公路工程计量支付工作中存在问题及建议

　　近年来成本控制在公路工施工过程中显得越来越重要，计量支付作为资金周转的重要手段，对工程质量、工程进度的影响日益增加。但随着更多的新工艺、新设备的投入使用，计量工作中也存在着很多问题，本人在近几年的实践过程中，发现其存在很多问题，针对以下几点进行简单阐述，并结合各方之间的关系，提出一些建议。
　　【关键词】计量支付；问题；建议
　　一、工程计量的方法与程序
　　谈到工程计量的方法，一般可按照以下方法进行计量：
　　（1）均摊法，即对清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计量。
　　（2）凭据法，即按照承包商提供的凭据进行计量支付。
　　（3）估价法，即按合同文件的规定，根据工程师估算的已完成的工程价值支付。
　　（4）断面法，断面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的计量。采用这种方法计量，在开工前承包商需测绘出原地形的断面，并需经工程师检查，作为计量的依据。
　　（5）图纸法，在工程量清单中，许多项目都采取按照设计图纸所示的尺寸进行计量。如混凝土构筑物的体积，钻孔桩的桩长等。
　　（6）分解计量法，即将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项，对完成的各子项进行计量支付。这种计量方法主要是为了解决一些包干项目或较大的工程项目的支付时间过长，影响承包商的资金流动等问题。
　　计量的步骤严格按照施工合同要求和有关规定的程序，逐月计量，逐月审核，决不能省略或越过任何一道程序。主要按照每月规定的日期前组织验收资料和质量监测资料，填写中间计量单，然后进行汇总形成中间计量汇总表，按照相应的单价上报财务支付月报表，经计量工程师上报监理工程师和项目工程师进行审核，最终进行资金支付。
　　二、计量支付工作存在的问题
　　在实际施工过程中计量支付工作很复杂，实际操作过程中存在很多问题，主要结合实践进行阐述，对其中存在的问题进行简要的阐述
　　1、现阶段计量支付工作中，各单位通常选用计量软件进行辅助工作。计量软件有其优点，例如软件中已设定好相关计算程序，能准确地进行分析、计算、汇总，计算步骤变得相对简单，不容易出现手工计算产生的错误，并且使用人员能直接从软件中查看每期计量的数量和桩号部位，极大的减少了计量人员的工作量。但是在实际工作中，也有一些弊端，计量软件对操作人员的水平要求相对较高，大部分录入人员往往未经过完整的培训，不熟悉录入的步骤，导致录入过程中种种错误的出现，其次软件操作门槛较低，非专业技术人员开展计量工作，与现场施工完全脱节，一旦出现错误，很难被发现，逐期累积，到最后很难改正，最终影响终期结算。
　　2、施工过程中，计量支付与现场施工应同时进行，但是由于现场施工速度较快，施工资料的整理与现场验收不能很好地衔接，致使资金周转支付远远落后于工程施工进度，影响工程施工。
　　3、计量支付过程中存在预付款支付情况，预付款支付很简单，大部分是按照合同约定，在规定的时限内，上报相关资料，但是在实际施工过程中，技术资料不足，施工单位经常上报虚假的技术资料，已达到提前超量预支。合同中规定了预付款的扣回方法，但是有些时候不能及时扣回。
　　3、计量支付除了清单支付外，还有一项很重要的内容，那就是变更工程的支付。变更工程主要是工程数量或者单价的变化，在变更工程进行计量支付时，需要补充很多重要基础资料，这些资料经常存在错误，其次，变更工程中很多需要进行现场实际确认，所以变更计量支付非常复杂，因此就要求承包人、监理工程师要有足够的经验和专业技术水平。
　　4、在合同履行过程中，对于非承包人过错而应由业主方或者第三方承担责任的情况造成损失，承包人可向业主提出索赔要求。索赔应当在合同约定的时间内提出，有正当的索赔理由和有效的证据，并应符合合同的相关约定。其存在的问题主要是施工单位不能及时的组织证明资料和质量资料，承包人与发包人之间意见不同意，不能很好的协商，这就需要承包单位，监理单位与建设单位根据合同文件和现场实际情况，对索赔是否成立进行详细分析，最终达到合理批复，据实际量支付。
　　三、施工过程中对计量支付存在问题的几点建议
　　首先，从施工单位角度来说，计量支付对工程施工进度、质量有着至关重要的作用，这就需要承包人对计量支付工作有足够的重视。项目部应适当增加计量人员的数量，并聘任具有足够经验和专业技术水平的计量工程师，需要工程师准确熟识图纸和计量规范，能准确地掌握现场施工情况，而不是闭门造车，要求建立计量支付台帐避免发生重计、漏计、错计的情况。在技术支持方面，应当配备先进的计量软件和办公设备，保证计量工作能顺利开展。再者应加强项目部各个部门间的团结合作，保证现场施工与计量支付工作之间的协调关系，提高工作效率。
　　其次，监理队伍素质的高低也是能否做好投资控制的关键，目前监理市场管理比较混乱，有些监理单位不重视计量工作，更有甚者不是本专业的也在从事此项工作，以为所有的数据都是施工单位来提供，监理只需签字认可即可，但是承包人上报的计量支付文件中存在很多错误，并有部分单位采用虚报、超报手段，这些问题如果监理工程师不能细致审核，很难被发现，而这些问题肯定影响最终的计量支付结果。
　　最后，业主方对资金支付起着关键作用，如果业主方不能做到公正，对施工单位上报的计量支付没有一个严格的态度，一定会造成严重的后果，例如不按照正规的计量支付方法和程序对施工单位进行资金支付，采用借款等支付手段，势必会影响资金支付使用，削弱对承包人的资金约束力，到时只能听之任之，影响施工进度和质量。
　　四、结束语
　　计量支付是公路工程建设资金周转过程中的一个重要环节，也是对工程质量加以控制的一种重要手段。采用合理的计量方法，对于规范建设工程各方的计价行为，有效减少计量争议具有重要作用。起作用表现为一方面利用计量手段强化承包商的合同意识，约束承包商履行合同的义务；另一方面在合同条件允许的范围内，缩短支付周期，实现资金的正常流动。因此，我们只有紧密结合实际，不断完善和创新计量与支付工作，促进公路建设事业的发展，创造更理想的经济效益为最终目标。
　　参考文献
　　〔1〕《公路工程标准施工招标文件》，人民交通出版社。