探讨建筑工程招投标的风险管理

　　我国近些年建筑工程非常发展，国家为了更好的控制建筑工程市场竞争性，实施了招投标的建筑工程建设模式。但是，我国的招投标市场并不是非常完善，仍然存在着许多的问题，尤其是存在恶意竞标、围标、串标等现象，导致无法保障招投标工作本身的价值，一旦风险因素更多的出现，必然会导致整个建筑市场混乱，并严重影响建筑工程施工质量，危害社会公共利益。
　　1建筑工程招投标的风险因素
　　根据建筑工程招投标的具体参与者不同，可以将风险划分为三个角度，分别为招标人、投标人以及政府管理部门。
　　1.1招标人角度的风险因素
　　招标风险因素主要是从招标人的角度而呈现的，主要体现在项目本身的风险、招标人的信誉以及招标资料等多方面的内容。其中，在项目本身的风险因素中，因为建筑工程的结构类型、使用性质以及承重能力等方面的不同，建筑在具体施工过程中的要求也并不相同，这也就间接地提高了施工难度。与此同时，因为建筑施工难易程度、技术含量等因素，招标过程中应当做好风险的评估与预防，借助招标的方式最大程度确保建筑工程的施工质量。招标人的信誉问题主要呈现的风险是招标当中招标人的各种行为是否合法，特别是在投资风险的转移方面，大多数都是采用招标人垫资或完全依托于报价的方式进行招标，导致实际管理工作存在许多问题。在招标资料方面，其风险主要是在于资料是否完整、真实、全面等，如果资料存在问题必然会导致招标结果不符合实际。
　　1.2投标人角度的风险因素
　　因为投标人导致的招标风险因素主要有三个方面:(1)施工技术方案的风险。投标人在投标的过程中提供技术方案，尤其是在管理水平、组织措施、施工进度安排以及施工资源等方面，如果其中任何一项技术方案存在问题，都会导致实际施工中存在隐患;(2)决策动机的风险。对于决策动机而言，最为典型的便是为了高额投资回报或建立企业形象而参与投标，对于不同的投标动机必然会为项目的实际施工与管理呈现一定的风险;(3)报价中的风险。投标人在投标时会提供多个标价，如总报价、不平衡报价、措施项目报价以及材料报价等。在报价的过程中，投标人为了更容易中标，往往会采用恶意降低报价的方式。但是，因为招标企业的最终目的毕竟是经济利润，所以在实际施工过程中招标企业必然会采用其他途径获取经济效益，这也间接的呈现了各种安全隐患。
　　1.3政府管理部门角度的风险因素
　　政府管理部门角度主要是招投标制度与管理两个方面。招投标制度方面，假设招标的过程中不全面评估公开与邀请两种招标形式的优劣式就进行招标，很容易导致最为合适的项目承包商被忽略。在管理机制方面，当前建筑市场中许多管理人员仍然是以行政部门人员为主，招标部门基本上都成了建筑市场的附属部门，这也就间接的降低了招标的合理性。
　　2建筑工程招投标的风险管理措施
　　2.1资格后审的实施
　　资格后审主要是为了确保招投标工作的竞争性以及选择结果的合理性，其具体落实方式为:(1)采用招标公告的方式作为基础，将其中存在的所有限制性条款逐渐减少，并一次规避招标人为了促使投标人中标而量身定做具体的条款现象，从而提高招投标的竞争性;(2)应当取消报名的环节，取消的意义在于促使所有能够满足招标需求的企业全部进入竞争招标，促使招标的公平性、竞争性得以展现;(3)引入更加严密的保密责任制，需要对投标文件、招投标人、投标企业数量等信息进行严密的保密，最大程度确保招投标信息的真实性与合理性;(4)取消或改进现场答疑过程以及踏勘环节。例如，可以采用招投标人自行组织的方式，在网络上进行答疑与探勘。
　　2.2提高对评标方式的改进
　　不同的评标方式必然会导致评标的结果不同。为了更好的降低招投标过程的风险，在实际的评标过程中需要按照不同项目的类型采用不同的评标方法，例如对于一般的施工项目而言，评价工作主要是针对项目技术的内容合理性进行判断，是否存在施工实际成本超过招投标文件提供的报价现象，并结合报价资料以及技术方案等判断其合理性。对于技术较为复杂的项目而言，在评标的过程中应当是以综合性评估的方式为主，在评估的过程中，评分占比可以是以商务部分60%技术部分40%的方式进行评价。除此之外，招投标文件当中禁止一切可能呈现量身定做的条款，并对一些条款进行评价，将评价的方式以及具体的标准文件采用规范的方式呈现出来。在评标的时间方面，需要根据项目的具体特性、价格、参评企业的情况等作为基础定制评标的时间。普遍评标时间都需要在2个小时以上，假设评标任务较大，则应当适当的延长。评标必须采用量化评估的原则，技术性的建设项目为了确保其规范性，需要从项目的成本、规范性低价量化的方式着手，按照项目实际状况考虑工程的繁琐性针对性优化评标方法，从而更好的优化投标评分制度。
　　在必要的情况下，可以采用暗标法的方式进行评估。暗标法其目的在于强化评估的合理性与竞争性，暗标评估之前，需要对所有文档进行标记，并确保无法通过文档寻找到投标者，这也是确保该评标方式公正、合理的前提，杜绝徇私舞弊的现象。在评价的过程中需要有监督人员或公证人员参与，在评标完成之后，需要封锁结果，只有在公布中标结果时才能够公布。
　　2.3提高监督力度
　　监督工作的落实是确保工程招标合理性的基础和根本。实际的监督对象主要是体现在有形的建筑市场、招标和投标人以及代理机构等方面。在监督方式方面，除了可以采用传统的全程监督的方法，同时还需要不断的创新和优化，以确保行政监督的有效性和全面性。与此同时，还可以搭建相关的信息交流平台，该平台需要面向社会公众、媒体部门，并借助这些力量对工程施工招标的流程进行监督，从而更好的遏制违法违规的现象，促使建筑工程招投标更具社会公信力。除此之外，为了不断的提高招投标双方的诚信度，政府管理部门可以借助招投标文件、管理体系以及招投标双方对于招投标过程的评价结果等，构建相应的诚信资格认证体系，将其作为招投标企业的诚信资格评价体系，以此标记企业的诚信度。
　　3结语
　　综上所述，想要最大程度降低建筑工程招投标风险，就就需要根据风险的来源进行针对性的控制。通过上述分析总结出，招投标的过程中风险因素主要来源于人与政府两个方面，在实际的招投标过程中需要对各种风险采取有效措施进行规避、减缓、转移以及预防。伴随着市场的不断发展和完善，招投标流程和内容也会不断的发生变化，这就需要具体工作人员提高对招投标的重视度，并提升监督的效果，为我国招投标市场的不断完善提供基础。