继通胀风险之后,拜登又迎来一项非常艰难的挑战,那就是美国政府的债务再次逼近上限,现有的资金大约只能维持到10月份。距离现在仅有不到2个月了,金融市场面临新的不确定性。极端情况下也不能排除美国政府债券临时违约的可能。 (虽然概率低,但是在金融市场中不能排除一切可能) 对一个政府来说,最关键的就是财政,对当前的美国政府来说更是如此,如果美国政府无法借新还旧,那么存量的债券肯定面临违约,更不要说拜登还要搞什么基建计划了。都说贫贱夫妻百事哀,对政府也是如此,想想明朝的崇祯皇帝,为了打仗,连自己和嫔妃的衣服都打补丁了。所以,政府没钱往往是一个经济体衰弱的重要表现。 美国政府这些年赤字不断创新高,成为困扰美国的一个重大问题。以前,我们经常听说美国政府动不动就关门,然后两党争斗要求提高债务上限。从2013年开始,美国可以通过企业暂停债务上限来代替直接调高上限,批准美国财政部可不受限制发债,迄今为止,美国一共进行了7次暂停债务上限,美国的债务赤字也因此一发不可收拾。截至6月底,美国未偿还长期债务高达28.5万亿美元。 但是,现在美国不能再继续暂停债务上限了,要恢复到以前国会批准提高债务上限的流程,这个问题变得严峻起来。如果无法提高债务上限,那么美债面临违约的窘境。对此,财政部可以采取一些紧急信息保护管理措施,比如允许在不发放新债的前提下直接支付账单;暂停政府退休和医疗基金支付等等。但是这些都不是长久之计,与美国的信用于事无补,反而会引发一些社会问题。 随着债务接近上限,财政部长耶伦不断地发出警告称,如果美国不采取行动解决债务危机,并在提高或暂停债务之间做出决定,美国可能面临10月份债务违约的严重后果,债务违约的可能性随时都有可能导致发生。 耶伦在致众议院议长佩洛西的信中说,由于下一财政年度的第一天将有大量联邦支出,10月1日可能是美国在没有债务上限立法的情况下偿还债务的关键日期。 由于美国的财政暂缓令到期,所以提高或者暂停债务上限需要再次通过参议院,票数必须在60票以上。 然而,共和党领导人已经明确表示,他们不会支持提高上限。为此,美国国会爆发了一场关于提高债务上限的党派之争。共和党人利用债务上限问题攻击民主党人,称民主党推动的立法已导致通胀和公共债务上升。 耶伦非常着急:"如果国会无法及时采取行动暂停或提高债务上限,财政部将需要开始采取一些额外的特别措施,以防止美国债务违约。" 耶伦还表示,不清楚财政部的措施将持续多久,并指出,由于疫情变化(美国感染再创新高),导致政府的支付和收入的不确定性增加。在国会9月中旬结束夏季休会后,财政部继续借贷的现金和特别措施可能很快耗尽。