浅析新时期农业水利工程的建设

　　农业水利工程是为解决水资源分布不平衡带来的农业生产问题的一类水利工程，不同的地域条件和气候条件所应用的农业水利工程各有不同，具有极强的系统性。为农业服务的水利工程主要有蓄水工程（包括水库、堰塘）、引水工程（包括有坝引水、无坝引水）、提水工程（即泵站工程）和机井。新时期农业水利工程建设工作者必须抓好工作重点，细化工作步骤，以求稳中取胜，推进农业水利工程建设工作的顺利推进和日趋完善。
　　1新时期农业水利工程建设中存在的问题
　　1。1农业水利工程设施建设滞后
　　水利是农业生产之本。随着人民物质生产需求的扩大和科学技术水平的发展，一大批落成于二十世纪五六十年代的农业水利工程由于年代久远疏于维护，已经远远不能满足生产生活的需要，同国际农业发展严重脱节。具体表现为设备老化，排水、灌水系统尽显疲态；水利设施遭到人为破坏，安全性和可靠性备受质疑；基础设施建设规划陈旧，缺陷严重，不能适应较快的经济增长速度；森林植被遭到破坏，水土流失、干旱、荒漠化现象进一步扩大等。这些基础设施建设的滞后已经在一些地区引起了严重后果，稍有天灾降临便导致水利系统的全面崩溃，给人民群众的生命和财产带来极大威胁。
　　1。2农业水利工程建设动力不足
　　农业水利工程建设是应对和解决三农问题的重要环节，虽然国家给予了高度重视和大力扶持，但建设资金投入和技术投入时常陷入尴尬境地。农业水利工程简称资金通常来源于两个方面，一是来源于国家财政投入，二是来源于当地筹措。国家财政投入和地方财政投入在预算方面不能及时有效统一，或是当地资金筹措力度不足，均会导致建设资金无法及时和到位，相关的建设和生产便无从开展。一些偏远地区由于地理环境的特殊性，水利工程建设施工中面临着许多严峻的技术考研，相关技术投入的缺憾，会带来建设成本的增加，亦为工程建设的安全性埋下隐患。资金和技术是工程建设的关键环节，必须得到切实有效的解决。
　　1。3农业水利工程监管不到位
　　农业水利工程的建设和监管说到底是一个问题的两个方面，监管不到位，就会造成建设无用功，这不仅是是国家的重大损失，更是当地居民的重大损失。长期以来，农业水利工程监管不力的情形侵蚀着国家和人民的共同利益。在一些地区，农业水利工程建设完工后使用的频率并不高，使用期内尚能保证水利设备的正常运行，非使用期则无人问津。这些基础设施设备由于不能定期维护，及时排除风险，导致年久失修，寿命和使用年限缩短，甚至出现盲目或重复建设的情况，造成了资源的浪费，也使得农业水利工程建设无法发挥其应有的效益。
　　1。4水利人才培养不力
　　由于缺乏对于水利人才的重视，水利部门在农业水利工程建设管理工作中容易因为无法有效应对突发状况而造成不必要的财产损失，前些年我国部分南方部分地区出现的大面积洪涝灾害已经说明了这一点。
　　2解决问题的对策与方法
　　2。1提高农业水利工程建设水平
　　农业水利工程基础设施建设是农业水利工程的核心和关键，提高农业水利工程建设水平势在必行。农业水利工程建设兼具公益性与经营性，有过部门必须以大局为重，积极协调各方关系，促成水利工程按期竣工。由于农业水利工程建设的特殊性，施工常在冬季进行，气候条件等因素为施工带来了更多的不利条件和不确定因素，一些惟利是图的施工单位无法承担这样重大的期待，这就需要在招标阶段格外谨慎，以精湛优良的施工单位为水利基础设施建设的妥善进行提供保障。对新的农业水利工程进行规划和安排时，要考虑当地的实际情况，会同专家组进行实地的勘察和探讨，合理利用已有的水利基础设施，立足长远，科学规划，统一安排，注重质量，提高建设水平，推动农业水利工程建设体系规范化。
　　2。2加大资金和技术投入
　　农业水利工程建设是一项长期、可持续的工程，虽然前期投入巨大，但其相应的经济效益也十分可观，所谓功在当代，利在千秋。农业水利工程建设资金和技术投入问题的解决刻不容缓，但牵涉的方面较广，需要有关部门提高认识，齐抓共管，保障资金和技术来源，促进资金流转透明化和公开化，确保好钢用在刀刃上。农业水利工程建设工期较长，从立项、规划、施工到投入使用的每一个环节，都应当合理分配资金投入，加强监管。农业水利工程建设期间的人员流动、资金管理都要从确保工程建设的可持续性出发，量入为出，引入市场监督管理机制，保证资金的合理使用与水利工程建设的有效运行。建设过程中对于施工技术有特殊需求的部分，应当提前安排，及时请教相关领域的技术专家给予实地的指导和示范，保障施工质量。
　　2。3保护农业水利建设成果
　　农业水利工程建设是一项群众性事业，其建设需要投入大量的人力和物力资源，必要的监督和维护必不可少，而这项工作除了需要一定的技术资金作为支撑意外，还需要当地人民群众的广泛关心和积极配合。在工程建设前期规划阶段，应当对工程施工中的监管和定期维护留有一定余地，避免不必要的资源浪费。建设完工后，应当成立专门监管部门，负责水利工程整体的维护和及时检修。农业水利工程服务于农业生产生活，同个人的生存和前途发展息息相关，必须加大宣传力度，使当地居民意识到农业水利工程的重要性，鼓励和支持当地居民自觉维护水利设施设备，杜绝水利基础设施的人为破坏，加强监管，对破坏者给予一定的惩戒，以达到惩前毖后的效果。
　　2。4注重水利人才的培养和引进
　　人才的培养固然应当有教育部门牵头进行，但政府和社会的关心和支持也具有重要意义。随着社会经济进步和科技发展，以及水危机的日益加剧，农业水利工程专业也被赋予了新的内涵，打上了鲜明的时代烙印。水利人才的培养对于国家水利工程建设水平的提高和科技进步具有重要作用，有关单位应当同高校和教育机构联手，促进水利人才的培养和引进，提高水利工作者待遇和福利，鼓励有志于水利工作的年轻人投身水利建设事业，为国家富强和人民幸福做出自己的贡献。企业和科研单位的合作可以助力水利科研工作的开展，攻克技术难题，推动农业水利工程建设和科研工作再创新高度。
　　结束语
　　农业水利工程与人们的日常生产生活息息相关，农业水利工程的建设关系到农业发展的命脉，是一项系统工程，需要从多方面入手统一规划协调。新时期农业水利工程建设要抓住机遇，最大限度发挥农业水利工程的优越性，促进农业生产增产增效，增强水利工程建设的科学性和协调性，切实为区域经济发展和三农问题的解决注入活力。