从核辐射监测情况思考口岸应对核生化突发事件的能力

　　摘要：目的：探讨如何提高国境口岸应对核生化突发事件的能力，并针对深圳口岸的实际情况提出一些建议。方法：总结过去四年来皇岗口岸核辐射监测的情况，对比国内外先进反恐经验丰和应对核生化威胁的成熟做法，找出需要改善的地方。结果：口岸核辐射监测取得了一定成效，但仍存在处置经验较少，部门协作不够等问题，需要从多个方面进行完善。结论：结合口岸实际，可以从人力配备、场地设置、技术装备三个方面提高国境口岸应对核生化突发事件的能力。
　　关键词：核辐射监测；反恐；核生化突发事件应对；口岸能力建设
　　前言：所有核生化威胁都具有相同的大规模伤害人生命和破坏环境的效应，是现代国家安全的重大忧患。国境口岸作为与境外连通的必由之地和人群集中场所，容易成为核生化恐怖袭击的目标。而口岸一旦发生核生化恐怖或者其他核生化突发事件，如应对不当其后果难以想象，所以要求我们必须有充足的防护准备和有效的应对措施。
　　在2011年3月日本福岛核泄露事故发生后，深圳皇岗口岸及时配置相关设施设备，设立查验通道，加强了对核辐射的侦测力度。2011年4月至2015年3月，共拦查疑似核辐射超标旅客209人次，经复测超标131人次，其中属于医疗处理的126人次，携带物辐射超标5人次，并成功处置了几起疑似核辐射突发事件。为了更好的应对未知的核生化突发事件，及时发现、控制和消除口岸核生化威胁，有效防止核生化有害因子入境，笔者从人员、场地、设备等方面总结了目前国际成熟做法和国内外相关经验，希望对进一步完善口岸应对核生化突发事件能力有所参考。
　　1.总结这几年的核辐射监测情况
　　1.1监测手段有效
　　过去四年里，皇岗口岸共拦查疑似核辐射超标旅客209人次，经复测超标131人次，其中属于医疗处理的126人次。可以看出，我们监测到的核辐射超标事件大多数属于医疗处理的，这些不能属于口岸核生化突发事件，但却可以从中看出我们的监测手段非常有效，能监测到所有的核辐射超标。
　　1.2各部门协作有待加强
　　我们这四年来拦查了5例携带物辐射超标，3例为矿石，我们将之截留放置于我们的铅箱中，但至今仍未得到环保部门的处理。从中可看出我们政府各部门之间有待加强协作。
　　2.口岸应对核生化突发事件能力存在的问题
　　我国举办的重大国际活动越来越多，国内外敌对势力、民族分裂势力及宗教极端分子蠢蠢欲动，我国的反恐形势也异常严峻。我国还没有处置核生化恐怖袭击的实战经验，而口岸核生化恐怖袭击应急反应又是一项系统的工程，需要多部门、跨地域协同作战，以及口岸现场应配备相应的场所。
　　2.1部门分工协作
　　核生化突发事件的处置牵涉到公安、反恐、检验检疫、医疗、环保等多个职能部门。口岸应对核生化突发事件不但是检疫部门的事情，也是口岸联检单位共同的事情，更是各级政府的事情，必须要多部门分工协作才能圆满高效完成整个处置程序。这一点可以参考美国国土安全部的做法。其下设有几个与核生化事件应对有关的部门：联邦紧急事务管理中心（原属于独立部）：在灾难发生之前、之中、之后提供紧急救援；化学、生物、放射性管理部：预防恐怖分子的生化、核武袭击；国内紧急支援队伍：救援遭受恐怖袭击地区的机动队伍；核安全办公室（原属于能源部）：制定核安全政策以及处理核材料；国内预警办公室（原属于司法部）：与当地国家的司法部门合作对付恐怖主义；国内生化预防研究项目（原属于卫生部）：组织研究队伍研究如何防范生化袭击。
　　2.2 场地设置
　　笔者所在的皇岗口岸是一个由汽车载客到达口岸的陆路口岸，其中汽车又可分为从香港机场和香港市区过来的大巴，旅客成分复杂，而同时口岸也是个老口岸，场地设置有许多不合理的地方，希望能在皇岗口岸改造后将这些安全隐患消除：
　　2.2.1检疫通道过短，对检疫工作人员监控工作造成一定的误差率甚至漏查。
　　2.2.2大厅相对较窄，若过关人群拥挤时无法在第一时间内及时疏散人群。
　　2.2.3大门和外面场地没有足够宽的缓冲地带，会在疏散人群时因恐慌心理造成人群堵塞，而导致人群踩踏可能。
　　2.2.4 检疫部门在口岸现场应配备更多的处置核生化突发事件的场所，在现场查验到疑似核生化物件时，应该在最短距离的地方有隔离房，以求在控制相关接触人员和疑似核生化物件时减少散播时间和接触人群。
　　3.建议
　　3.1 借口岸改造之机完善相应场地
　　只有完善了口岸场地设置之后才能将我们没有遇到过的突发事件出现后伴随而来的危险减低，合理设置口岸硬件及场地不管是否对于应对核生化突发事件还是其他突发事件都会起着至关重要的作用。
　　3.2科学的现场人员配备
　　3.2.1加强安保人员实力，对于应付核生化恐怖事件或暴力事件都是必要的。
　　3.2.2口岸现场核生化监测岗位人员配备，在口岸现场出现核生化突发事件其实能做的很有限，但必须要配备有有经验的人员以及有专业知识的人员在岗位上。
　　3.2.3加强培训演练，养兵千日用在一时，只有经常练兵才能在事故发生的时候临危不惧应付得当。
　　3.3建立专业核生化救援队伍
　　由于核生化突发事件医学救治的复杂性和时效性强，需要专业的救援人员、装备以及特殊的救治药品。核化生医学救援一方面要建立和完善各类医学救援方案预案，对重点保障目标要进行现场勘察，针对核化生袭击的种类、袭击的地区、形式、规模， 制定各种切实可行的预案；另一方面要定期组织医学救援力量开展专业理论、操作技能培训，开展现场救援演练和协同训练，提高医学救援队伍快速救援能力。中国首支海上核生化应急救援队已经成立，深圳也在建立核生化应急救援常设队伍，口岸可以借用其力量或者与其合作建立核生化专业救援队伍。
　　参考文献
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