论大连港在海洋经济发展中的新思路（1）论文

　　摘 要：海洋经济已经成为国家经济发展重要支柱，而港口又是海洋经济中的重要组成部分，以大连港为例，论述了大连港在发展海洋经济中的总体规划和思路。   论文关键词：海洋经济；大连港；航运中心      大连港是辽东半岛客货运输通道重要枢纽、北方地区重要集装箱港，也是正在兴起的东北亚经济圈的中心，是该区域进入太平洋，面向世界的海上门户，2003年，党中央、国务院实施了东北地区等老工业基地的振兴战略，提出把大连建成东北亚重要的国际航运中心。
　　大连港作为国际航运中心的核心和旗舰，将以国际集装箱干线运输为重点，全面发展原油、矿石、散粮、商品汽车等大宗货物中转运输，加快拓展港口物流、保税、信息、商贸和国际海上旅游服务。积极促进海洋经济带和临港工业区的形成，成为客货兼顾、内外贸结合、商工贸并举的多功能、现代化的综合性国际大港，成为东北区域物流中心和东北亚重要的国际航运中心的核心载体，为此，大连港非常重视、关心港口在海洋经济中发挥的作用。
　　1 海洋经济已成为经济发展新的增长点      随着沿海国家维护海洋权益斗争的深入，特别是现代化高新技术在海洋开发过程中的应用，使得大范围、大规模的海洋资源开发和利用成为可能，向海洋要资源、要财富的蓝色革命，促进了新兴海洋产业的形成和发展，使海洋开发逐步贯穿于以海洋资源为对象的社会生产、交换、分配和消费的全过程，海洋经济已经成为一个独立的经济体系，并以明显高于传统陆地经济的比例快速增长，相当一部分国家的海洋产业成为国家支柱产业，世界上有10个人均年收入22，000美元以上的巨富国家，其中8个是沿海国家，全球人口的趋海性进一步增强，约65％的人口都集中在沿海100多公里宽度的海岸带。   在我国沿海地区经济以海洋为依托，以陆地国土总面积的13％承载着42％的人口，创造了60％以上的国内生产总值，是国民经济和社会发展最为先进的地区，也是最有活力和发展前途的经济地带。
　　据国家海洋局权威人士预测，在今后20—30年内，海洋经济将继续保持高速增长势头，2010年总产值可望达14000亿元人民币，2020年达到30000亿人民币，全国海洋经济增加值占全国国内生产总值的55％－9％。海洋产业已经成为国民经济新的增长点之一。
　　2 港口是海洋经济的支柱和引擎      海洋交通运输在海洋经济中处于主导地位，而港口作为海洋交通运输中最为重要的承载就成为其发展的支柱产业之一，《全国海洋经济发展规划纲要》中已将港口业列为＂十一五＂海洋经济重点发展的产业，到2010年，全国要基本建立起比较完善的港口运输市场体系，建立起以港口为中心的国际集装箱运输、大宗散货运輸等综合运输网络，日益完善港口布局，进一步提高运输能力，港口服务功能更加多样化，装备技术水平不断提高，并建成主要港口的智能化管理系统，随着港口对区域经济发展带来的辐射与带动作用。以港兴市、以港招商引资、以港为依托发展海洋产业已经成为地方经济的发展战略。
　　通过对我国港口对经济影响的分析(2001年对综合性大港保守测算数字统计)，我国港口每万吨吞吐量对GDP的贡献为110万元，可以创造约20个就业岗位。而根据大连市有关部门预测，大连港口平均每吨货物可以拉动城市GDP增长146元，每万吨吞吐量可以带动就业27人，2008年，大连港集团完成货物吞吐量18518万吨，增幅11.9％，连续4年吞吐量年均增长超2000万吨。
　　全年集装箱量完成450.1万TEU，增幅18.1％。按照上述公式计算，大连港集团吞吐量的高速增长，拉动了大连市GDP增长270.4亿元，带动就业约50万人。
　　这些数据完全印证了21世纪是海洋世纪的论断，港口已成为发展海洋经济中的重要组成部分。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，海洋也被列入国家五大重点发展战略领域之一，而辽宁更是明确提出，要发挥沿海开放优势，建设国家沿海经济强省，突出强调增强沿海意识，有重点、分步骤地推进辽宁＂五点一线＂的沿海经济带建设。
　　3 大连港在海洋经济发展中的总体规划与新思路      随着经济全球化进程不断加速和对外贸易的发展，港口面，临着前所未有的机遇和挑战，港口通过能力严重不足，港口建设落后再次成为国家参与全球经济活动、经济快速发展的瓶颈，加快港口建设，提高港口的吞吐能力，拓宽港口服务功能，对适应＂十一五＂经济快速发展具有特别重要的意义。   日前，沿海港口已掀起了新一轮港口建设热潮，各地＂十一五＂期间的港口建设投资规模动辄以百亿元、千亿元计算。
　　据有关专家预测，到2010年。中国港口吞吐量将达61亿吨，集装箱吞吐量将达1.4亿标箱。
　　按照总体规划，至2010年，大连港将以＂一岛三湾＂(大孤山半岛、大窑湾、大连湾、鲇鱼湾)为核心，形成＂国际油品及液体化工品分拨中心、集装箱转运中心、散粮转运中心、散矿分拨中心、钢铁、化肥等杂货和煤炭转运中心、专业汽车及客滚旅游中心＂的六大中心，同时开发建设港区后方的＂大孤山国际物流港基地、大连湾临港产业基地、大港区客运旅游及城域物流配送基地＂三大基地；同时建设＂海上中转系统、高速公路集疏运系统；专业化铁路集疏运系统和口岸电子商务系统＂四大系统。   届时，大连沿海港口群将新建泊位约160个，新增集装箱泊位27个；港口总吞吐量超过5亿吨，集装箱吞吐能力达到1400万标箱。
　　初步建成基础设施比较完备，航运中心各项要素条件基本具备，经济管理体制和运作方式与国际惯例接轨，现代服务业比较发达，城市和口岸功能较强的腹地型国际航运中心。   2008年以来，大连港的发展空间逐步拓展，发展能力明显提升，港口资源整合取得重大进展，在当今港口业竞争最为激烈的环渤海区域，大连港以资本为纽带，西携两锦，东联丹东，南牵旅顺，北拓长兴岛，构建东北亚航运中心组合港，同时集团全力打造物流成本洼地，成功开行过境集装箱班列，使得大连港成为欧亚陆桥运输新起点；港口功能不断向腹地延伸，沈阳、长春、吉林内陆港陆续建成并投入运营，低成本的陆域物流走廊业已形成，环渤海内支线、精品钢材班轮航线，散粮班轮航线更是搭建起高效便捷的海上物流通道，2009年，在金融风暴席卷全球，外贸增长受到严重影响的情况下，1月份，大连港集团集装箱完成38.5万TEU，吞吐量完成1678.4万吨，同比增加90.5万吨，增幅5.7％，为历年同期最好水平，实现新春首月生产开门红。
　　4 积极争取政策的扶植，利用好海洋的管理效率      随着辽宁省人民政府和国家海洋局《关于共同推进＂五点一线＂沿海经济带发展战略的实施意见》的正式签署，我省海洋管理工作在政策有了更多的支持，大连港集团在办理＂一岛三湾＂等核心港区项目用海时，省市海洋主管部门将服务工作前移，积极向我们了解用海需求，解释政策，将＂事后否决＂变为＂事前指导和服务＂；特别是在大连港股份公司办理上市所需用海时，省市海洋主管部门加快审核速度，把审核时间缩到最短时限，有力地支持了大连港股份公司的上市工作，保证了大连市海外首家上市的成功。   同时，对集团列入省政府重大项目的用海，省市海洋主管部门在海域使用手续办理上实行特事特办，采取多种有效手段和措施，几年来，集团总计办理了27宗，约2.117.2万平方米用海，有力地支持了大连港集团港口建设和发展，可以说，海洋管理工作已成为海洋经济中的助推器。
　　21世纪是海洋世纪，大连港集团将按照＂经营国际化、服务物流化、管理数字化＂的发展战略，以＂胸怀大海，港容天下＂的企业精神，为开发利用海洋，发展海洋经济、临港工业园区和东北亚航运中心建设进一步作出自己的贡献