警务技能训练伤害事故预防与处置对策

　　【摘 要】 本文分析了警务训练伤害事故产生的原因，探讨了责任认定问题，提出了预防和处置警务训练伤害事故的对策并进行了分析，以期在确保安全的前提下，提高警察的战斗力。
　　【关键词】 警察技能训练；伤害事故；原因；处置；预防
　　随着我国公安教育训练改革的进行，对加强实战训练要求提高，要面向一线、面向基层、从实战出发，尽量缩小教育训练与实战应用的差距，势必就要加大实战对抗训练，伤害事故发生的风险必然提升。训练与实战脱节的问题是多年来困扰警察教育工作的难题，也是警察训练工作者所面临的严峻挑战。客观讲训练和实战是有区别的，这种区别是客观存在的，不以人的主观意志而转移，因为训练的场景是虚拟的，扮演的嫌疑人是训练伙伴，使用的方法只能点到为止，而实战现场情况千变万化，警察使用武力也会随着现场的骤变而临场判定，所以要想消除训练与实战的差别是不现实的，如何缩小这种差距是唯一出路，也是完全有可能实现的。主观上缩小这种差距的过程，也是蕴育训练伤害事故的过程，越是强化训练，训练伤害事故的风险率越大。我们的任务是既要避免和缩小训练伤害事故，又要拓展和强化警务技能训练，即在确保安全的前提下，加大实战训练力度，提高警察战斗力。
　　一、警体训练伤害事故产生的原因
　　公安院校的警务技能训练内容包括警察体能、防卫与控制、警用装具使用、武器使用及警务战术训练等；训练方式有教学训练、课余训练和比赛训练等。训练方法有基础操作训练，基本技能模拟训练及实战演练应用训练。警务技能训练自身的特点决定了训练中存在着伤害事故的可能性和随时性，训练场所及条件的不完善性决定了训练事故发生的不确定性，这些因素有的是可预见，有的无法预见，这就是学校和警体教师所要承担的一种风险。因此， 只有深入探讨、客观评价公安院校警务技能训练伤害事故发生的原因，才能有针对性的提出预防对策， 警察体育才能得到健康发展， 警务技能实战水平才能进一步提高。
　　1、学员不如实报告身体状况
　　公安院校学员在新生入校后要进行身体素质及体能复查，发现不合格者将被退回。所以学员在上体能训练课时有意隐瞒身体状况，特别是一些较大身体隐患害怕如实汇报会被退回，而训练老师也没有及时发现这种情况，在剧烈运动时会出现伤害事故。如血压及心脏有问题在进行跑步、引体向上、擒拿格斗、追捕训练时就会出现晕厥、休克及猝死等严重的伤害事故。
　　2、训练防护装具不到位
　　一方面学院在训练装备准备上存在不到位，防护装具不全或装具过期失去了防护功能，在实战训练时因装具不全或防护功能减弱而导致的受伤事故。另一方面学员训练时嫌穿戴装具麻烦而不穿戴，教师也疏忽大意或抱侥幸心理没有及时督促检查防护装具，在进行实战对抗时很容易出现伤害事故，有时会导致不可挽回的伤害后果。防护装具一般都是对人体要害部位或薄弱部位进行保护，这些部位常常不堪一击。
　　3、学员不按规定操作
　　警务技能训练课程常用的教学方法是首先由老师讲解示范，介绍训练步骤及由易到难的方法，然后有学员初步体会，分动练习，在进行综合练习，最后时实战对抗和实战应用训练。整个训练课程必须遵守由易到难，由浅入深的基本规律。个别学员在老师讲解示范的过程中，没有做到认真听、仔细看，只是感觉到老师讲解很精彩，示范动作很潇洒，自己在急功近利的思想驱动下，在激情训练现场的诱惑下，一时冲动，模仿老师想一蹴而就，完成高难度技术动作，往往会导致伤害事故的发生。
　　4、教师责任心不强或组织措施不恰当
　　教师既是学员技能的传授者，同时也是学员训练时生命的保护神，所以增强责任意识就显得尤为必要。警务技能教官或教师所进行的训练是一项生命工程，也是一项良心工程，要抱着对学员生命高度负责的态度，课前精心准备，课中认真实施，对出现的伤害隐患要及时提醒与纠正，不能漠不关心，更不能不顾生命安全而强行完成训练任务。训练时一定要遵循基本训练规律，结合学员实际素质情况，认真实施，仔细观察，及时纠正，排除隐患，循序渐进。教师责任心不强和组织措施不当是造成训练伤害事故的又一原因。
　　二、警务技能训练伤害事故责任认定
　　1、研究训练伤害事故的意义
　　训练伤害事故有法律意义上的训练事故，也有广义的一般训练受伤情况。法律上的训练伤害事故是指学生在学校组织的警体训练中发生的各种损伤与伤害事故，法律责任的认定是判断学校、教师有无责任的界线。其主要目的是促进学校体育训练场地、设施、器材、管理的完善。探析一般训练受伤情况的目的是督促教师教学训练前精心准备与教学训练过程中安全实施的落实。根据《学校体育工作条例》等法律法规明确规定：＂ 学校对在校学生有进行必要的安全教育和自护自救教育， 管理和保护， 以及采取必要的预防措施＂。具体讲在法律训练责任认定上必须符合两个条件：一是必须在教师组织指导下进行训练时的事故。二是警体教师的组织管理、实施训练有过错或疏忽大意。探讨责任认定有利于学校、教师各负其责，减少不必要伤害事故的发生。一般训练受伤情况的研究意义在于增强教师责任感和学员的自我防护能力，督促其加强预防训练受伤情况的发生和万一发生受伤情况时尽到最大的处置与救护职能，最大限度的保护学员的生命与健康。
　　2、警体教师的职务责任和个人责任
　　（1）职务责任。警体教师在履行职务过程中由于过错造成学生伤害事故， 个人有可能承担部分责任或承担其他责任。代表学校承担教学训练课、经过组织审批的专项教学训练及有计划地组织开展的课外训练活动时发生伤害事故，该事故的发生有教师的主观原因存在，就要承担部分责任；如果事故的发生虽然不是教师的主观原因导致，但在事故发生后没有尽到积极救护或妥善处置时，就要承担其他责任，如经济补偿等。如果事故的发生既没有教师的责任也尽量到了积极救护和妥善处置的职责，那么教师就不承担责任。职务责任是基于教师基本职责和履行职务时出现的和所要承担的责任，在这种职务责任中，教师既要对学校负责，更要对学员负责，因为教师是代表学校履行教育训练职能，但归根结底要对学员生命健康负责。
　　   （2）个人责任。个人责任是指行为主体以个人的身份或名义从事活动时违法所引起的法律责任， 它是由该行为主体个人来承担责任的。一般有两种情况。一种情况是训练教师没有任职资格（教师资格证或教练证）而开展的教学训练工作，发生伤害事故时要承担责任；一种情况是虽有教师资质，但违规进行的教学训练活动，发生伤害事故要承担责任。如教师如果是以盈利为目的，私自招募学员，进行训练的，发生训练事故当然要承担全部责任。因此， 警体教师应特别注意的。
　　三、警体训练伤害事故的预防与处理对策
　　警体训练伤害事故的处理和预防工作应是公安院校警体教学的重要组成部分， 是进行警务技能训练改革的前提条件，更是加强警体训练、建立和谐校园的重要举措。所以学校和体育教师要高度重视并积极做好学校体育训练伤害的预防， 积极而妥善处理好体育训练伤害事故。
　　1、避免训练伤害事故发生的预防措施
　　（1）强化体育安全教育， 增强学员及教师安全意识。①加强学生基本安全技能的传授。将学员安全知识讲座要提前进行，并且要让学生了解体育与健康基本知识、掌握警务技能训练安全常识。安全教育工作要常态化，既不能走形式，也不能改一次讲座了事，要贯穿于教学训练始终，警体教师在每次训练中将体育各项目、场地器材特点、注意事项、规则、保护与自我保护及其方法等等讲清楚，并随时提醒，强调安全第一，预防为先的理念，不断巩固和逐步提高学生的安全训练意识。②教师要加强自我安全知识的更新与提高。熟练掌握与体育训练相关的安全知识，掌握基本的现场自救与互救技术，课前对于本次训练项目的安全隐患要有一个简单的评估，如实弹射击教官必须搞清楚并向学员交代清楚所谓的＂3C3R＂。3C，即检查枪弹及弹药转换装置有无任何弹药、装备是否齐全、学员身体是否健康；3R，即演练规范、演练活动范围、特别训示。善于预见并及时排除训练活动中的安全隐患，防患于未然。③经常坚持对学校的训练场地、各种体育器材与训练设施进行经常性的检查，发现问题及时处理与报告。如果是训练教师能处理调整的及时补救，如果需要学校进行修缮更新的及时报告，督促学校及时排除安全隐患和落实完善，在没有修缮之前必须进行训练时，要及时提醒学员注意，做到有备无患。
　　（2）加强警体训练管理， 做好课前准备工作。①认真进行课前准备，及时审批教学训练计划。任何课程的教学都有教学计划，警体训练的开展更应是有组织、有计划的进行，特别是体能达标测试、防卫控制对抗练习、心理行为系列竞争激烈、实弹射击训练等危险大，如果不进行严格的审批计划或私自调整训练方案，训练时一旦发生伤害后果，教师就要承担很大的法律责任。②认真选择训练场地，充分准备训练器材。工欲善其事，必先利其器，对训练场地的选择和训练器材的准备是排除训练事故隐患的必要做法。如果场地无法选择就要力所能及的加以调整或提醒学员注意。器材的充分准备和合理使用也是避免伤害事故发生的有效措施。③准备必要的救护措施。作为警体教师或体育教师对必要的救护措施要有准备，如现场急救措施，必要的药物（创可贴、棉球等），如单警装备训练课程有专门的急救包，要事先检查并及时更换，进行实战对抗训练或射击实弹训练就要准备医生和车辆。
　　（3）科学组织与合理实施训练。①加强教学常规要求。教师课前清点学员人数，询问学生的健康状况，讲清训练内容范围及要求，提出有可能会出现的安全隐患。切实做到心中有数，防患未然。对身体不适或有不适合本项目训练者安排旁听或见习。②认真做好课前热身活动。训练前的热身活动是必须的，并且要养成习惯。最好是在老师的带领下做好热身练习和辅助性练习。并且要督促学员认真热身，不走过场。在热身训练中切岂过快过猛，由慢到快，由易到难，以身体发热，筋骨微开为宜。③严密组织训练实施。组织训练工作一定要讲究科学性，坚决剔除野蛮性、盲目性的训练方法，符合训练基本原理，遵循训练基本程序，千万不能感情用事，盲目冲动。实施训练过程中，教师要仔细观察，出现事故苗头性倾向时，必须及时纠正和加以调整，克服麻痹思想和侥幸心理，预防事故的发生。
　　客观讲，有些训练轻微擦伤、碰伤在所难免，而有些较大事故的原因常常是疏忽大意所致，通过适当预防是完全可以避免的。
　　2、妥善处理训练伤害事故的对策
　　即使做好训练前端准备工作，由于警体对抗性训练强度大，突变性枪，有时伤害事故是难以避免的。一旦发生伤害事故，就要采取及时妥善的措施进行处置。（1）一般的擦伤和碰伤处置。由教师现场进行简单包扎、止血处理即可。如果不影响训练即可继续参加训练，必要不能参加训练，可现场休息观摩。必要时送医务室作进一步治疗。（2）较严重的受伤处置。如果训练时出现严重扭伤或骨折情况时，必须立即停止训练，招呼校医及时现场处理或立即送往医务室或医院进行救治，送医时注意运送方式及抓紧时间。（3）特别严重受伤处理。训练时出现与晕厥、昏迷等严重情况时，立即停止训练，教师进行现场急救的同时，一边招呼校医，一边拨打120急救电话，同时向领导汇报情况。动员一切力量，在第一时间进行紧急救治，争取挽救生命。
　　训练伤害事故的妥善处置，有利于保护学员的生命安全，也有利于保护教师的职责履行，更有利于保护学校的教学训练声誉。因此，公安院校应高度重视对警训工作的管理与督导，警体教师更应不断地增强责任意识，熟练训练内容，改进训练方法，完善预防措施，提高现置能力。以最大限度地减小或消除学员训练伤害事故的发生及损害。
　　【参考文献】
　　[1] 仁佳.美国警察如何防止训练事故[J].现代世界警察，2014.6.
　　[2] 教育部.学生伤害事故处理办法[S].2002.08.