试论发展多式联运促进铁路货运转型升级

　　1 我国多式联运概况及欧美先进模式
　　1.1 多式联运的定义及分类
　　多式联运是指运用多种运输方式，发挥各种运输方式在经济、社会、军事等方面的优势，在最低的成本条件下建立的综合性运输服务。关于多式联运，各国存在不同的术语定义，较有代表性的定义有两类：第一类是狭义的多式联运，强调两种或多种运输方式在接续转运中，仅使用某一种标准化的运载单元或道路车辆，且全程运输中不对货物本身进行倒载;第二类是广义的多式联运，即凡是涉及到两种及两种运输方式以上的联合运输统称为多式联运，广义的多式联运主要强调各种运输方式之间的无缝衔接。根据不同的运输组织方式和体制，多式联运基本可分为协作式和衔接式两大类：一是协作式多式联运，是指两种或两种以上运输方式的负责方，按照统一的规章或商定的协议，共同将货物从接管货物的地点运到指定交付货物的地点的运输;二是衔接式多式联运是指由一个多式联运负责方综合组织两种或两种以上运输方式的运输企业，将货物从接管货物的地点运到指定交付货物的地点的运输。最早的多式联运模式是铁路与公路相结合，被称作驮背运输。随着经济社会的发展，人们越来越意识到多式联运可以作为一种重要的手段来提供节能高效的运输服务。
　　1.2 我国多式联运概况
　　早在上世纪60 年代，相继出台了铁路与公路联合运输、铁路与水路联合运输等相关文件，开始对多式联运工程进行探讨研究。2000 年后，与加拿大、美国等发达国家建立合作关系，开展多式联运的合作与交流，为我国多式联运成长与发展创造了良好条件。随着对外开放与经济发展步伐的加快，内陆多式联运与国际多式联运的需求也越来越强烈，近年来，为适应和配合对外贸易运输的发展需要，在一些地区及国家已开始采用多式联运方式进行运输。目前，在西伯利亚大陆桥集装箱运输业务发展较快，每年维持在10 000 标准箱左右，办理西伯利亚大陆桥运输主要采用铁铁 (Transrai)l 、铁海(Transea) 和铁公(Tracons) 3 种方式。尽管如此，我国的多式联运发展相比较于发达国家而言仍为缓慢。主要因素包括缺乏多式联运政策支持及法规建设、多式联运基础设施不足、运输设施的技术装备水平偏低、多式联运系统的协调度不够、信息系统的不完善等。近年来我国政府已引起重视，借鉴国成功经验，不断完善发展战略，促进多式联运转型升级。
　　1.3 北美及欧盟多式联运
　　1950，Roadrailer 技术促进了美国多式联运模式的高速发展。Roadrailer 技术整体操作过程为：汽车把标准集装箱拉到火车站场，然后直接编组成列，待火车轮对应到位并承受重量后，再把装有集装箱的汽车行车轮提升起来，完成一组。北美多式联运技术采用的专用挂车设有列车连挂装置和转向架安装位，采用自支撑结构充分利用挂车自身的刚度，可以减轻列车重量，降低空气阻力，同时降低了货物被盗的风险，铰接式结构让列车行驶更平稳。另外，集装箱有标准尺寸，可从一种货运方式转换到另一种货运方式，不需将其打开。因此Roadrailer 作为美国多式联运神器，不仅能够安全、高效、节能环保的将货物运到目的地，也可以减少管理货物的时间，确保了仓储的有效利用。随着美国多式联运的发展，美洲诸多商业机构都看好多式联运统一、便捷的运输模式，并选择多式联运作为货物进出口运输的方式，进一步促进了多式联运市场的发展。欧盟将多式联运视为可持续发展的主要战略目标之一，提出构建欧洲一体化多式联运系统，通过发展多式联运把更多公路货运转向铁路和水运。欧盟专门制定了为调整货运结构、整治交通堵塞、促进开展多式联运模式的在马可波罗计划，马可波罗计划共资助32 个项目，其中19 个项目属于对铁路货运的改革及支持。德国、瑞士、意大利、法国已经形成多式联运运输网络，其辐射范围不仅包括欧洲大陆，而且包括北美、澳大利亚、新西兰、南非等远洋区域。由于欧美国家实行多式联运模式较早，合理分配了铁路和公路的运输业务，在经济和环保上取得了巨大的效益，并对改善环境污染起到了重要作用。
　　2 多式联运优势
　　2.1 发挥多种运输方式的优点
　　多式联运选择两种或两种以上的运输方式进行组合运输，受限范围小，可有机结合铁路运输安全、高效、节能环保，公路运输灵活性强、服务质量高，海运成本低、能进行长距离大批量运输，空运私密度高、速度快等特点。最大限度地发挥每种运输方式的优势，整合资源，节约时间，形成安全高效的集约型最佳运输方式。
　　2.2 提升运输效率及质量
　　在多式联运综合运输体系下，货物基本采用集装箱运输，中转时使用机械手进行整列操作。各个运输环节和运输工具之间配合密切，衔接紧凑，货物所到之处中转迅速。极大地缩短了货物在途停留的时间，使货物迅速、及时、准确地抵达目的地，无需拆箱及搬运货物避免了集装箱内的货物多次装卸，减少了货物的损失和丢失，大大节约了货物装卸时间。
　　2.3 提高运输服务的客户满意度
　　由于多式联运实现门、场、站之间任意收发货物，并且实现一次托运、一次收费、一次理赔、一单到底、全程负责的一站式综合运输服务。多式联运模式通常是由多个承运方构成，而货主只需与第一承运人沟通联系，只需订立一份合同，一次付费、一次保险，通过一张凭证即可完成全程运输。多式联运运输模式一张货单就可以完成全程运输的服务，大大简化了制单和结算手续，综合一体化的服务为货主节省了人力、物力，并大大提升了货主对货物运输的满意度。
　　2.4 降低物流成本
　　多式联运对于传统的货运模式予以规范、整合、升级，形成整合型、集约型的运输模式，从而降低物流成本。以公铁一体化为例，在多式联运模式下形成铁路物流中心+公路货运市场+ 专业物流市场相结合的模式，三者既相对独立又有协同联动。采用多式联运一体化信息平台可简化运输手续，节省了货物运输时间，使货主能比较准确地计算出货物抵达的时间，据此做出资金运作计划，加快资金流通速度，减少货物损失、丢失率，大大降低了综合成本。
　　2.5 实现门到门的运输服务
　　以往联运货物经铁路运到铁路物流中心(或货运站)之后，由公路与之接洽，进行中转配送。而采用新型多式联运技术后，可减少中间环节，在火车到站后，直接由公路运输走，实现运输方式转换的无缝对接。进而发展门到门接取送达业务，开展全程物流服务业务。
　　3 开展多式联运是发展现代化物流的必然选择
　　3.1 国家政策支持
　　《物流业发展中长期规划》出台，把物流业提升到支撑国民经济发展的基础性和战略性的产业地位。规划中有18处提到大力发展多式联运，而且明确地把多式联运列为12大重点工程之首，并鼓励发展海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运等多种形式，探索构建以半挂车为标准荷载单元的铁路驮背运输和水路滚装运输等。2015 年7 月，国家交通运输部与国家发改委联合下发《关于开展多式联运示范工程的通知》，决定开展多式联运示范工程。示范工程确定后，由交通运输(物流) 企业负责具体实施，开展多式联运组织服务，推广应用快速转运装备技术，探索创新多式联运组织模式。
　　3.2 一带一路建设发展规划
　　国家发展改革委、外交部、商务部2015 年3 月联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件，其中重点强调基础设施互联互通是一带一路建设的优先领域。核心是就要依托物流大通道支撑内外开放和产业转移，物流业在这个战略中发挥的是主体和基础的作用,提供的是功能性、基础性、标准性的服务.从行业责任来讲，我们需要为各种物流业态发展提供高效运作平台。因此，我们要加快推进综合运输体系建设，以多式联运为战略方向，学习借鉴国际先进经验。
　　3.3 国家倡导节能减排
　　2005 年2 月《京都议定书》正式生效。目前签字同意的国家已经有141 个，中国是其中之一。2010 年4 月国务院办公厅制定《各级地方政府节能减排目标责任制》，在美国、日本等经济寡头在能源供应上牵制中国发展和半个中国陷入雾霾的大背景下，治理环境污染，节能减排迫在眉睫，国家京津冀区域作为节能减排的重点试点示范工程，目前铁路货运量约占全国货运总量的10%，而公路货运量大，运输成本高、能源消耗高、污染严重，公路货运成品油消耗占全社会总量近30%。采用多式联运，可发挥中长距离铁路运输的优势，提高经济效益，减少环境污染，实现可持续发展。
　　4 需进一步解决的问题
　　我国多式联运尚处于初级阶段，发展形式总体单一、覆盖面小，专业化、组织化水平低，一体化运行不畅，同时面临政策、法规、标准、技术等障碍。因此应需完善我国物流公共信息平台，建立全国性或区域性货运信息系统，提供多式联运公共信息服务，利用互联网及云计算实现资源与信息共享，进而更大程度降低物流成本。还需进一步完善我国具有自主知识产权的多式联运技术、设备等，鼓励和支持具有专业化的多式联运设施和装备生产机构，提高我国多式联运的技术研发及应用能力。我国多式联运起步较晚，专业人员有限，多式联运模式对设备、网络及专业机械设备的要求较高，需培训专业人员进行操作，更好的完善并推广多式联运系统。