国有企业财务管理中存在的问题和解决策略初探

　　在企业管理过程中，财务管理具有预测、决策、规划、控制以及监督的重要作用，对于企业管理而言，其核心便是财务管理，做好财务管理能够提高企业的核心竞争力。笔者主要分析了企业核心竞争力和国有企业财务管理的原则，找到了当前国有企业财务管理存在的主要问题，并从问题出发，提出了一些问题解决策略，希望能够帮助国有企业财务管理更好的进行。
　　一、企业核心竞争力的主要范畴和识别方式
　　在1990年，普拉哈拉德和哈默尔在《哈佛商业评论》上发表了文章《公司核心竞争力》后，企业界以及学术界很快便接受了核心竞争力这个概念。他们认为，对于企业而言，其核心竞争力便是企业内部集体学习方面的能力，特别是指进行不同生产技能以及多种技术整合方面的能力。核心竞争力和物质成本存在较大的差别，在使用和共享的过程中，核心竞争力不但不会消失，还会在这个过程中不断的增加。根据普拉哈拉德以及默克尔的看法，企业核心竞争力主要有下面三项最基本的特征：首先，通过核心竞争力能够将客户长期看重的价值反映出来，能够维护客户本身的核心利益；其次，企业的核心竞争力应该有独树一帜、独当一面的能力，并且竞争对手很难实现模仿替代；最后，核心竞争力应该具备延伸能力，能够延伸到市场领域中去。核心竞争力本身便具备难模仿性以及稀缺性等特点，进行核心竞争力研究的本质便是努力将企业自身的竞争优势转化成为保持和获取的企业竞争优势，从而给企业的可持续发展奠定坚实基础。就其本质而言，企业的竞争是核心竞争力的竞争。企业能否进行核心竞争力的构建基础便是识别核心竞争力。怎样识别核心竞争力是很多企业都面临的重要问题，笔者认为，想要识别核心竞争力，必须做到：首先，企业应该认识到核心竞争力应该是顾客比较看重的核心价值或者利益，想要识别核心竞争力，企业便必须清楚顾客愿意通过钱来换取什么，顾客的意愿是什么，愿意为哪些产品或者服务支付更多钱。对于顾客而言，哪些价值因素是最重要的，这些因素能够给实际售价做出最大的贡献；其次，和其他相关企业相比，企业自身的核心竞争力应该存在一定差异，企业核心竞争力应该是短期内其他竞争对手难以获得的优势，只有这样，竞争过程中企业才能保证自身的优势；最后，核心竞争力具有帮助企业获得更广阔市场的潜力，能够为企业更好的进步和发展奠定基础。企业能利用自身的核心竞争力，很好的进入到其他产品领域中去，从而确保经营规模经济多元化模式的实现。
　　二、国有企业财务管理的主要内容和原则
　　（一）国有企业财务管理体制的主要内容
　　国有企业财务管理体制基本内容主要包含了下面几点：首先，管理固定资金的体制，其中包含了对固定资产投资来源进行管理、审批投资项目以及固定资产折旧等方面；其次，管理流动资金的制度，其中包含了供应流动资金的方式、对流动资产进行分类以及管理流动资产；最后，对收益分配体制进行管理，其中包含了缴纳税金、分配利润以及相关规定。
　　（二）国有企业财务管理体制的基本原则
　　在进行国家以及国有企业财政关系处理时，其基本原则可以总结成八个字，即统一领导，独立经营。我国本身便是一个生产资料公有制为主体的国家，这也直接导致了国家不可能放弃所有制身份来控制企业的分配。企业本身便是一个经营独立的经济实体，在经营过程中必须有主动权，而想要处理好国家和企业财政之间的关系，必须进行国有企业财务管理制度的建立。而在建立的过程中，需要坚持的原则便是统一领导，独立经营。此处的统一领导主要包含了下面三点：首先，国家根据实际情况统一制定的相关政策方针和财务规章制度，企业运营过程中必须执行；其次，国家应该进行整体规划的制定，企业自身的经济增长速度以及调整产业结构必须满足国家的统一需要；最后，对于国有企业国家需要进行一定的干预，并做好宏观调控，而在这个过程中，企业必须接受国家所采取的措施。独立经营主要包含了下面四点：首先，国有企业具备独立经营的权力，在生产经营方面国家必须放权；其次，在市场竞争的过程中，企业拥有定价的权力；再次，对于税后利润，企业拥有分配的权力；最后，在保证核定工资总额的前提下，国有企业拥有分配工资和奖金的权力。
　　三、当前我国国有企业财务管理过程中存在的主要问题
　　（一）国企改革比较滞后，有些国企中没有划分清晰政企的职责
　　国有企业改革过程中，进行现代企业制度的建立是其总目标，但是在现代企业制度下，究竟应该建设一个怎样的财务管理制度，轮廓却不够清晰，虽然在这个过程中一直强调政府职能的转变，将政府和企业分开，落实各自的权责，但是却一直没有分清哪些事情是政府该做的，哪些事情应该国有企业自己做好，在股权方面国家的控制较弱，而在行政方面控制的则较强，这也导致了国有企业改革过程中出现了较多的问题，企业自身的自主经营权很难真正的落实，而国家应该享有的权力也没有得到较为有效的保证，这也给国有企业财务管理更好的进行带来了一定的困难。
　　（二）国有企业的资产和资本结构不够合理
　　在国有企业中，资产结构中的非经营性资产占有的比重较大，这也给企业经营带来了很大负担。特别是那些大型国有企业承担的社会负担非常重，这也减缓了其发展速度。有些产品销路较差，却占用了很多资金；有些资金闲置，还有些新产品开发过程中，资金不足，很难生产；国企的一些固定资产老化严重，生产出来的产品比较落后。与此同时，很多国有企业中，其流动资产资金来源往往是负债，企业的还本付息压力比较大，并且，企业的流动资产内部结构不够合理，变现的能力比较弱，这也导致了企业日常财务收支处于一种两难的状态，不但受到流动资金短缺的困扰，还负有较大的负债压力。企业本身的资金很难周转开，运营能力也比较差。
　　（三）国有企业会计基础工作比较薄弱，财务管理也不够规范
　　有些国有企业喜欢从会计制度出发做一些文章，进行一些技术方面的处理，比如进行坏账提取比例的变更、选择会计政策比较随意、变更存货的计价方法，对于效益指标进行人为的调整。有些企业进行会计核算时真实性较差，并且没有做好监督工作，财务人员开展工作过程中，没有深入的进行论证和调查，这也导致了预期经营结果预测存在较大的偏差，影响决策的正确性。有些企业的预算存在较大的偏差，没有落实相关的责任，导致企业的资源配置不够合理，资金使用效率比较低下，企业财务管理的作用无法发挥出来。在进行财务管理时，有些企业没有固定的章法，或者有相关的章法却没有落实。
　　（四）企业内部审计存在不到位的情况，财务监督没有落实
　　虽然现在绝大多数的国有企业都进行了审计部门的设立，并且也进行了监事会、董事会以及经理层的设立。但是由于运行过程中不够规范，从而导致内部审计的作用无法发挥，审计部门形同虚设，这也导致了监事会、董事会以及经理层三者的制衡失去效果，特别是监事会本身的监督作用无法发挥出来，这也直接导致了我国国有企业的财务监督架空，会计信息严重失真、流失了大量的国有资本，损害了国有企业的实际利益。
　　（五）融资渠道比较单一，偿债机制欠缺
　　虽然国有企业改革后，融资渠道不断增多，但是由于证券市场和金融市场不够发达，从而导致企业欠缺较为有效的资金来源。此外，企业内部筹资也存在不稳定性和有限性，偿债机制欠缺，这也导致了资金有效来源缺乏，国有企业融资时对银行的依赖性较强。
　　（六）激励经营者方面存在一定问题
　　我国政府对于国有企业经营者的激励水平还比较差，并且激励力度也不够。现在很多国有企业在激励经营者时采取的还是以往政府行政级别工资，和经营者收入有直接联系的还是政府固定的工资收入，没有和企业经营的业绩结合在一起，这也打击了经营者的积极性，经营者不需要承担企业经营的风险。这也导致了经营者经营和决策过程中考虑更多的往往是自身的利益，投资时也往往侧重在自己任期中能够取得良好效果的项目，没有真正从企业的长远出发来进行项目投资。
　　四、国有企业做好财务管理的策略
　　为了让企业管理能够适应市场经济的发展，将财务管理的地位突出出来，更好的对国有企业的资源配置进行优化，确保国有企业资本能够实现保值和增值。笔者主要根据当前国有企业财务管理存在的主要问题，提出了下面几点对策，希望能够帮助国有企业做好财务管理工作。
　　（一）政企分开，进行科学公司治理机构的建立
　　首先，应该适度分散国有企业的所有权，这样能够充分发挥国有企业小股东的作用，从而更好的进行内部监督和内部制衡。对于政府的角色应该进行进一步的规范，从而从多方位出发进行内部控制制度的建立，确保财务管理目标能够真正的实现。其次，可以进行国有优先股的增设，让国有企业的股权形式更加多样，这也能够帮助国有企业出资者更好的实现投资目标，获得更多的收益。与此同时，还应该打破当前存在的国家控制公司股权比较弱、行政上控制比较强的趋势，改革国有企业的人事任命制度，实行全员聘用和全员竞争上岗的制度。
　　（二）中式企业财务管理情况的优化
　　首先，企业应该重视调整资产结构，在调整时应该做到实事求是和具体问题具体分析，确保做出的决策和企业实际情况相符，对于那些出现亏损的企业以及闲置的固定资产，可以通过出卖或者出租的方式获利；对于那些效益比较出色的企业可以给其优先提供融资的渠道，帮助其更好的发展。其次，合理调整资本结构。在确保资金总量没有发生变化的情况下，通过对其中一种资金来源进行缩减的方式来增加另一种资金的来源。对于国有企业而言，便是利用手段转化债务资金，将债务资金转化成为股权资金，从而降低企业本身的负债率，企业利息压力也会有一定的减轻。国有企业可以合理利用中介机构，把企业对银行的一些负债转换成为非国有经济或者居民对国企的债权，这也能够优化企业的资本结构，降低企业面临的财务压力。
　　（三）确保财务管理以及会计核算工作的规范化
　　国有企业在开展财务会计工作时，需要要求所有的财会人员必须根据《会计法》的相关要求做好记账、算账工作。这也是每个会计人员应该做好的责任，是单位需要紧抓的事情，这也是对企业最基本的一项要求。其次，企业应该做好编表工作，切实做到编准表、编全表以及编好表。这样才能给确保会计信息能够真正满足财务管理决策的实际需要，从而将其在企业经营管理过程中的作用发挥出来。才能让出资人真正的满意。并且，想要将财务管理的作用真正发挥出来，企业还必须完善会计核算制度以及财务管理制度。这便要求集团企业根据需要来进行统一会计核算制度体系的建立，在建立过程中严格根据国家的规章制度进行。此外，还应该建立财务管理制度体系方面的监事会，对于那些重大财务事项，必须做好管理和控制工作。
　　（四）政府相关部门、内部审计部门以及中介机构需要发挥自身监督作用
　　为了能够更好的控制国有企业财务管理，企业的内部审计机构应该发挥自身的作用，对于公司相关的财务活动应该从事前、事中以及事后出发做好控制，对于内部审计报告中存在的问题，都必须进行建议和整改措施的提出，绝对不能够仅仅做好会计凭证有没有规范等一些表面的工作。监事会应该发挥自己的作用，通过财务总监委派等手段来监督企业的财务活动。并且还应该配合审计、税务以及中介机构的工作，进行分工和协作，定期进行情况的沟通，从而更好的对企业进行监督。
　　（五）重视筹资渠道的拓宽
　　财务管理的实质便是资金运动。若是企业没有足够的资金，那么很难正常的运行，若是企业资金运作存在问题，现金流量欠缺，那么会直接给管理的效果造成严重影响，所以，对于现金流量的变化必须及时的分析，确保掌握现金流量的相关信息比较及时，从而做好资金调度工作，降低财务风险出现的概率，提高企业资金的利用效率。在筹资时，国有企业不应该过度的倚重银行贷款，而是应该将现代金融工具利用起来，通过公司债券发行、股票发行以及信托计划等手段来进行资金的筹措，帮助企业降低筹资的成本，确保企业能正常的运行。与此同时，还应该重视市场主体地位的强化，对市场竞争机制进行规范。企业在进行项目投资前，应该做好论证工作，提高资金使用的效果，避免出现浪费资金等情况，正确评估投资的效果，确保投资能够达到预定的回报，从而保证资金周转回笼的速度。
　　（六）进行科学激励机制的建立
　　想要解决当前国有企业中存在的经营者激励方面的问题，应该进行科学财务激励机制的建立。国有企业的经营者应该建立财务多元报酬结构的薪金制度，比如将年薪收入和股份收入以及风险收入结合在一起。与此同时还应该采取措施提高国有企业经营者的社会声望以及社会地位，确保国有经营者的职业安全。通过激励制度，对国有企业高层进行塑造，将其塑造成为真正的企业家。
　　五、结语
　　在国有企业的管理工作中，财务管理是其核心。现在我国很多国有企业由于改革滞后、资本结构不合理、监督方面存在问题，导致国有企业出现了亏损情况，特别是财务管理的问题会直接导致会计信息失真。这便要求大家都必须认识到财务管理工作的重要性，并从实际出发做好财务管理工作，真正做到持之以恒和常抓不懈，这样才能真正提高国有企业财务管理的水平，给其更好的发展奠定良好的基础。