东三省总督建立的最晚,为何地位却在其他总督之上呢?
光绪三十三年(1907)清政府增设了东三省总督。之所以是增设主要是因为清朝在入主中原后,建立了完善的地方行政制度,在内地建立了18个省,而东北地区却不同。
东北地区是满族的发祥地,自己的老家,正是努尔哈赤在此一统,发动了反明战争,并且最终入主了中原。
出于统治需要,清政府把吉林,黑龙江,辽东作为"龙兴之地"实行封禁政策,汉人是不允许涉足的,清政府把这里当成了自己的后花园,皇家禁地。
一直到了晚清时期东北地区才增设了东三省总督,然而东三省总督刚刚成立,马上就成为疆臣之首。
那么东三省总督建立的最晚,为何地位却在其他总督之上呢?
东三省长期以来的制度
东北地区实行的是八旗驻防、军政合一的制度,即以盛京将军为最高军政长官,统一管辖整个地区的事务。同时东北地区还有另一个重要的特征是旗民分治。这明显与内地的行省制度是不同的。
为何东北地区到了晚清也要建省呢?
清廷的理由是"东三省吏治因循,民生困苦,亟应认真整顿,以除积弊而专责成",这也的确是东北地区的弊病之一,但还有其他原因。
东北是龙兴之地,满清是不会放弃的,毕竟他们是有可能被打回老家的,如果老家没了,那么一切就都完了。所以清政府必须力保东北不丢。
然而随着沙俄的不断蚕食,以及日本的进入,清政府越来越力不从心,以往还是割地赔款就息事宁人了,但随着日本的加入,恐怕东北有了整体丢失的风险。
于此同时,洋人不断进入,内地人也不断涌入东北。
显然,八旗驻防、军政合一的制度不能满足现实的需要。首先八旗兵已经不堪一击了,而类似于军管区的东北地区早已不是当初的那样,这里急需一个正常的政府管理。
建省是清政府对边疆地区加强管理的重要方式,之前的新疆以及台湾就是如此。
为何东三省总督地位在其他总督之上呢?
东北改制之前,直隶总督是"疆臣之首",是因为直隶省地处京畿要地,负责拱卫京畿。
那么随着东三省总督的加入,显然,东三省总督的重要性也是不言而喻的。从东三省改制的那天起,就和内地的行省不太一样,最重要的一点就是总督职权异常专一与庞大。
其实根本原因还在于东北地区的特殊地位,这也决定了清政府对待东北和内地的态度是完全不同的。
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