试谈建设工程造价管理

　　一、工程造价管理的必要性
　　1. 经济信息化的发展要求
　　随着计算机技术的应用，工程造价的管理信息化也提上了日程，这对我国建设造价的整体的管理产生了一些新特点，相应的工程造价管理也发生了一定的变革。随之而来的工程造价软件也得到了大量的应用，工程量清单的计价控制以及造价管理的网络化、虚拟化，都在使工程造价管理的整体的使用有了信息化管理的相关模式。
　　2. 造价管理自身的发展的需要
　　工程造价模式主要是围绕着控制量、放开价、竞争费进行改革，根据材料的价格以及信息获取、处理方式、工程造价信息的整体建设以及对于信息资源的有效利用等对工程建设进一步的完善和把握，最终达到保障工程建设的整体水平的提高。
　　二、我国工程造价管理现存的问题
　　1. 有关法律法规不健全
　　目前，我国各行各业的法律法规体系都存在着很多缺陷，建筑业亦是如此，尽管我国已经制定了与工程造价管理相关的法律法规，但是由于各方面的原因，这些法律法规还不够健全。因此，加强行业立法，与国际惯例接轨已成为当务之急。
　　2. 工程造价政府管理不完善
　　尽管我国也成立了一些造价管理部门，可是没有充分地发挥出它的功能来，在实际工作当中的服务职能和管理职能是不成比例的。再加上工程造价的管理也有银行的参与，往往会发生银行和造价站双方扯皮的现象。近些年以来，我国的建筑工程造价管理制度变化不大，而建筑工程造价所作出的贡献跟社会主义经济体制的建立是密切相关的，由于建筑管理体制不够完善，致使建筑工程的款项没有根据定额进行支付。
　　3. 工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱
　　我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识，特别是项目前期造价管理薄弱造价业内人士历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价建设实施过程中的造价变更和结算，往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守投资偏高监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析，监理人员只是偏重于对施工过程质量进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其在涉及到项目变更现场签证时，不能将质量进度经济三方面有效地统筹起来考虑从而直接导致长期以来我国建筑工程项目三超(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。
　　4. 工程造价信息化管理落后
　　1)工程造价信息资源管理缺乏系统性。目前对工程造价信息的
　　采集加工和传播缺乏统一规则，统一编码和系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战状态其结果是无法达到信息资源共享的优势。
　　2)工程造价信息采集处理方法落后。采集技术落后，信息分类
　　标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。
　　三、工程造价的管理与控制
　　1. 建设项目各阶段工程造价的合理确定
　　依据建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应一般分为以下几个阶段 ：
　　1)在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算，经有权部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造。
　　2)在可行性阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有权部门批准，即为该项目国家计划控制造价。
　　3)在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价(总概算)相应的范围以内。
　　4)在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算，经有权部门审查通过的预算，即为结算工程价款的依据。
　　5)在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，为实现该建设工程的实际造价。
　　2. 工程造价的控制
　　建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得好的投资效益和社会效益。工程造价的控制按不同的分类方法可以分为：主动控制和被动控制 ;事前控制，事中控制，事后控制 ;前馈式控制和反馈式控制。主动控制就是事前控制、前馈式控制 ;而被动控制则等同于事后控制、反馈式控制。
　　四、加强工程造价管理的建议
　　1. 完善法律法规建设
　　建筑法和招标投标法已相继实施，工程造价管理应该积极贯彻，使我国工程造价管理走上法制化轨道，工程造价管理自身还应该加强相关法律、 法规的建设，与国际惯例全面接轨。面对国际竞争市场，我们必须借鉴国际惯例、法规、标准等来完善我国的法规建设，制定一系列健全的法律法规制度，为我国建筑企业走出国门提供相应的保障措施。
　　2. 改革工程造价管理模式
　　工程造价管理应是各相关部门(单位)通力配合的全过程。全方位的管理和控制 ：即从工程项目立项可行性研究、勘察设计开始就要确认工程建设的合理性、经济性，控制其前期费用。工程项目的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个项目造价的全面管理，而且还需要从管理好影响工程项目的造价、质量、工期三要素人手建设项目的实现过程和一般的产品生产过程不同，他是在一个存有许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，因此对于建设项目的造价管理还必须从建设过程中可能遇到的各种风险的角度去开展工作。对工程项目进行全面造价管理。
　　五、结语
　　工程造价管理是一项系统工程，贯穿于工程建设的各个环节切实加强建筑工程造价管理，还需要充分利用现代化信息管理制度，合理有效地进行控制，这更需要深化行业体制改革，通过市场价格机制的运行，形成统一协调有序的工程造价管理体系，发挥工程造价管理的作用我们应该在已有的工程造价管理的基础上，研究分析，以人为本，这样才能更有效的控制工程造价降低工程成本，最后作到施工双方互利共赢!