新型消费打开内需新空间各地推出消费新场景新体验

　　原标题：新型消费打开内需新空间各地推出消费新场景新体验
　　近年来，在科技赋能和消费升级驱动下，依托互联网、云计算、人工智能等新技术的深化应用，新型消费蓬勃发展，对满足居民生活需要、释放消费潜力和促进经济平稳健康发展发挥了重要作用，已成为消费增长的新空间和经济发展的新动能。本期邀请专家围绕相关问题进行探讨。
　　主持人
　　经济日报社理论部主任、研究员徐向梅
　　数字化智能化催生消费新业态
　　主持人：新型消费包括哪些业态及模式？新型消费有哪些区别于传统消费的典型特征？
　　王蕴（中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长）：新型消费是指不断适应居民消费升级趋势和方向，利用各类新技术实现供需、产销高效匹配，形成一系列新业态、新模式、新场景和新服务，从而有效满足消费者对更好产品和服务的需求，并促进消费高质量发展的各类消费的总称。新型消费不是一成不变，而是随着技术进步和经济社会发展水平变化而不断变化的。
　　新型消费具有明显的数字化、网络化和智能化特点，主要包括以下四类业态和模式。
　　一是网络购物等线上商品零售业态。我国是世界最大的网络零售市场，网络购物已成为消费者的主要消费模式，截至2021年12月，我国网民规模达到10。32亿人，其中网购用户达到8。42亿人，占81。6。80后90后网民群体网购使用率达93，老年群体网络消费比例也在快速上升，52。1的老年网民使用网络购物。直播带货、短视频销售和社交零售等新模式也在快速发展。
　　二是互联网服务等线上服务新业态。在线健康医疗服务、在线文娱、在线健身、在线旅游等正成为消费恢复性增长的新动力和新空间。目前，全国已有1700余家互联网医院，远程医疗服务县（区、市）覆盖率达到90以上。截至2021年12月，我国在线医疗用户规模达到2。98亿人，同比增长38。7，成为用户规模增长最快的领域之一。云旅游、云赏剧、云看展等成为休闲娱乐消费新时尚。智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动促进全民健身智慧化发展。
　　三是无接触式消费等新模式。疫情防控常态化背景下，消费安全性和便利性需求催生了智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧商圈等无接触式商业模式和业态的快速发展。地方政府通过加大5G网络商业应用覆盖等，积极鼓励智慧商业模式发展，如北京坊商圈打造全球首个5G虚拟现实智慧商圈，实现商圈内三维实景步行导航。
　　四是平台型和共享型消费新业态。外卖配送、网约车、即时速递、共享住宿等新业态持续快速发展，助力释放消费潜力和提升生活品质。外卖配送提供了除在家做饭和堂食外的第三种餐饮消费选择，网约车为出行消费提供新方式。据统计，截至2021年12月，我国外卖用户规模已经达到5。44亿人，外卖占全国餐饮收入的比重约21。4；网约车用户规模已达到4。53亿人。
　　新型消费契合了居民消费向发展型、享受型和品质型消费快速升级的趋势，与传统消费相比具有较强创新性、成长性和适配性，为中长期增长创造了新空间，具体体现在以下方面。
　　一是深度融合性。线上与线下、业态与场景的融合发展是新型消费的典型特征之一。线上下单和预订，线下体验和配送越来越普遍，线上线下融合消费日益成为主导消费模式。文旅购物文旅康养娱乐购物等消费业态的跨界发展为消费者提供更丰富的选择。
　　二是配置高效性。新型消费通过促进生产与消费、供给与需求的更好匹配，实现消费资源的更高效配置。基于大数据，生产者可以及时响应消费需求新变化，营销、物流、支付等环节数字化推动供应链创新，使消费者需求得以有效满足。借助互联网，医疗资源可以实现跨时空优化配置，提升医疗服务消费的优质、可及和便利化程度。
　　三是发展持续性。依托互联网和数字技术等，新型消费扩大了传统商品和服务消费可触达范围，有助于提升商品和服务使用价值、降低供给成本，既增加供给的丰富性、多样性，又促进消费可持续和高质量发展。如共享型消费，借助互联网，随时随地、批量复制服务成为可能，扩大了消费规模，也提升了服务业生产效率。
　　四是循环畅通性。新型消费在促进生产、流通和消费的畅通循环方面具有更突出优势。网络购物、智慧零售等使需求数据可追踪、可预测，推动柔性供应链发展，生产品类、规模和市场需求空间之间的匹配度更高。快递配送、即时零售等有助于推动流通环节数字化、智能化升级，促进打通堵点、联接断点，提升流通效率。
　　促进消费市场在分化重组中育新机
　　主持人：新冠肺炎疫情冲击下，新型消费发挥了什么作用？新型消费对于构建新发展格局有何意义？
　　王微（国务院发展研究中心市场经济研究所所长）：在新冠肺炎疫情反复冲击、国外环境复杂多变的背景下，新型消费是促进消费扩容和引领消费创新的重要支撑，展现出创新升级的强劲动能，推动消费市场在分化重组中育新机。
　　一是线上消费总规模持续较快增长势头。2021年，全国网上零售额比上年增长14。1，其中实物商品网上零售额同比增长12，今年1月至3月，实物商品网上零售额同比增长8。8，增速明显高于线下消费。
　　二是新国货和免税零售引领作用日益凸显。新国货对消费市场扩容的贡献更为突出，以快消品为例，新国货贡献了76的市场增量，比国际品牌高52个百分点；国内免税政策创新加快，持续引导和吸引消费回流，今年春节假期期间，海南10家离岛免税店总销售额21。31亿元，同比增长151。
　　三是数字化新型消费渠道加速线上线下消费深度交融。传统接触式线下消费渠道面对疫情反复冲击，主动拥抱互联网谋求数字化转型步伐进一步加快。以近年来创新比较活跃的鲜活农产品消费为例，形成了生鲜O2O、智慧菜场、社区团购等多样化数字化新渠道。例如，浙江省具备基础数字能力的放心市场已接近1100家，覆盖率超过50，具备较高数字化水平的智慧菜场已建成114家，占全省5。3。
　　四是新的消费增长极发展动能进一步增强。上海市、北京市、广州市、重庆市、天津市5个首批国际消费中心试点城市进一步发挥消费升级引领功能，率先带动消费复苏。都市圈和城市群成为消费实现新高地，长三角地区、粤港澳大湾区、京津冀城市群、成渝地区双城经济圈社会消费品零售总额在全国的占比分别达到24。2、10。5、7。9、8。1，合计超过50，成为消费新高地和主战场。值得注意的是，近年来以县城为核心的县域消费不断提速，出现了新消费人群、新消费方式和新消费场景等新特征，在引领县域消费扩容升级，扩大农村消费中发挥着不可或缺的重要作用。
　　进入新发展阶段，我国经济增长的内外环境条件发生变化，加快构建新发展格局，正是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。扩大内需是构建新发展格局的战略支点，关键在于增强消费对内需的主导作用和对投资的牵引拉动作用，要依靠有效投资满足并创造消费需求，实现消费和投资良性循环互促。
　　新型消费将成为重要的消费增长来源和创新发展动力，数字化和绿色化将成为新型消费最突出的特征。数字消费将持续赋能消费创新发展。数字技术的普及应用将进一步促进消费创新、丰富消费场景、优化消费体验，不断拓展新国货品牌、生鲜电商、智能设备、宅生活服务、下沉市场等消费增长新空间。绿色新消费将持续促进消费转型和可持续发展。绿色消费有助于持续扩大消费市场规模，同时，通过普及绿色发展理念，有利于促进消费全生命周期绿色转型，孕育新的消费增长点。
　　各地推出消费新场景新体验
　　主持人：2020年国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，各地取得了哪些成效，有哪些经验值得推广借鉴？
　　关利欣（商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所副所长）：顺应新业态新模式创新和居民消费升级趋势，各地积极培育新型消费，取得显著成效。
　　北京培育消费新模式，打造智慧新生活。培育壮大互联网消费新模式。通过完善网络零售、互联网流通、跨境电商等政策体系，2021年全市限额以上网上零售额同比增长19，占社会消费品零售总额36。2。推进生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化发展，每百万人拥有连锁便利店（社区超市）数量由2020年的282个增加到310个，推动130个便利店、书屋、药店进驻地铁站。开启数字化新生活，推动数字人民币落地冬奥场景40。3万个。
　　上海加强新型消费场景应用，培育数字商圈和直播电商基地，支持电商平台孵化网络新消费品牌，举办数字生活节暨双品网购节、11直播月等活动，提升新消费品牌影响力。2021年，上海全球新品首发季发布近3000款新品，全年开设各类品牌首店1078家，其中全球首店和亚洲首店14家，集中推出121个引领性本土品牌，上海140余家老字号集中亮相中华老字号数字博物馆，90个上海网络新消费品牌入围天猫TOP500新品牌。
　　广东推动线上线下消费有机融合，加快基础设施和载体建设，加大政策支持，提升发展环境，全面培育壮大新型消费。广东稳步推进5G网络、数据中心和工业互联网等基础设施建设，将5G产业作为促进数字经济和新型消费发展的重要抓手。2021年，广东省新建5G基站4。67万座，累计建成17万座，约占全国八分之一。2021年广东省社会消费品零售总额4。42万亿元，位居全国第一。网上零售消费保持两位数增长，限额以上单位通过公共网络实现商品零售额增长22。5。
　　天津依托便利的天津港口贸易资源，做好河、海、港、洋楼文章，推动文商旅融合，形成天津特色主题消费地标。2021年，天津举办海河国际消费季，突出线上线下结合、商旅文融合，推出遛一遛游天津系列活动，发布一批新品、开办一批首店、举办一批首展，优选传统老字号、特色产品，买全国、卖全国，体现有节、有游、有展、有乐、有趣、有料。
　　重庆全方位、全流程提升消费者购物体验，加快促进数字经济与生产生活深度融合，塑造巴渝文化特色消费场景。推进实体商业线上线下融合发展，2021年试点建设智慧商圈10个、智慧菜场30个。壮大互联网社会服务消费业态，发展网上商场（店）、网上超市、网上餐厅、云家政、云旅游等业态。推进电子商务进农村综合示范创建，2021年全市农村网络零售额增长30。6。
　　此外，浙江、四川、云南、湖南等地也纷纷推出培育新型消费的行动方案，打造富有地方特色的消费场景，促进消费新业态新模式发展，激发消费市场潜力。
　　从各地培育新型消费发展的举措看，形成了几方面经验可供借鉴。
　　一是创新驱动与融合发展。深入实施创新驱动发展战略，推动技术、管理、商业模式等各类创新，加快培育新业态新模式，推动互联网和各类消费业态紧密融合，加快线上线下消费双向深度融合，深化商、旅、文、体等产业融合，促进新型消费蓬勃发展。二是加强新型消费基础设施和服务保障能力建设。加强信息网络基础设施建设，大力推动智能化技术集成创新应用，完善商贸流通基础设施网络，健全城乡现代商贸流通体系。三是优化新型消费发展环境。加强相关法规制度建设和政策支持力度，深化包容审慎和协同监管，健全服务标准体系，简化优化证照办理，强化财政支持、优化金融服务、完善劳动保障等政策。
　　大力度释放新型消费潜力
　　主持人：为加快释放新型消费潜力，下一步应如何打通制约消费的堵点，进一步促进新型消费发展？
　　依绍华（中国社会科学院财经战略研究院流通产业研究室主任）：由于新型消费发展时间较短，发展速度较快，尤其是在技术、工艺、经营方式等方面有很多创新，难以避免与现行管理体制、法律制度不相符，或者存在一些法律空白或监管真空。为进一步促进新型消费发展，建议从以下4个方面着手。
　　第一，加大体制机制改革，创新政府服务方式。转变观念，由管（理）到服（务），提高行政效率。全面推行互联网政务服务模式，实现行政审批标准化，为企业提供便捷服务。全面实施市场准入负面清单制度，引导生产要素流向新业态新模式发展领域，促进生产方式转变，更加注重技术、工艺和功能提升，增加环保、智能、健康等方面高质量产品供给。
　　第二，深化税收金融制度改革，减轻企业负担。优化税制结构，给予小微企业所得税优惠；全面清理规范政府性收费，适当调低五险一金缴费比例等，以组合拳方式进一步减轻企业负担，改善企业经营环境，促进新消费模式发展。在减税降费的同时，持续深化金融体制改革，使资金高效、自发进入具有发展前景的新兴领域，增强金融服务能力，完善金融服务体系。
　　第三，健全包容审慎的监管机制，拓展新型消费发展空间。一是以数字化、智能化治理方式，建立跨部门、跨地区数据共享平台和协同管理机制，提高现代化治理能力。二是根据新型消费特点，将监管重心与责任下沉，加大随机抽查频次，保障产品质量。加强服务质量监督，通过消费者事后评价机制给予评级或排名，以市场化手段实现优胜劣汰，提高新业态行业自律。三是加强大数据客户信息管理，强化数据安全。尽快完善相关法律，对消费者信息数据存储、应用过程和结果呈现等进行详细规定，避免消费者隐私数据泄露，保障信息安全。
　　第四，优化营商环境，激发新型消费发展动力。新型消费多由现有业态创新而来，且多处于发展初期，公平公正的营商环境将激发企业创新动力。一是要降低市场交易成本，消除企业市场进入与退出壁垒，保护公平交易、公平竞争。为更多新进入企业提供良好稳定的预期，促进新型企业发展，扩大新消费供给。二是强化对新型消费企业资质评价，借助第三方机构，对供给方资质提供背书或认证，确保其资格有效合法，包括从业资格、从业规范、从业人员等级等，并与时俱进，以动态性调整适应新业态发展。三是加大服务领域对外开放，为新消费发展提供助力。重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域开放，以开放加快推进服务领域新业态发展，优化服务产品供给结构，更好满足居民消费升级需求。四是完善知识产权保护及其配套制度体系，释放新消费潜能。新型消费涉及不同领域跨界融合，以不同类型、不同形式的知识产权创新整合为特征，容易造成侵权。应及时更新知识产权保护内容和范围，覆盖新出现的侵权现象和行为，提高侵权行为违法成本，激励更多企业加大研发力度，运用创新成果提升现实生产力，更好地激发新型消费潜能。