相对落后的地区社区教育越来越落后的现象。在发达地区，经济的发展为社区教育的发展提供了充足的物质保障，同时，社区教育的发展也促进了经济的进一步发展，这样逐渐形成一种良性循环，发达地区的经济及社区教育越来越发达。与之相反，落后地区的经济越落后，其社区教育的发展也跟不上，如此会形成一种恶性循环。长期如此，我国的社区教育发展将会更加不平衡。
　　3、政府对社区教育的统筹管理有待加强
　　社区教育是一项涉及范围广泛的系统工程，因此政府必须加强对社区教育的统筹管理，以形成教育合力，不断提高社区教育效益。但是，目前我国大部分地区的政府并没有对社区教育进行统筹管理，随意性比较明显。首先，政府没有给予社区教育足够的资金支持，导致很多地区没有设立专门的社区教育专项经费，阻滞社区教育的进一步发展。其次，我国的社区教育没有建立教育成本补偿机制，社区教育的资源没有得到充分整合和利用，阻碍社区教育的持续发展。最后，政府对于社区教育的专职工作者没有进行统一管理，待遇方面也没有给予实际解决，导致社区教育的教育队伍不稳定及整体素质不高。为解决这些制约社区教育发展的实际问题，加强政府对社区教育的统筹管理，建立健全开展社区教育的规章制度十分重要。
　　4、我国针对社区教育的法律法规不够完善
　　目前，我国的社区教育的管理体制和运作机制虽已初步形成，但还处于无法可依、无章可循的状况态，政府缺乏针对社区教育的相关法律法规制度，导致一些地区的社区教育整合统筹不力、部门分割等现象发生，社区教育得不到持续发展。具体来说，由于我国社区教育与当地的教育部门、民政部门、文化部门、城市管理部门等多个部门的工作都有关系，但是大部分地区的社区教育主要还是依附于当地的教育部门领导，而当地教育部门的职能范围非常有限，很难统筹协调其他相关部门的工作，各个部门之间缺乏相应的工作交流，再加上政府没有设立相关的法律法规制度，因此，我国的社区教育很难健康持续发展〔3〕。
　　三、我国社区教育未来的发展趋势
　　我国的社区教育自发展以来已经经历了20多个年头，已积累了一定经验，取得了一定成绩，但是与发达国家相比还存在一定差距，因此，我国社区教育未来还有很大发展空间。笔者认为，我国社区教育未来的发展趋势主要有以下几方面。
　　1、社区教育不断开设学术性课程
　　随着社会经济不断发展，人们越来越重视自身综合素质的提高，因此，越来越多的人希望学习一些学术性比较强的课程，以此提高自身文化素养。社区教育作为社区内的一种全民参与的教育活动，开设一些学术性课程，加强对人们理论基础知识的教学，有利于提高人们的综合素质。在开设学术性课程时，要注意以下几点：首先，在课程的设计中，要坚持专业教育人士参与课程设计的原则，以加强课程的学术性建设；其次，在课程设置上，增加学术性较强的科目，例如心理学、语言学、物理学等，以满足社区教育参与人员的不同需求；最后，教师在课堂实践教学中，加强对课程中理论基础知识的重视。
　　2、社区教育将逐渐走向制度化
　　我国未来社区教育将逐渐走向制度化，主要表现为：首先，社区教育作为一种公共文化系统，其发展除了需要民众的积极参与之外，政府支持也必不可少。我国是一个大政府，小社会的传统国家，政府对于社区教育发展的支持十分重要，加强政府的辅助与支持，我国社区教育的发展将越来越顺利；其次，政府要建立健全与社区教育有关的法律法规，不论是管理体制还是运行过程都要有明确的法律规定；再次，我国要建立一套完整的社区教育管理系统，以此优化教育资源配置〔4〕。
　　3、社区教育将逐渐专业化和信息化
　　要保证社区教育可持续发展，必须使社区教育不断迈向专业化和信息化。我国社区教育发展的初期，都是由一些人员自发组织参与的，其教育人员多半都是由业余教育人士组成的，但是社区教育的规模逐渐扩大，人们的需求也多种多样，现有师资已经不能够满足社区参与人员的需求。因此，结合当前实际情况，社区教育机构要积极开展不同层次、不同专业社区教育工作人员的培训，提高社区教育人员的专业素质，加强对其实际功能能力的培养。另外，现代社会是一个信息化社会，信息技术已经渗透到社会的各个领域，人们的生活、工作与学习由此发生很大变化，因此，社区教育作为我国现代教育体系的重要组成部分，要不断加强社区教育的信息化建设，以满足社区教育发展需要。
　　参考文献：
　　〔1〕张淑红。我国社区教育的发展轨迹与现状〔J〕。继续教育研究，2012（08）。
　　〔2〕陈蕾。我国社区教育现状及发展思考〔J〕。湖北广播电视大学学报，2013（01）。
　　〔3〕侯正飞。当前社区教育的现状及对策研究〔J〕。新课程（教研），2011（09）。
　　〔4〕郭媛媛。社区教育发展的现状及其对策〔J〕。亚太教育，2015（12）。