城市饮用水水源存在的问题与保护对策

　　论文关键词：城市饮用水：存在问题；保护对策
　　论文摘要：文章探讨了我国城市饮用水水源存在的问题，提出了饮用水水源的保护对策。
　　城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心。经济活动和人口高度密集，面临巨大的资源与环境压力。随着经济的发展，城市化水平不断提高。饮用水是城市生存环境的基础和命脉。毋庸置疑，饮用水将成为21世纪我国最突出的城市问题。我们要从战略高度审视这一问题，立足全局谋划发展，树立城市科学发展观，实现饮用水资源可持续利用。
　　一、饮用水供水现状
　　（一）水资源严重短缺
　　（二）地下水超采态势严峻
　　（三）自来水浪费严重
　　我国北方城市因供水基础设施陈旧、老化，加之恶劣的冷冻气候条件，管道设施漏水现象十分普遍。特别是在城市供水中，直接或间接用于饮用的部分只有510。绝大部分自来水用于工业、消防、建筑、市政及居民生活杂用上。而自来水厂不管用水要求的不同，一律采用饮用水标准来衡量出水水质，不仅增加了自来水加工处理的成本，而对没有必要达到饮用水标准的用户来说又是一种极大的浪费。在水源污染越来越严重的今天，饮用水处理的难度越来越大，成本也会越来越高。为了有效降低生活成本，提高生活饮用水的安全可靠性，分质供水已经势在必行。
　　二、水源地污染物质的来源分析
　　水环境污染的污染源通常分为点源和非点源（面源）两类，而水源地污染主要是非点源污染。长期以来，我国环境保护的重点主要放在企业排放污染物的末端治理上，对非点源污染尚没有引起足够的重视。由于非点源污染具有受水文循环过程影响和支配的随机性、污染物来源排放点不固定和排放具有间歇性以及污染负荷的时间变化和空间变化幅度大等特点，致使对其监测、控制和处理困难而复杂。
　　（一）暴雨径流的地表淋溶和侵蚀
　　暴雨径流是坡面地表侵蚀过程的动力因素，也是土壤颗粒和农用化学物质向外迁移的物质载体。当降雨强度超过土壤入渗能力时，就会产生坡面径流。影响坡面径流大小的主要因素是降雨、地形、土壤和植被覆盖等。我国是世界上水土流失最严重的国家之一，水土流失面积达356万km2，有13的土地受到水土流失的危害，每年流失的N、P、K养分相当于4000多万吨化肥。
　　（二）农用化学制品的流失
　　随着人口的不断增长，人们对土地产品在数量上的要求愈来愈高。在我国农业土地资源的开发已接近超强度的情况下，增加农用化学制品的施用量就成为提高土地产出水平的重要途径。农业以水为本。城市水源地上游通常是主要的农业耕作区。农药、化肥施用量的增加，势必提高土壤中人工化学物质的含量。特别是农业的粗放管理，更导致农业化学品利用率的降低，造成湖泊、水库富营养化。
　　（三）中小企业污染物质的非达标排放
　　改革开放以来，中小企业发展迅速。其工业产值占全国工业总产值的比重逐渐增加。乡镇企业规模小（尤其在北方）。技术水平低、环保措施不到位，执行环境影响评价制度的企业少，加上乡镇企业设备简陋、资源浪费严重，造成污染物排放数量大、污染治理达标率低。由于乡镇企业（包括个体采矿点）污染类型复杂，从城市到农村、由于乡镇企业（包括个体采矿点）污染类型复杂，从城市到农村、由点到面，增加环境治理难度，加大了非点源污染的负荷。
　　（四）人工合成化学物质的迁移循环
　　（五）城乡生活污水的排放
　　限于经济发展水平，我国小城镇和广大乡村都还缺乏排水设施，大量的生活污水漫流排放后随地表径流进入水体，有机污染十分严重。氮浓度高可能与畜、禽粪便污染有关，磷浓度高则主要是洗涤剂的使用所引起的。洗涤废水的排放增加了磷的负荷，对湖泊富营养化进程将会起到重要作用。
　　三、保护对策
　　（一）加强饮用水水源保护研究
　　长期以来，我国环境保护的重点防在点源的治理上，对水源地非点源污染的危害性认识不足，当前必须转变观念，加强水源地非点源污染研究，加强对地表饮用水源污染调查方法、污染负荷定量计算方面工作，研讨可行性较高、适用性较强的方法，建立适合我国特点的适应性强、精度高、理论性好的非点源污染符合定量计算模型，提出具有我国特色的水源地污染防治的对策和方法。要坚持科学治水，遵循自然规律，促进水资源的可持续利用。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的基本方针，合理配置水资源，统筹流域、区域和城乡的水利发展，统筹安排好生活、生产和生态用水。要坚持节约保护水资源的原则，加强节水和水污染防治，提高水资源的利用效率。
　　（二）健全法律法规管理体系
　　建立健全法规系统和强有力的执法监督。要进一步加强水源保护的各项法规、条例的建设，使水源保护真正做到有法可依，有章可循。在管理体系上，要克服分头管理、条块分割现象，处理好统一监督管理与协同监督管理的关系。在目前我国经济技术实力还难以全面控制水污染的情况下，更有必要对涉及人民生命健康的生活饮用水源采取严格措施加强管理。
　　（三）充分发挥高科技作用
　　要利用知识创新工程改革旧的农业耕作方式，建立生态农林体系。充分利用湿地等土地处理系统削减氮、磷入江、入湖量，用ldquo；绿色肥料rdquo；替代部分化肥，实施测土施肥，提高化肥的利用率。广泛施用高效、低毒、低残留农药和选择性强、效益高的生物农药。植树种草，涵养水源；合理灌溉，防止水土流失。运用计算机模拟污染物迁移规律，建立环境管理信息系统，准确进行水质控制和预测。利用遥感信息、地理信息系统为水源保护区的划分、水源保护的适时决策提供优质服务。应用先进的生物遗传技术，构建具有特殊降解基因的菌株，去除水中有毒、有害有机物。
　　（四）加大水源保护的宣传力度
　　我们要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒介进行宣传，强化公众的资源、环境、生态意识，提高节约用水、保护水资源的自觉性。让人民群众懂得保护水环境是每个公民的义务和责任。
　　（五）加强基础设施建设
　　加强控制性骨干水源工程建设，增强调蓄能力。提高居民饮用水的安全可靠性，放宽城市其他非饮用水的水质要求，降低成本，逐步实施分质供水。城市供水设施陈旧常常造成自来水浪费。排水设施不足，又使大量的污水未经有效处理就直接排放，造成严重污染，必须加强基础设施建设，有效解决城市基础设施建设问题。