探究高标准农田水利工程建设现状与思考

　　一、引言
　　建设高标准农田水利工程，是提高农业生产效率、节约水资源、促进粮食增产增收的有效措施。近年来，随着国力的增强，国家增加对农业建设的投入力度，不断建设高标准农田水利工程，实现了我国农业的高效率集约化发展，取得了较好效果。然而，在高标准农田水利工程建设过程中也不乏各种问题，在一定程度上阻碍和制约着高标准农田水利工程的发展，我们必须着力解决这些问题和不足，以切实提高高标准农田水利工程建设的水平。
　　二、高标准农田水利工程建设基本概念
　　我国是一个农业大国，国家历来高度重视农业、农村和农民问题，每年中央一号文件也都是关于三农问题的，2011年特别提出了加快水利改革发展的决定，高标准农田水利工程建设作为高标准农田建设的核心，是指能实现旱能灌、涝能排、机械作业方便、高效、节水、生态友好的农田水利工程。建设高标准农田水利工程是现阶段提高农田生产效率、建设集约化和环境友好型农业的现实需要，也是促进我国农业发展和建设社会主义新农村的客观需要。因此，必须切实搞好高标准农田水利工程建设。
　　三、现阶段我国高标准农田水利工程建设现状分析
　　经过多年的发展，我国高标准农田水利工程建设取得了一定进展，但建设过程中存在着一些不容忽视的问题，亟待加以解决。这些问题和不足集中体现在以下几个方面：一是缺乏有效的施工监管，建设标准普遍偏低。尽管高标准农田水利施工具备相应的施工标准，具备相应的施工监管制度，但在管理实践中，这些监管制度却没得到很好落实，时常出现施工单位为赶工程进度违反国家施工规定进行操作的现象，例如：采购低于标准的施工材料、擅自更改施工图纸、不按规定工艺流程进行施工等。同时，由于监理单位工作人员在工程监理中缺乏责任意识和法律意识、存在投机取巧现象，未能及时遏制施工单位的某些不合规行为，也使得监理未能发挥应有的作用。这样就为高标准农田水利工程建设留下了诸多的隐患，影响后期运行效益，间接提高工程后期管理成本。二是标准性和规划性较差。高标准农田水利工程建设离不开合理的规划设计和严格的施工标准，但是由于现阶段对施工规划和标准的重视度不足，致使很多地区的高标准水利工程建设缺乏明确的施工方案、统一的施工标准，使得有些工程建设存在着较大随意性、盲目性，这样就会影响工程施工进度，降低工程效益。三是水利工程施工人员素质有待进一步提高。人是整个水利工程施工过程中最核心、最关键、最灵活的因素，是工程建设的主体，策划者的知识水平、管理者的管理水平、施工人员的技术水平和责任心都是施工质量好坏的决定性因素。在高标准农田水利施工建设过程中，有的施工单位疏于对人的管理，如没有按规定持证上岗、没有对施工人员进行专业的培训和质量意识的培训，对专业技术人员和管理人员缺乏有效的监督管理，造成施工方案、工作流程违反相关规定，使水利工程的整体质量受到影响。四是工程竣工后缺乏有效的维护。很多高标准农田水利工程竣工后，由于后期管理不到位，资金投入不足，致使相关机械设备老化，得不到有效的养护，逐渐失去应有的价值。由此可见，需要为高标准水利工程建设储备足够的后期养护资金，确保设备及时得到维修、保养，能够造福农业。
　　四、推进高标准农田水利工程建设的建议
　　针对上述问题和不足，笔者结合自己的工作实践，认为加强高标准农田水利工程建设需要积极做好以下几个方面工作：一是在施工管理机制上下功夫，增强监管的实效性。高标准农田水利工程施工需要完善的管理机制和管理制度为保证，要建立包括监管目标、监管计划、监管重点、监管标准、监管手段的完善施工管理制度，环环相扣地进行科学的管理，确保整个高标准农田水利工程从施工开始到竣工始终处于完善制度的监管之中，切实增强工程施工管理的实际效果。二是做好事前规划，提升施工规划管理。在施工前，经过充分调研论证，由专业人士制定科学可行的施工方案，依据施工方案做好高标准农田水利工程的施工准备，安排好人、财、物，制定合理的施工进度和计划，确保各个施工过程有条不紊地推进。三是打造高素质的施工队伍。在高标准农田水利工程施工过程中，离不开高素质的水利专业人才，因此，必须加强人才管理，储备高素质的人才，打造高水准的施工团队。在整个施工过程中，无论管理者、技术员还是具体施工操作者都必须具备较高的质量意识、安全意识和责任意识，深刻认识到这项工程的重要性，都要按照操作规程按部就班地组织开展施工。这就需要在人才选拔、人才培训上下功夫，打造一支高素质的施工队伍，全力保证高标准农田水利工程建设质量。四是加大资金投入和后期管理。水利工程投入使用后，后期的养护和管理直接关乎其使用效果和使用寿命。因此，必须抓好后期的管理。同时，要为后期养护预留足够的资金，为后期管理提供足够的资金支持。
　　五、结语
　　总之，高标准农田水利工程建设是一项利国利民的大事，只有加强管理，提高建设水平，才能真正惠及农业发展，才能收到工程预期效益。