南财合规周报四部门禁止未成年人直播打赏苹果谷歌因支付限制遭反垄断

　　21世纪经济报道 记者黄婉仪 实习生于朝 广州报道
　　本周（5月2日—5月8日），互联网新业态迎来重磅监管文件，广电总局等四部门联合发布《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》，从7方面提出具体举措，包括禁止未成年人参与直播打赏、严控未成年人从事主播、优化升级＂青少年模式＂、建立专门服务团队、规范重点功能应用、加强高峰时段管理、加强网络素养教育等。
　　此外，针对互联网等平台经济监管有大幅修改内容的反垄断法修正草案也将于6月提请二次审议，有望今年出台。
　　海外互联网合规监管风云方面，英国政府发布了为应用商店运营商和开发者建立安全和隐私要求的新提案，苹果、谷歌互联网巨头在移动支付领域面临的反垄断指控依旧不断。
　　一、平台监管治理
　　1、四部门联合发布意见：禁止未成年人参与直播打赏
　　据国家广电总局网站5月7日消息，中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室联合发布《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》。《意见》提出，禁止未成年人参与直播打赏。网站平台应当坚持最有利于未成年人的原则，健全完善未成年人保护机制，严格落实实名制要求，禁止为未成年人提供现金充值、＂礼物＂购买、在线支付等各类打赏服务。严控未成年人从事主播。网站平台应加强主播账号注册审核管理，不得为未满16周岁的未成年人提供网络主播服务。
　　南财点评：网络直播新业态兴起以来，在推动行业发展、丰富文化供给等方面发挥了重要作用。但也存在平台主体责任缺失、主播良莠不齐、打赏行为失范等问题。特别是近年屡屡出现未成年人沉迷直播、参与打赏等事件，严重损害未成年人身心健康，甚至可能违反法律。此次有关部门对规范网络直播打赏、加强未成年人保护提出具体要求，既是回应家长和社会关切，也是为未成年人健康成长保驾护航。规范网络直播打赏需要网络平台、网络主播、各级管理部门、未成年人及家长多方面共同努力，加强未成年人保护，共建文明健康的生态环境。
　　2、反垄断法修正草案6月提请二次审议
　　本周，中国人大网公布了全国人大常委会2022年度立法工作计划，其中透露将继续审议反电信网络诈骗法、反垄断法（修改）等15件法律案，初次审议立法法、企业破产法（修改）等24件法律案。
　　按照时间表，今年6月，反垄断法等5件法律案将提请全国人大常委会继续审议，这是反垄断法自2008年实施以来的首次修订。目前，反垄断法修正草案加强了对数据和算法、技术以及平台规则的约束，并且大幅提高罚款数额。
　　4月26日，国家市场监管总局副局长、国家反垄断局局长甘霖曾透露反垄断法的修订进展时说道，反垄断法已进入全国人大修订议程中，今年有望能够出台。
　　3、腾讯视频起诉字节跳动短视频侵权
　　因字节跳动公司旗下产品今日头条（今日头条App及网站）上存在大量未经授权的纪录片《风味人间》和电视剧《有翡》侵权短视频，腾讯视频以侵犯著作权及不正当竞争为由起诉字节跳动公司，两案共索赔1000万。目前，该案已由海南自由贸易港知识产权法院立案受理。
　　二、数据安全治理
　　1、高合汽车行车记录仪疑似泄露隐私
　　5月6日，据汽车博主@李老鼠说车爆料，智能纯电汽车品牌高合汽车的行车记录仪可通过＂车车互联＂功能，看到多位其他高合汽车用户的行车记录仪的实时画面，读取行车记录仪内容，存在信息安全隐患。
　　对此，5月7日，高合汽车发布关于＂车车互联＂功能的声明，称公司高度重视信息数据安全及用户隐私保护，始终严格遵守国家及各地方部门关于信息及数据安全各项规定，用户数据安全均符合国家信息安全管理的相关法规要求，不存在泄露用户隐私问题。
　　高合汽车表示，相关用户提到的＂车车互联＂功能属于车路协同的组成部分，出厂时默认关闭，开启需二次确认，车辆下电后该功能便无法启用，也无法远程开启。
　　南财点评：随着汽车行业全面加速进入数字化、智能化轨道，智能网联汽车领域必然聚集海量的用户数据信息，其中的数据安全隐患需要引起高度重视。4月8日，工信部等五部门就联合发布了《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》，提出强化数据安全保护，要求企业建立健全全流程数据安全管理制度，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。
　　此前，南财合规科技研究院率先在业内推出智能网联汽车数据合规系列报道，从梳理密集出台的监管文件到汽车信息安全治理问题，旨在倡导产业发展与数据安全并重。
　　相关报道链接：
　　智能网联汽车数据合规①：今年监管文件密集出台，数据安全保护元年开启
　　智能网联汽车数据合规②：数据跨境成监管重点，跨国车企迎挑战
　　智能网联汽车信息安全合规③：网络安全测试成＂标配＂，亟需建立统一标准
　　2、中国信通院发布《办公即时通信软件安全标准》
　　据中国信通院微信公众号5月6日消息，中国信通院＂铸基计划＂正式发布了《办公即时通信软件安全标准》，这也是业界首个办公即时通信软件安全标准。信通院指出，当前，在线移动办公已成为党政军企的常态化办公模式，以即时通讯作为移动办公入口的趋势越发明显，随着数字化转型的全面提速，场景复杂、边界模糊等问题给移动办公带来了诸多网络、数据安全方面的隐患。
　　在此背景下，中国信通院＂铸基计划＂启动了《办公即时通信软件安全标准》研究工作，建立了即时通信软件安全评测体系，并基于即时通信软件企业在开发、运营等过程中面临的安全风险挑战，根据法律法规和行业特性，制定该系列标准明确安全要求、目标、适用主体等，保障行业健康持续发展。
　　三、海外监管风云
　　1、英国政府发布为应用商店运营商和开发者建立安全和隐私要求的新提案
　　5月5日，英国政府公布了一项关于应用商店运营商和开发者建立安全和隐私要求的新提案。所有为英国用户提供应用程序的智能手机、游戏机、电视和其他智能设备的应用程序商店都将被要求遵守这项提案，这包括苹果、谷歌、亚马逊等科技巨头。
　　提案将要求应用商店为其每个应用程序设置漏洞报告流程，并且应用程序开发者和商店运营商将有义务分享更多安全和隐私信息给用户访问，比如解释为什么应用程序需要访问用户的通讯录和位置。
　　2、马斯克收购推特或遭反垄断调查
　　日前，特斯拉CEO马斯克宣布以440亿美元收购社交媒体平台推特。据外媒援引知情人士称，美国联邦贸易委员会（FTC）将在下个月决定是否对这笔收购交易展开深入的反垄断调查，这将使得交易完成时间推迟几个月。
　　FTC已经在调查马斯克最初购买推特9%股份的行为，调查他在4月初收购这些股份时是否遵守反垄断报告要求。反垄断专家表示，根据反垄断法，FTC几乎不可能找到任何证据证明马斯克收购推特是违法的。
　　3、苹果谷歌因支付限制遭反垄断指控
　　5月2日欧盟反垄断监管机构指责苹果公司限制竞争对手使用其移动支付NFC芯片技术，从而维持苹果公司自己的手机支付功能的垄断地位。如果欧盟最终证实苹果公司的反竞争行为，那么苹果将面临最高为其全球上一年营业额10%的罚款，并有可能被迫向竞争对手开放移动支付系统。
　　与其同时，谷歌也面临移动支付垄断的指控。5月5日，荷兰消费者和市场管理局（ACM）表示，在收到在线约会服务公司Match Group对Google Play商店的竞争投诉后，已经对谷歌是否滥用支配地位进行了初步调查。据称，Match Group不再能使用Google支付系统以外的支付系统。
　　4、谷歌将为公共和私营部门提供数字主权控制功能
　　近日，谷歌宣布从2022年底开始，其协作平台Google Workspace将开始为公共部门和私营组织提供数字主权功能，以控制、限制和监控欧盟的数据传输，附加功能将在2023年交付。
　　根据欧洲议会在《欧洲数字主权》报告中的定义，＂数字主权＂指的是欧盟用来推动数字创新的保护性机制和防御性工具。欧洲议会认为，欧盟数字主权既是＂欧盟在数字世界的自治权＂，也是＂形成战略自主与推广欧盟领导力的工具＂。随着越来越多的欧盟组织正在将其数据和业务转移到云端，这些组织对隐私安全和数据主权的需求也大大提升。谷歌此次宣布将通过数字主权功能来支持欧盟组织。
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