十一五能源战略实施要点解读综合新能源论文（1）

　　一、节能工作成为重中之重谢谢介绍。我想刚才赵局长、徐主任和陈主任都从各个层面把我们国家能源政策的一些重要的方面做了解读。
　　所以我想我谈的事情比较自由一点，因为现在作为一个研究人员，主要是想跟大家交流一下，我们从研究的角度看中国的“十一五”期间能源政策应该有哪些走向。因为能源政策宣示应该由政府官员来做，我们是一种解读和一种估计。
　　应该说我个人认为咱们在“十一五”期间，在能源问题上，面临着最重要的主题也是最大的挑战，应该还是在节约能源20%的目标能否实现上。从长期来看，这当然是一个长期的挑战，中国绝对不可能照搬美国式的，甚至是日本式的能源消耗模式，但是我们能做到多远，我们能不能用一个比较低的人均能源消费实现我们的工业化，这可以说是一个没有现成答案的问题，所以中国能够做到多远，能够做到多好是一个开创性的问题。
　　现在具体到“十一五”期间，我们这个20%的目标，可以说现在正处在一个关键的时刻，因为我个人感到我们还是有不同的想法，尽管在公开场所有些人是不来争论，但是他们思想上还是有疑惑的。一方面中央是非常重视这个问题，关于咱们的“十一五”节能降耗目标，可以说是中央关于“十一五”发展建议里面明确提出来的，后来又进入了我们“十一五”发展的纲要，经过了人大批准。
　　然后在国务院去年8月又发表了关于节能工作的决定，然后出台了一系列措施。去年全国经济工作会议和发展工作会议又把节能工作作为今年工作的重中之重，作为和其他非常重要的包括三农问题一样提出来。
　　同时去年年底，中央政治局又组织了新的一次学习会议，专门就如何实现节约型社会问题请专家进行了讲解，胡锦涛总书记也发表了非常深刻地讲话。实际上，我个人认为这是一个表态，节能降耗问题不是政府层面的工作问题，而是确实是我们科学发展观，转变经济增长方式，走新工业化道路，建设和谐社会的重要内容。
　　我今天谈的不是一个如何认识20%的问题，我先讲一下我们到底怎么能够做到20%。当然现在来讲，我们还是采取了一系列的措施，大量的，政府能想到的，现在在政府职能内可以做到的，基本上不同程度都有所涉及。
　　特别是分解了目标，落实到各个省市，各个省市也落实到地、县，然后对于重点企业，现在除了中央抓的1000多家以外，各地可能把这个数字至少扩大了10倍。那么基本上大型低能耗企业都要有自己的计划，同时我们还要搞重点十大工程，产业结构调整也有了目录，财税各方面的体制也在进行相应地调整。
　　可以说政府这一边，从去年下半年以来，还是采取了相当多的措施，但是另一方面困难也很大。到现在为止，统计局这个数字拿不出来，我知道好像还没有公布，去年能源消费的量究竟多少还不知道。
　　这里面我觉得有两个问题，第一过去各个省的能源统计数字，包括国家统计局的能源统计数字，特别是消费数字，可以说是一个参考性的经济数字，并没有进入一种指标状态，所以多一点少一点大家觉得无所谓。现在把它变成了一个重要的社会经济发展目标，叫做约束性的指标，那么现在每一级对这个数字都非常重视。
　　我们了解过去的情况，很多省的数字可以说是，不是统计上来的，是估算出来的。现在要按估算的数字来说，你这个省的业绩如何，大家就感到有点问题。
　　那么层层过去，这次报数字就不是很轻易地随便说一个数了，现在就要将多说的，要把历史数字一块儿改过来。过去我不认真或者是做得不好，所以我现在要认真调查了，所以这个历史数字也成了麻烦了。
　　当然了，今年这个数字，特别是包括各地的能源消费数字，我个人感到，一方面暴露了我们过去统计体系在这方面的缺陷，另一方面也说明了大家对这个事情的高度重视。所以这个数字拿出来不太容易，但是无论如何，我们如果以经济增长10.7%，现在公布的数据来算的话，可能去年至少4%的指标是没有问题的。
　　从我们现在看到的煤炭增长的速度、电力增长的速度、石油进口增长的速度，和石油出口，还有煤炭出口减少的速度，我们去年的能源仍然是一个高速增长的时期。
　　二、抓节能降耗和减排，促进我们经济增长方式的转变现在很