（人教K）ampnbspampnbsp英国的议会和政府教案

　　（人教k）2英国的议会和政府教案
　　（人教k）至尊的议会
　　在英国，议会大厦被看作民族和国家的象征之一。
　　结合世界历史知识，说明英国议会被称为议会之母的缘由。
　　你知道英国议会有哪些特点吗？
　　议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688年光荣革命后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。因此，人们把英国议会称为议会之母。
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　　英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程。1689年的《权利法案》确定了英国现代议会的基本框架。17XX年通过的《王位继承法》以及后来几次议会改革，使英国国王的实际权力不断下降，议会中下议院地位不断上升。同时，内阁制度、政党制度和选举制度也逐步发展起来。
　　英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英围资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式
　　26hr最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。
　　依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有至尊议会之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。
　　上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使延搁权修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。
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　　英国一些著名的政治家和高官，如首相、总督、高级大臣等，从现职退下来后，被女王敕封为贵族进入上院。他们以其丰富的从政经验进入上院继续参政议政。
　　20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。
　　内阁与首相
　　内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。
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　　第二次世界大战后，英国内阁成员一般稳定在二十人左右。除首相外，通常有外交、国防、财政、内政等重要部门的大臣，还有大法官、枢密院院长、掌玺大臣，以及主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣等。
　　内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
　　27hr英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但根据惯例。首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。
　　首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣（向国王提交任免名单）。
　　首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。
　　首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。
　　首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
　　首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于紧急状态。
　　英国首相府
　　有人说：第二次世界大战后英国首相的权力越来越大，责任内阁制已经变成了首相内阁制。你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法。
　　英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其过分的行为。
　　（人教k）君主立宪制的实质
　　从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
　　英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一。据估算，1990年女王的私人财富高达1l亿英镑。王室拥有五十多万件贵重珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石非洲’第一星在1990年的估价就达8000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值321亿英镑。政府每年为王室提供的各种费
　　28hr用有四五千万英镑，包括790万英镑的王室费、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修费、旅游交通费等。
　　英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？
　　温莎城堡
　　英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。
　　议会同样是有钱人议事的场所。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
　　（人教k）专家点评
　　由于保守党代表大资产阶级和社会上层人物利益，人们用右翼对它进行政治定位。以前工党的成员主要是中下层人士，所以被称为左翼政党。第二次世界大战后工党的成分和政见发生了很大变化。工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良，因而，工党与保守党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
　　从政策层面看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。值得注意的是，号称代表中下层人民利益的工党，20世纪90年代中期
　　取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。例如，主张削减社会福利；在党内从组织上整肃左翼分子，并向大资产阶级敞开大门；开始接受大公司巨额资助；拉开与工会的距离。这些政策直接损害劳工利益，引起了基层工会和工人的强烈不满。
　　每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么入在议会里镇压人民压迫人民，这就是资产阶级议会制的真正本质，不仅在议会制的立宪君主国内是这样，而且在最民主的共和国内也是这样，