嬴政此时已经不叫嬴政,他是皇帝嘛,又是第一个皇帝,所以叫始皇,他叫秦始皇,无论称呼还是神化,其目的只是在政治上高度统一,保证整个帝国思想舆论,他不希望有诸多诸侯国,如果像周朝一样分封诸侯,那天下白白统一了,一代二代还好,多了代又会打起来,对于国家的管理制度,他也是很头疼。 廷尉李斯有个好主意,提出了中央-郡-县的管理方式,至于功臣或者近臣或皇家亲属可以通过粮食的担数多多的给予,这样就避免了战争。 秦始皇觉得很好,他将郡县制推广到了全国,郡的长官叫"守",县的长官为"令",极大的加强了中央集权。