关于公开征求关于加快推进科技创新发展的若干措施（征求意见稿）意见的通知

　　根据《黑龙江省规范性文件管理办法》有关规定，现面向社会公开征求对《关于加快推进科技创新发展的若干措施（征求意见稿）》的意见。如有意见建议，请以传真或电子邮件方式反馈省科技厅，并注明联系人及联系方式。
　　联系人：史晓倩
　　电话：0451-82628436（传真）
　　电子邮箱：kjtfgc@163.com
　　黑龙江省科学技术厅
　　2021年12月13日
　　关于加快推进科技创新发展的若干措施
　　（征求意见稿）
　　为深入实施创新驱动发展战略，不断提升我省科技创新能力，加快科技强省建设，特制订本政策措施。
　　一、启动数字经济和生物产业等科技专项。构建关键核心技术攻关机制，加大科技攻关项目经费投入，按照3年投入10亿元的资金给予持续稳定支持，在产业数字化、数字产业化、生物医药、生物农业、生物能源等方面突破一批关键核心技术，开发一批创新产品，培育一批高新技术企业，推动数字经济和生物产业创新发展。〔省科技厅、省发改委、省工信厅、省农业农村厅、省财政厅、省卫健委、省生态环境厅、省中医药管理局、省通信管理局，各市（地）政府（行署）〕
　　二、鼓励创建国家级创新平台。推动省重点实验室、技术创新中心围绕我省重点产业发展需求，在优势领域创建国家级科技创新平台，对新获批建设期内的国家重点实验室、国家技术创新中心、省部共建国家重点实验室，通过现有科技专项资金，每年给予500万元的资金补助。对实质引进的国家级科技创新平台的分支机构，通过省级科技计划项目优先支持。〔省科技厅、省财政厅〕
　　三、组建一批创新联合体。在先导产业、战略性新兴产业和传统优势产业，试点培育创新型产业集群，组建一批由行业龙头骨干企业牵头、产业链上下游共同参与、产学研深度合作的创新联合体，解决制约我省产业发展的＂卡脖子＂技术和关键核心技术。对于建立1000万元规模以上研发先导资金或牵头承担1000万元以上国家科技项目的创新联合体，省科技计划项目可定向委托创新联合体承接，可放宽在研项目限制。〔省科技厅、省发改委、省工信厅、省农业农村厅、省卫健委、省生态环境厅、省中医药管理局，各市（地）政府（行署），国家级、省级高新区〕
　　四、加速科技领军企业培育。支持携带具有自主知识产权科技成果在省内创办公司或与省内企业共同设立公司，在市（或县区）先行政策支持的基础上，省政府委托省工业技术研究院作为出资机构，每年审核选择一批股权投资项目分档给予支持，并履行相关职责义务。〔省科技厅、省工信厅、省教育厅、省财政厅、省地方金融监督管理局，各市（地）政府（行署）〕
　　五、壮大高新技术企业群体。支持省外高新技术企业整体迁入我省，对企业完成迁入注册后12个月的研发投入，全部视同为增量投入，享受研发投入后补助政策。对省内高新技术企业应纳税所得额50万元以上的研发人员，市（县）政府要研究出台激励措施。推动销售收入亿元以上高新技术企业省级研发平台全覆盖。〔省科技厅、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省市场监督管理局、省税务局，各市（地）政府（行署）〕
　　六、启动企业科技特派员工作。针对我省科技型企业创新需求，选派高校、科研院所中携带科技成果或研发能力较强的科研工作者，深入企业提供研发支持服务、开展科技成果转化，促进创新要素向企业集聚。对企业科技特派员派出单位与服务企业签订的技术开发、技术转让合同，鼓励企业在获得的技术交易补助资金中，提取一定比例奖励企业科技特派员。〔省科技厅、省工信厅、省教育厅、省人社厅，各市（地）政府（行署）〕
　　七、大力促进技术合同交易。吸引优秀科技成果在我省转移转化，对上年促成省内技术合同总成交额排名前十的省级及以上技术转移机构，按照登记技术合同实际支付总额的3%给予每家最高100万元奖励。获得资金支持的技术转移机构，要安排不低于50%比例对作出实际贡献的技术经纪人予以奖励。〔省科技厅、省财政厅、省审计厅、省知识产权局〕
　　八、支持科技成果在我省就地转化。成果持有人以转让、许可、作价投资，自行投资或与他人合作等方式，在我省落地转化科技成果生成企业的，鼓励企业注册地政府参照科技成果转化贡献情况给予成果持有人奖励。〔省科技厅、省工信厅、省商务厅、省税务局，各市（地）政府（行署）〕
　　九、支持高新区加快创新发展。建立省市联合支持高新区机制，促进高新区创新要素和产业集聚，国家高新区确定2-3个主导产业、省级高新区原则上确定1个主导产业，围绕主导产业技术创新和平台建设等重大需求，省市联合通过现有政策给予倾斜支持，加快培育一批创新型特色产业集群。支持高新区晋位争先，对省级高新区晋升为国家级高新区的，给予一次性3000万元奖励。推动我省国家级高新区全国综合排名稳步提升，对国家级高新区在年度全国排名中晋升5位及以上的，给予每家最高1000万元奖励。〔省科技厅、省财政厅、省商务厅，各有关市（地）政府（行署）〕
　　十、鼓励孵化载体培育生成科技型企业。对科技企业孵化器（众创空间）、大学科技园等孵化载体，综合评价培育科技型中小企业、高新技术企业，吸纳科技成果落地，促进技术合同交易的情况，择优给予最高100万元奖励。对新认定的国家级孵化器、国家大学科技园和新备案的国家专业化众创空间给予一次性200万奖励，同一年度已获得综合评价奖励支持的新认定国家级孵化载体，认定奖励资金补足至200万元。〔省科技厅、省教育厅、省财政厅，各市（地）政府（行署）〕
　　十一、支持市县科技创新高质量发展。各级政府持续加大财政科技投入力度，确保财政科技投入只增不减。根据各市县本级财政科技投入、研发投入强度、新认定高企数量、技术合同成交额等指标综合评价排名，对排名前三的市（地）政府（行署），分档给予最高1000万元奖励，对排名前十的县（市）政府，分档给予最高300万元奖励，支持其持续推动科技创新活动。〔省科技厅、省财政厅，各市（地）、县（市）政府（行署）〕
　　十二、支持县域经济创新发展。开展省级创新型县（市）建设工作，对每个省级创新型县（市）通过现行科技项目、成果转化、高企培育等方面政策给予倾斜支持。推进市县区设立高新技术企业培育资金，在县域层面大力培育科技型企业，3年内实现全省各县（市）高新技术企业全覆盖。将地方财政科技投入情况、全社会研发投入强度、高新技术企业培育、技术合同成交额等指标纳入市（地）、县（区）党政领导班子年度考核体系，增加指标权重。〔省委组织部、省科技厅、省农业农村厅、省工信厅、省商务厅、省财政厅，各市（地）政府（行署）〕