中国未来中长期能源发展战略要点解读综合新能源论文（1）

　　主持人（周凤起）：第一位有请周大地先生发言，周大地同志是国家能源专家咨询委员会副主任、国家发改委能源研究所高级顾问，现在一直从事国家能源发展战略的指导研究，周大地70年毕业于清华大学工程物理系，82年获清华大学环境工程系硕士学位。曾获2000年度OECD国际气候技术推动奖。
　　现兼任中国能源研究会副理事长，能源经济专业委员会主任委员，中国可持续发展研究会理事、北京能源协会理事长，中国海洋石油总公司高级顾问，国家863计划能源领域专家委员会委员等职务，为北京能源效率中心发起人。 下面有请他给大家演讲。
　　周大地：各位朋友大家好！今天的重点是讲节能减排的基本形式和各种分析。我是想从能源发展战略这个角度，来讲一讲咱们这个节能减排，不是一个临时性的措施，而是我们长期的一个战略任务。
　　节能减排是我们的长期的一个战略任务应该说中央对节能减排工作还是高度重视的。特别是十七大以来，强调要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路。
　　提出来促进经济增长，由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第
　　一、第
　　二、第三产业协同带动转变；而且很重要的一条是，主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新转变。重要的是，提出来要坚持节约机制、保护环境，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会，放在工业化，现代化发展战略的突出位置。
　　中央对节能减排。世界上是把它作为落实科学发展观，经济发展方式方向的一个非常的基本内容。
　　当然节能减排关键还是在落实。从认识方面来讲，应该说是从党中央来讲，还是非常明确的。
　　所以，国务院前年提出关于节能降耗工作的决定，今年又出了节能措施、节能降耗主要的综合性工作方案，而且去年年底的时候通过修改节能法，1月份的时候又公布了国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知。严格来讲，促进节能的政策法规的框架基本上是到位的。
　　节能减排，它不仅仅是一个纯粹的技术，而是一个经济增长方式和发展方式，是工业化道路重新调整的一个重要的问题。当然，由于我们前两年在节能减排方面做起来并不充分，所以到现在为止，我自己个人感到，上上下下，特别是在工作当中，基本上是重视是明确的。
　　如何实现节能减排，节能减排目标能不能很好地完成，可以说现在还有很多方面的疑虑。究竟这个经济发展，是以速度第一，还是以质量为标准，又好又快地和这个先快再好，这个争议现在还是存在的。
　　但是我想，从中国的经济发展前景来看，特别是中国经济发展要长期高速增长下去的话，不解决一个能源资源环境的直接问题，不去打破这种制约改善我们经济发展方向是要有问题的。从现在来讲呢，今年应该加大空间力度，确保节能减排的完成量。
　　今年是完成约束性目标的关键一年。应该说我们还是取得了重大进展的，全世界的节能减排，单位GDP效益提高的平均大约是一年1-1.3，我们去年取得的3.7这么一个成绩，而且远远超过了世界水平，从我们连续3年能源增长速度快于GDP增长速度能源系数大于1，在经济增长速度继续保持快速的条件下，把人员的消耗气体能够降下来，强度逐年有所下降，而且还在加速。
　　说明我们现在抓的几个措施还是起到很大的作用。但是现在看来完全靠市场自己的动作来调整产业结构，来调整人员消费，还是不够的。
　　特别是关于价格问题，现在我们也去调查过，到过一些地方。这两年在出口退税方面做了一些工作，对一些高耗能产品、高污染产品、高资源产品，不但不退税，而且还要增税，这个税制的改变对于以加工出口为主的企业是有影响的，在中国加工出口为主的企业大约占我们制造业、农业的一半左右，对这些企业确实起到了不动也要动的作用。
　　所以，促进了方式结构的发展方向、产业结构的升级，高附加值的产业的产品的增长。对于节能降耗来讲，很重要的一条就是在市场条件下的经济信号系统是否调整到位。
　　我个人认为，