忠县政府工作报告

　　忠县位于重庆市中部，上距重庆主城区180公里，下距万州105公里，地处三峡库区腹心地带，下面品学网小编给大家分享几篇忠县政府工作报告，一起看一下吧！忠县政府工作报告篇1
　　各位代表：
　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《忠县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员及列席人员提出意见、建议。
　　一、ldquo；rdquo；时期及20xx年工作回顾
　　ldquo；rdquo；时期，面对世界经济缓慢复苏、国内经济增速放缓的严峻形势，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，围绕ldquo；科学发展、富民兴忠rdquo；总任务，坚持ldquo；面上保护、点上开发rdquo；，奋力进取，攻坚克难，实现了经济社会平稳较快发展。
　　过去五年，是经济发展实现倍增、综合实力显著增强的五年。20xx年实现地区生产总值222。4亿元，增长11；实现工业总产值294。8亿元，增长15。2；一般公共预算收入达13。4亿元，增长10。7。地区生产总值、工业总产值、一般公共预算收入分别是20xx年的2倍、2。4倍、2。2倍，年均增长13。7、19。6、17。4。
　　完成固定资产投资262。1亿元，增长19。7，五年累计完成926。9亿元，是ldquo；rdquo；时期的3倍。
　　过去五年，是重点项目加快建设、发展后劲不断积蓄的五年。开展ldquo；四大战场rdquo；ldquo；重要项目半年攻坚rdquo；ldquo；八件大事rdquo；等行动，滚动实施重大项目527个，完成投资333。2亿元，其中20xx年完成投资86。9亿元。累计引进项目844个，其中忠县医药产业园、忠州国际汽摩机电城、城市物流暨电商产业园等上亿元项目75个，引进县外资金435。9亿元。20xx年引进项目150个、资金93亿元。海顺石化、南方同正、重庆燃气等一批知名企业落户忠县。
　　过去五年，是城乡建设加快推进、城市品位明显提升的五年。建成忠州广场三期和香山、南滨等城市公园，城镇建成区绿化覆盖率达39。8。创建全国重点镇3个、生态文明村2个，市级生态乡镇3个、生态村10个。成功创建国家卫生县城、国家园林县城和市级文明县城、森林城市、山水园林城市，获得全国县级文明城市提名，获评中国安居宜居价值城市示范区。
　　过去五年，是民生投入大幅增加、人民生活水平明显提高的五年。累计投入民生资金132亿元，是ldquo；rdquo；时期的3。1倍，占一般公共预算支出的65，解决了一批群众关切的民生问题。投资22。7亿元滚动实施民生项目48个。20xx年城乡居民人均可支配收入分别达26778元、10960元，是ldquo；rdquo；末的1。7倍、2倍，年均增长11。6、15。2，收入差距由2。9：1缩小到2。4：1。
　　这五年，重点抓了七个方面的工作。
　　（一）大力培育特色产业，县域经济实现增量提质。累计投入工业、现代农业等产业发展资金3。1亿元。发展特色效益农业，构建起柑橘、优质粮油、健康畜牧、绿色蔬菜、生态水产、休闲农业等现代农业产业体系。20xx年实现农业增加值34亿元，是20xx年的1。6倍。柑橘产业实现综合产值12。4亿元，粮食产量稳定在40万吨以上。创建重庆市名牌农产品14个、有机食品8个、绿色食品39个、无公害农产品66个。获批国家现代农业示范区、国家农业科技园区、市级现代农业综合示范工程。开展工业民营经济发展系列主题年活动，推进柑橘加工、新能源汽车等项目建设，培育规模以上工业企业67户。20xx年实现工业增加值81。5亿元，是20xx年的2。4倍。工业园区建设加快推进，建成标准厂房8万平方米，入园企业达61户。发展商贸物流业，成功引进永辉超市、国美电器等知名企业，限额以上商贸企业达111家。建成农村淘宝县级运营中心、ldquo；忠义忠州rdquo；特色产品馆，发展ldquo；村邮乐购rdquo；和淘宝村级服务站点177个，获评全国电子商务进农村综合示范县、供销合作总社电子商务示范县。20xx年实现社会消费品零售总额65。6亿元，增长13。8。周家溪滚装码头建成投运。20xx年港口货物吞吐量达800余万吨，增长33。发展文化旅游业，完成石宝寨景区提档升级和忠州博物馆主体工程，《烽烟三国》大型山水实景演艺项目即将开演，白公祠扩建项目有序推进，中国柑橘城核心区、八斗台低碳竹海、双桂橘乡荷海等景点基本建成，五年累计接待游客1071。3万人次，实现旅游综合收入26。8亿元。
　　（二）稳步推进新型城镇化，城市综合承载能力明显增强。完成城乡总体规划，乡镇（街道）总体规划全覆盖。新增城镇建成区面积6。4平方公里，城镇化率提高到40。14。三（元）丰（收）、？（井）石（宝）公路建成通车，忠丰、忠万、忠梁高速公路即将完工。畅通城市交通脉络，城区主次干道、出县干道实现ldquo；白改黑rdquo；全覆盖。修建人行天桥3座、停车场（库）33个，新增停车位1。3万个。改造街立面及店招店牌15。4公里，建成地下管网327。4公里，新建和改造公厕32座。启动鸣玉溪、罗家桥片区城市棚户区改造，建成中博香山湖、香山国际等小区，累计完成房地产开发投资117亿元，竣工商品房201万平方米。开展ldquo；35rdquo；集中行动和ldquo；31rdquo；社会治理综合行动，城镇管理水平明显提升。
　　（三）积极推进功能区建设，生态环境质量更加优良。将全县划分为县城发展区、特色生态工业园区、农产品主产区和生态涵养旅游发展区。全国首批生态文明示范工程试点和生态文明先行示范区建设加快推进，获批国家水土保持科技示范园。深入实施ldquo；蓝天、碧水、宁静、绿地、田园rdquo；环保ldquo；五大行动rdquo；，20xx年城区空气质量优良天数达343天，县城饮用水源地水质达标率达100，乡镇集中式饮用水源地水质达标率达85。全县森林覆盖率达50、长江两岸森林覆盖率达66，分别比20xx年提高12个、26个百分点，新增城市绿地70万平方米。完成22个村环境连片综合整治，建成库区首个生活垃圾污泥焚烧处理系统，实现城乡生活垃圾收运系统、乡镇污水处理厂、城乡医疗废物集中处置全覆盖。完成海螺水泥等重点工业企业减排任务和179家养殖场污染治理，万元GDP能耗下降17。7。
　　（四）扎实开展三峡后续工作，移民工程顺利通过验收。累计投资7。4亿元，全面完成移民工程扫尾工作。争取资金1亿元，扶持移民18。5万人次。精心编制三峡后续项目，获批184个，争取专项资金23。9亿元，其中20xx年获批项目101个、补助资金5。6亿元。建成忠州大道等重大项目15个，县城沿江综合整治工程等30个项目稳步推进。实施移民小区综合帮扶，开展移民就业技能培训3万余人次，争取对口支援资金1。3亿元，实施项目98个。加强三峡水库蓄、退水安全监测和水污染防治，开展消落区综合治理，水库综合管理走向常态化、规范化。健全地质灾害群测群防体系，全县地质灾害点减少179个，群测群防点达448个。
　　（五）不断加强社会建设，民生民利得到较大改善。新增城镇就业5。4万人，城镇登记失业率控制在3。4以内。改造农村危旧房2。3万户，建成农民新村35个、廉租房1022套、公租房540套。加快完善社会保障体系，城乡养老、医疗保险参保率分别达95、96。5。累计发放低保金3。3亿元，城镇和农村低保每月人均补助提高到420元、230元。实施科技项目136项，建成技术研发中心9个，引进新技术140个，推广新品种75个。新建、改建校舍35万平方米，建成县职教中心、实验小学中博分校和ldquo；数字化校园rdquo；，高考上线率连年位居渝东北生态涵养发展区前列。ldquo；两馆一站rdquo；免费开放，实现广播村村响、电视户户通。举办龙舟邀请赛等大型体育赛事22场次，新增文体设施10。5万平方米。完成县人民医院迁扩建主体工程和29个乡镇（街道）卫生院标准化建设，建成126个ldquo；撤并村rdquo；卫生室和212个行政村卫生室，基本公共卫生服务实现城乡全覆盖。新增公路安保工程260公里，新建和改造农村公路2290公里，行政村通畅率达98。完成水利投资24。9亿元，是ldquo；rdquo；时期的3。5倍。整治山坪塘4063口，建成农村集中供水工程286处，解决43。3万人饮水安全问题。深入开展脱贫攻坚，制定ldquo；12114rdquo；方案，建立8大责任体系，实施ldquo；11个一批rdquo；到户精准脱贫措施，全力推进脱贫攻坚，完成20xx年22个贫困村、34710人精准脱贫任务。完成高山生态扶贫搬迁14567人。县乡村三级应急管理体系基本建成，安全生产形势总体良好，社会治安防控体系不断完善，和谐稳定局面持续巩固。
　　（六）稳妥实施重点领域改革，发展活力进一步激发。深化农业农村改革，大力培育农业新型经营主体，发展农民合作社646个、股份制合作社122个、县级以上农业龙头企业150家。流转农村土地68万亩，适度规模经营率达35。6。完成农村集体经济组织清产核资和集体资产量化确权，ldquo；三权rdquo；抵押融资12亿元。ldquo；地票rdquo；交易8296亩，实现收益16。1亿元。推进户籍制度改革，迁出2。3万户7。6万人，兑现ldquo；农转城rdquo；退地补偿7。1亿元。开展县级公立医院综合改革试点，实施国家基本药物制度，减少群众医药费用4000万元。深化投资体制改革，落实产业投资禁投清单，开展重大基础设施项目PPP合作模式试点，政府性债务绿色可控。金融机构累计发放贷款276。8亿元，稠州村镇银行、西南证券等入驻忠县。推进国库集中支付、政府采购、非税收入等改革，完善乡镇财政管理体制，深化部门预算管理，财政资金使用效益进一步提升。整合公共资源交易，节约资金3。4亿元。推进行政体制改革，撤并政府组成部门3个、事业单位12个，成立街道2个。
　　（七）切实转变政府职能，行政效能不断提高。ldquo；六五rdquo；普法成效明显，获评全国法治区县创建活动先进单位。加大简政放权、扩权强镇（强乡）力度，下放乡镇（街道）权力14项，承接、取消和下放行政审批事项148项。建成县乡村三级行政服务体系，ldquo；群工系统rdquo；受理事项1。6万件，办结率和满意率均达99以上。建立相对集中行政复议制度，完善法律顾问制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制。完成两届村（居）委换届选举，全面推行村（居）务公开。强化行政监察、政务督查和审计监督，主动接受人大、政协监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。落实中央八项规定精神，清理规范全县机关办公用房，ldquo；三公rdquo；经费预算实现零增长。扎实开展党的群众路线教育实践活动和ldquo；三严三实rdquo；专题教育，深入实施ldquo；标杆工程rdquo；，干部作风明显好转，执行力进一步提升。加强精神文明建设，吴林香获评ldquo；全国道德模范rdquo；，杨钢等9人获评ldquo；中国好人rdquo；。落实党风廉政建设ldquo；一岗双责rdquo；，加大腐败案件查办力度，廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
　　此外，双拥、民族宗教、老干部、工会、青年、妇女儿童、残疾人、慈善事业实现新发展，消防、档案、商会、红十字会、侨务、机关事务、地方志、气象等工作取得新成绩。
　　各位代表，ldquo；rdquo；是忠县发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的科学谋划和统筹指挥，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县百万人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和外来建设者，致以崇高的敬意！向全体人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻忠部队、武警官兵、公安干警以及所有关心支持忠县改革发展的各级领导和各位朋友，表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到发展中存在的问题和不足。一是经济总量偏小，产业结构不优，创新能力不强；二是交通、水利等基础设施不够完善，城乡差别较大，发展环境有待进一步优化；三是社会事业发展相对滞后，保障和改善民生压力较大，脱贫攻坚任务艰巨；四是一些部门服务意识不强、办事效率不高，少数干部作风有待进一步转变，工作能力和水平有待进一步提高等。我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。
　　二、ldquo；十三五rdquo；时期总体目标和主要任务
　　ldquo；十三五rdquo；时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是建成渝东北生态涵养发展示范县、全面建成小康社会的决战时期。
　　展望ldquo；十三五rdquo；，忠县仍处于大有作为的战略机遇期。随着ldquo；一带一路rdquo；、长江经济带、西部大开发和三峡后续建设等国家战略的深入实施，全市五大功能区域发展战略和中新（重庆）战略性互联互通示范项目的加快推进，我县将迎来更多发展机遇。同时，经过多年发展，我县综合实力明显提升，发展基础不断夯实；水陆交通体系逐步健全，区位比较优势更加明显；改革开放深入推进，内生动力持续增强等，为未来发展积蓄了强大动能。只要我们加快适应经济发展新常态，抢抓机遇、乘势而上，就能开创科学发展、富民兴忠的新局面。
　　ldquo；十三五rdquo；工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会和市委四届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、ldquo；三个代表rdquo；重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，协调推进ldquo；四个全面rdquo；战略布局，坚持发展第一要务，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，围绕ldquo；科学发展、富民兴忠rdquo；总任务，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革、开放、创新为动力，坚持特色发展和生态涵养并重，坚持保障和改善民生，坚持依法治县，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，建成渝东北生态涵养发展示范县，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。
　　ldquo；十三五rdquo；发展的目标是：
　　mdash；mdash；建成特色产业基地。到20xx年，全县地区生产总值达400亿元以上，比20xx年翻两番。三次产业结构调整为12：50：38。建成渝东北特色资源加工基地、国家现代农业示范区、长江经济带综合立体交通走廊重要节点和重庆区域级现代物流基地、三峡库区知名文化生态旅游目的地。
　　mdash；mdash；建成生态品位城市。城镇化率达到47，人均绿地达到30平方米以上，森林覆盖率达52。城区空气质量优良天数比例达75以上，长江干流忠县段水质稳定在类（含总磷）标准以上，城镇垃圾、污水处理率分别达95、92以上。
　　mdash；mdash；建成美丽幸福橘乡。20xx年完成脱贫攻坚任务。20xx年城乡居民人均收入达3万元，比20xx年翻两番，达到全市平均水平，初步实现城乡基本公共服务均等化，人民群众幸福感显著增强。创建全国县级文明城市，建成国家生态文明先行示范区。
　　实现上述目标，必须坚持ldquo；五大发展rdquo；理念。
　　（一）坚持创新发展，提高经济发展的质量和效益。实施创新驱动发展战略，培育发展新动力，推动经济发展提质增效。
　　培育发展新动力。强化投资拉动、消费带动、出口撬动的积极作用，增强经济增长的均衡性、协同性和可持续性。加强基础设施、产业转型升级、生态环保、公共产品和公共服务等重点领域投资，年均增长18以上。鼓励社会资本参与重点项目建设，推广PPP等投融资模式。发挥消费基础性作用，扩大消费领域，引导绿色消费，壮大网络消费，培育消费新业态，引导房地产去库存，社会消费品零售总额年均增长12以上。实施品牌发展战略，让更多ldquo；忠县造rdquo；产品ldquo；走出去rdquo；。
　　构建产业新体系。对接国家、重庆市战略性新兴产业规划，大力发展新能源汽车、生物医药等产业。加快企业技改扩能，降低企业生产成本，淘汰落后产能，壮大农副产品加工、装备制造、生物医药及医疗器械、矿产资源及材料加工，轻工及电子信息、清洁能源ldquo；42rdquo；产业集群，到20xx年实现工业总产值600亿元，年均增长15。3。围绕现代农业产业体系，建设现代农业示范园区。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，打造农产品品牌，推进一二三产业融合发展，提升农业产业化、标准化水平。大力发展现代金融、物流、研发设计等生产性服务业和信息消费、健康养老、家政服务等生活性服务业。健全商贸流通体系，打造城市综合体。大力发展电子商务，新增电子商务经营主体1000个。
　　实施创新驱动发展战略。推进以科技创新为核心的全面创新，提升创新能力。加大创新投入，力争全社会研究与试验发展经费占地区生产总值比重达1。完善创新体系，围绕优势产业构建创新服务平台。加强与科研院所、高校合作，实施科研项目50个以上。支持企业建立技术研究中心和工程实验室，力争规模以上工业企业建立科技研发平台比例超过15。大力发展非公经济，力争到20xx年全县民营企业达1。2万户，个体工商户达4。2万户。
　　优化创新发展环境。建立种子基金，引导企业加大科研投入，鼓励金融资本以及投资基金支持创新。优化劳动力、资本、土地等要素配置，完善科技成果转化激励政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。改善人才发展环境，实施更有效的人才引进、培养、使用、激励机制，培养一批高素质技能型人才。
　　加快信息化建设。积极推进ldquo；互联网rdquo；和ldquo；互联网rdquo；行动，推动信息技术在工业领域的广泛应用。建立工业企业产业链智能服务平台，改进产品生产工艺，优化管理流程。探索建立农产品质量安全全程追溯和现代农业科技创新推广体系，加强农业产业技术研发、集成和应用。加快宽带通信网、数字电视网、下一代互联网ldquo；三网融合rdquo；，4G网络实现县域全覆盖，基本建成比较完备的信息化网络体系。到20xx年，培育智能化管理示范企业20家。
　　（二）坚持协调发展，增强发展均衡性。健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素合理配置和公共服务均等化。
　　统筹推进四个功能区协调发展。优化功能区产业布局，完善区域协作联动发展体制机制，推进基础设施互联互通，促进人口合理流动。县城发展区要优化城市空间和完善功能，构建综合立体交通体系，发展现代服务业。特色生态工业园区要完善园区基础设施，培育ldquo；42rdquo；产业集群。农产品主产区要加快推进国家现代农业示范区、国家农业科技园区和市级现代农业综合示范工程建设，发展特色效益农业和特色资源加工业。生态涵养旅游发展区要加强生态环境保护，发展特色生态旅游业。
　　统筹推进城乡规划建设管理。尊重城市发展规律，推进经济社会发展、城镇总体规划、土地利用等ldquo；多规融合rdquo；。优化ldquo；县城发展区mdash；重点镇mdash；一般镇（乡）rdquo；空间格局，县城建成区面积达20平方公里以上。加强城市设计，有序推进城市立体开发。稳步推进新区开发，基本完成城镇棚户区、危旧房和老旧小区改造，加快农村危旧房改造，改善城乡人居环境。新建白公生态文化公园等一批公园，改扩建一批小旧广场、公园，城市绿化覆盖率达41。建设数字城管，提升精细化管理水平。推进文明城市建设常态化，提高市民文明素质和社会文明程度。加快推进重点镇建设，打造一批现代化特色小城镇。加强农村环境整治，强化传统村落保护，建设社会主义新农村。
　　统筹推进城乡公共设施建设。升级改造国省道和农村公路，改善城乡居民出行条件。完善城市综合交通网络，加快城区市政道路建设，新建一批停车楼（库），有效缓解城区拥堵。新建和改扩建两河水库、黄钦水库等重点水源工程，加强病险水库整治和农田水利建设，提高防洪灌溉能力，保障城乡居民饮水安全。建设一批城乡输变电设施，配套完善天然气管网、配气站等设施。建立城乡统一的就业、教育、基本医疗卫生、社会保障体制机制，推进城乡公共服务均等化。
　　统筹推进物质文明和精神文明协调发展。弘扬中华民族优秀传统文化，加强社会主义核心价值体系建设。建成覆盖城乡的现代公共文化服务体系，实施政府购买公共文化服务。健全社会舆论引导机制，加快传统媒体和新兴媒体融合。加强文化、文物古迹保护，修缮保护半城老街，抓好秦家上祠堂等文化遗产保护工作。传承发展忠文化、白公文化，推动文化旅游融合发展，强力推进三峡港湾旅游度假区、白公文化生态保护区建设。
　　（三）坚持绿色发展，建设生态文明。坚守ldquo；五个决不能rdquo；，优化生态空间，保护生态安全，走生态涵养发展之路。
　　发展绿色低碳循环经济。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业和节能环保产业，构建绿色循环产业体系。推广使用新能源汽车，发展绿色交通。积极发展水电、生物质发电等可再生能源和天然气、页岩气等清洁能源。推广绿色节能建筑，创建低碳城镇、低碳社区、低碳园区。开展绿色生活行动，提倡使用节能环保产品，引导城乡居民养成绿色低碳生活方式。
　　加强资源能源节约集约利用。实施能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动，降低资源能源消耗强度。加强工业、建筑、交通等重点行业和公共机构节能，万元GDP能耗累计下降15。加强水资源管理和有偿使用，推广节水技术和节水产品。落实最严格的土地管理和耕地保护制度，做好第三轮土地利用总体规划修编，新增耕地1000公顷。实施林木采伐限额制度。合理开发利用矿产资源。
　　加强生态环境保护和修复。深化环保ldquo；五大行动rdquo；，加强大气污染物防治，综合整治生产生活噪声，切实改善环境质量。推进生产生活污水深度治理和重复利用，加强固体废物、危险化学品等污染物防控，工业固废综合利用率达95以上。实施生态修复工程，加强沿江库岸、消落带、地质灾害等综合治理，增强涵养水源、保持水土能力。划定耕地、林地和森林等生态保护红线，严格控制生态敏感区开发强度和规模。加强天然林、自然保护区等重要生态功能区保护，建设长江上游重要生态屏障。
　　（四）坚持开放发展，提高对外开放水平。以改革促开放，完善开放功能，加强开放协作，构建开放型经济体系。
　　深化体制机制改革。落实全面深化改革重点任务，统筹抓好农业农村、县级公立医院、行政体制、生态文明等重点领域改革。加强供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效益。培育新型农业经营主体、新型股份合作社和社会化服务组织。深化公立医院改革，鼓励和规范社会资本开办医院，努力解决看病难、看病贵问题。深化投融资、财税、商事制度改革，推进社会信用体系、公共资源交易、现代市场体系建设。完善政府债务管理及风险预警机制，严控政府债务规模。
　　完善开放功能。积极融入ldquo；一带一路rdquo；、长江经济带建设，对接中新（重庆）项目，构建畅通便捷的开放通道。积极配合争取渝（重庆）西（西安）高铁、广（安）忠（县）黔（江）铁路等过境铁路纳入国家规划。争取沿江高速北线忠县段和孙家mdash；石宝mdash；西沱高速纳入市级规划。合理布局客货运场站，加快新生港等港口、码头建设。推进工业园区水、电、路、气、通信、垃圾污水处理等基础设施和教育、医疗等公共服务配套建设，建成10平方公里园区框架，入园企业100家。加强与山东、沈阳、大渡口等对口支援地区和周边区县合作交流，推进区域协作发展。
　　科学理性招商。创新招商引资模式，全面捕捉招商信息，开展专业招商、以商招商、产业链招商。抢抓《中国制造20xx》等重大机遇，争取更多项目落户。围绕柑橘、页岩、石灰石、岩盐等资源策划包装项目，提高招商针对性。围绕特色农副产品加工、生物制药、新能源汽车等重点产业，瞄准知名企业，抓好产业链招商。深化招商项目落地决策会审制度，落实产业目录和ldquo；禁投清单rdquo；，杜绝ldquo；三高一低rdquo；项目。落实优惠政策和企业帮扶机制，加大项目跟踪服务力度，力争培育产值过亿元企业20家。
　　（五）坚持共享发展，让城乡居民生活更美好。坚持保障和改善民生，大力发展社会事业，让城乡居民共享改革发展成果。
　　大力推进脱贫攻坚。积极推进贫困村道路、水利、通信等基础设施建设，配套教育、医疗等公共服务，改善贫困群众生产生活条件。坚持精准扶贫、精准脱贫，分类实施产业发展、异地搬迁、教育资助、医疗救助、低保兜底等精准措施。创新扶贫投入机制，深化专项、行业、社会ldquo；三位一体rdquo；帮扶机制，合力推动贫困地区发展。建立动态监管机制和扶贫开发效果评估体系，持续巩固扶贫成果。
　　不断改善民生民利。加大财政投入力度，确保一般公共预算支出的60以上用于民生。坚持优先发展教育，优化教育资源布局，推动城乡教育均衡发展，整体提升教育质量。基本实现普及高中阶段教育，大力发展职业教育，推进忠州中学搬迁，新建和改扩建一批小学。做好农村转移劳动力、退伍军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业岗位4。5万个。加快健全城乡居民基本医疗卫生制度，加强中医药建设，切实提高基本公共卫生服务均等化水平。完成县人民医院迁扩建。健全社会保障和社会救助体系，实现基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险全覆盖。坚持计划生育基本国策，全面落实两孩政策，积极应对人口老龄化。滚动实施重点民生实事，谋划和实施好一批重点民生项目。完善最低工资保障和工资支付保障机制，不断增加中低收入家庭收入。
　　加强和创新社会治理。建立健全风险评估、利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，把信访纳入法治化轨道，多渠道化解矛盾纠纷。用好县乡村公共服务中心、ldquo；群工系统rdquo；等平台，推进基层社会治理网格化、服务社会化。完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。加强网络社会治理，推动网络空间健康发展。严格落实安全生产主体责任制，遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，确保食品药品安全。推进应急管理体系建设，提升应急处突能力。依法保障妇女、未成年人和残疾人权益，加强特殊人群管理和服务。支持人民团体改革。落实老干部、民族宗教等政策，做好消防、档案、商会、侨务、机关事务、地方志、气象等工作。
　　推进三峡后续工作。优化三峡后续工作规划，抓好项目申报工作，争取资金20亿元以上。统筹实施后续项目建设，重点推进沿江综合整治、工业园区基础设施、移民小区综合帮扶等项目。加大移民生产生活扶持力度，加强移民培训和就业扶持，促进移民安稳致富。做好库区生态环境保护和地质灾害防治，保障库区群众生命财产安全，建设和谐稳定新库区。
　　三、20xx年重点工作
　　20xx年是实施ldquo；十三五rdquo；规划开局之年，也是完成本届政府任期目标的决战之年，全面做好今年工作意义重大。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10。5左右；工业增加值增长12左右；固定资产投资增长16左右；一般公共预算收入（同口径）增长10左右；实际利用内资增长10左右；城乡居民人均可支配收入增长11左右。主要约束性目标为：长江干流忠县段水质满足水域功能要求，居民消费价格涨幅控制在2。5左右，万元GDP能耗下降3。5。
　　重点抓好八个方面工作。
　　（一）扩大有效投资，保持经济持续健康发展。优化投资结构，扩大投资规模，充分发挥投资的拉动作用。
　　提升投资实效。进一步优化投资方向，重点投向产业发展、社会民生、城乡建设、生态环保等领域，完成固定资产投资310亿元。围绕国家11个重大投资工程包、6大消费领域和我市ldquo；十三五rdquo；规划，补充完善ldquo；三年滚动投资计划rdquo；，确保储备项目20xx个、总投资1500亿元以上。完成忠州游泳馆、香山110千伏输变电、州屏小学连接道等14个项目建设。加快推进三峡港湾旅游度假区、金鸡水库等66个续建项目。开工建设城市物流暨电商产业园、水（坪）普（乐）路、忠州艺术中心等52个项目。积极推进新生港口、银山片区基础设施、广电中心、两河水库等31个项目前期工作。加大项目稽查和决算审计力度，确保当年投资计划下达率、资金拨付到位率和项目开工率均达100。
　　加大融资力度。积极争取中央预算内投资、专项债券和各项专项资金25亿元以上。做强通达、通瑞等融资平台，深化与农发行、中国银行、国家开发银行等金融机构战略合作，力争全年融资40亿元以上。发挥县内金融机构作用，新增贷款10亿元，提高银行存贷比2个百分点。做实中小企业ldquo；助保贷rdquo；平台，力争全年发放小额贷款4000万元。有效利用社会资本，推广PPP等模式，开展股权及债权等多渠道融资。加强政府债务管控和风险预警，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，防范金融风险。
　　优化项目服务。简化项目审批程序，完善ldquo；绿色通道rdquo；制度，实行ldquo；一体化rdquo；并联审批。推进财政投资评审信息系统运行，强化全过程管理，提高财政投资评审效率。强化项目跟踪服务，开展重点项目建设环境整治，实施ldquo；一企一策rdquo；ldquo；一项一策rdquo；，完善项目协调推进、进度督查、考核奖惩等机制，及时化解项目建设难题。加强要素保障，新增建设用地1000亩。
　　（二）加快新型工业化步伐，推动工业提质增量。坚持走特色生态工业发展道路，力争工业总产值增长17。
　　加快园区建设。坚持ldquo；多规融合rdquo；，推进ldquo；一园三组团九基地rdquo；建设。加快农副产品加工基地、医药产业基地建设，新增场平800亩。完善园区基础设施，加快乌杨公用码头和园区污水处理厂建设。建成工业园区安置房12。8万平方米，开工建设园区二期安置房，完成公共绿化面积5万平方米。建成园区道路3公里，开展沿江高速曹家出口至园区连接道前期工作。完善园区准入和退出机制，提高入园企业产出效益，开工建设3家、建成投产3家，实现园区产值75亿元。
　　壮大产业集群。深化工业项目推进年活动，不断壮大ldquo；42rdquo；产业集群。加快390吨头孢中间体、200吨头孢克洛粗品、巨琪诺美二期等项目建设，引进华邦制药项目，壮大生物医药产业。力促长帆新能源电动汽车一期投产达效，引进配套汽车零部件企业，发展装备制造产业。促进海螺水泥稳步发展，打造西部石材循环经济产业基地，壮大新型建材产业。建成锦程柑橘加工项目一期，完成12万吨笋竹加工厂主体工程，壮大农副产品加工业。推动电子信息产业发展，开工建设南泰电子总部搬迁一期厂房。大力发展清洁能源和新材料产业，积极推进LNG综合利用和生物质发电项目建设。
　　培育骨干企业。实施骨干企业培育计划，新增规模以上工业企业5户。深入推进ldquo；两化rdquo；融合，力争打造市级ldquo；两化rdquo；融合示范企业2个。继续落实ldquo；营改增rdquo；扩围、资源税从价计征等结构性减税和社保优惠政策，规范服务收费，切实降低企业成本。引导企业在管理、技术、产品等方面不断创新，提升核心竞争力。运用市场机制、经济手段和法制办法，严格执行能耗、环保和质量技术标准，进一步淘汰落后产能。盘活存量资产，积极稳妥处置停产半停产企业。
　　（三）加大农业农村投入，推进农业现代化。转变农业发展方式，推动农业转型升级发展。
　　决战决胜脱贫攻坚。进一步完善扶贫工作推进机制，完成50个贫困村整村脱贫和29241名贫困人口的精准脱贫任务，摘掉市级贫困县帽子。按照ldquo；建八有rdquo；ldquo；解八难rdquo；要求，投资2。4亿元建成380个项目。完成72个贫困村生活垃圾专项治理。用好用活财政专项扶贫资金1。5亿元和农发行债券、授信等金融支持，整合农业、交通、水利等行业资金，加大贫困村投入。实施产业、教育、医疗保险救助等精准脱贫措施，为贫困人口提供公益性就业岗位600个，资助8680名贫困户家庭子女入学，完成2123人高山生态扶贫搬迁。建立1000万元返乡创业基金，鼓励外出务工人员返乡创业，带动贫困人口脱贫致富。加强扶贫资金监管和项目绩效管理，确保项目质量和资金使用效益。
　　发展特色效益农业。加快推进国家现代农业示范区、国家农业科技园区和市级现代农业综合示范工程建设。保障ldquo；米袋子rdquo；、丰富ldquo；菜篮子rdquo；，稳定粮食总产40万吨以上，油料作物总产3万吨，蔬菜总产24万吨，肉产量9万吨。建成5万亩丰产高效柑橘示范园，完成2万亩低效果园改造。新种植笋竹5000亩，总产量2万吨。大力发展经济作物，加快中药材、干果、茶叶等特色产业发展，新建1000亩特色水果标准园。稳定4。5万亩生态养殖水域，水产品年总产量1。4万吨。
　　转变农业经营方式。探索土地、劳动力、农业补贴入股经营模式，流转农村土地60万亩、适度规模经营40万亩以上。大力培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业10家、股份合作社10个、家庭农场30个，培育新型职业农民400名。推进农业标准化生产，打造ldquo；忠味堂rdquo；等农产品公共区域品牌，认证无公害农产品8个、绿色食品3个、有机食品1个，争创地理标志产品1个，农产品质量安全合格率达99以上。
　　完善农村基础设施。启动乡镇间重要连接道路建设，完成农村行政村通畅公路100公里。加快土地整治和宅基地复垦，实现ldquo；地票rdquo；交易1000亩。完成马灌镇1。7万亩高标准农田建设及石黄等4个乡镇1。4万亩田、水、路改造。加快金鸡水库项目建设，启动黄钦水库扩建，做好杨家坝、石花水库等项目前期工作。实施ldquo；农村人饮三年行动计划rdquo；，解决2。7万贫困人口饮水安全问题，整治山坪塘1282口。推广农机具1万台（套），农业综合机械化水平达49。治理水土流失面积15。6平方公里。加强农业信息化，实现行政村光纤全覆盖。新建乌子岩1200千瓦水电站，完成拔山、复兴等乡镇农网标准化示范片建设。
　　加快新农村建设。推进拔山镇杨柳村美丽乡村示范片和复兴镇天子村等农民新村建设。改造农村危旧房3000户，完成农村户用沼气池1000户。做好望水老街、东岩古寨传统村落保护工作。加强农村面源污染治理，大力推广循环农业技术。推进25度以上坡地还林还草还果。推进镇村垃圾收运体系建设和城乡存量垃圾清理，农村生活垃圾处理率达50以上。
　　（四）积极发展现代服务业，推动经济结构转型升级。完善现代市场体系，培育新兴业态，社会消费品零售总额增长13。
　　着力发展商贸物流业。改造升级商圈配套设施，引进知名商圈品牌，鼓励社区商圈集约化、品牌化、规范化发展。深化商贸物流体制改革，鼓励商贸物流企业建立共同配送联盟。推进餐饮住宿标准化建设，创建一批绿色饭店、钻级酒家和星级农家乐。积极培育消费热点，开展迎春展、美食文化节等营销活动。
　　大力发展文化旅游业。加快推进三峡港湾、忠州博物馆、白公文化生态保护区等建设，《烽烟三国》实现开演，修缮秦家上祠堂，启动洋渡古镇复建工作。拓展石宝寨景区内涵，推动中国柑橘城核心景区建设，做强八斗台低碳竹海、双桂橘乡荷海、天子山艺术田园等乡村旅游。强化宣传营销，建设ldquo；智慧旅游rdquo；平台，完善道路、公厕等旅游配套设施，打造旅游品牌，力争接待游客人数、综合收入分别增长8、9以上。
　　加快发展电子商务。设立1000万元电子商务发展专项资金，完善农村电商服务体系，唱响ldquo；忠义忠州rdquo；电商品牌。建设县级电子商务服务中心和ldquo；智慧供销rdquo；电商营运服务网络，积极对接农村淘宝、苏宁易购、村邮乐购等知名电商平台。培育电商主体，做实忠县之家、奇艺电子商务等平台，完善乡镇电商服务站和村社电商服务点，促进电子商务向农村发展，力争实现本土产品网上销售收入2亿元以上。依托电商专家团队，培养一批本土电商创业人才和网商。
　　（五）加强城市建设管理，提升城市品位。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，以人为核心高水平推进城镇建设。
　　抓好规划建设。加强配套政策设计，提升规划科学性和权威性，完成县城和4个中心镇控制性详细规划。优化城镇布局，推进白公、银山、水坪片区开发，新增城镇面积1。22平方公里，城镇化率提高1。3个百分点。稳控房地产市场开发，引导去库存15万平方米。推进鸣玉溪棚户区改造一期工程，启动半城老街改造前期工作，加快建设美丽滨江经济带。
　　完善城市功能。实施城市基础设施三年行动计划，推进环城西路、香山至西山连接路等重点交通项目建设，启动香山路拓宽改造、香山湖至交警队连接路建设。建成三公里汽车站和福田小区、天鹅湖停车楼。配套完善公益设施，完成市政消火栓改造、城区路灯智能化控制及LED路灯改造等工程。建设北滨公园等城市公园，人均公园绿地达10。4平方米。新建污水处理厂4座，建成城镇污水管网16。5公里，城镇污水处理率达90。优化城镇生活垃圾收转运模式，城镇垃圾无害化处理率达92。
　　深化文明创建。开展志愿服务活动，加强文明礼仪教育，提高市民文明素质。优化窗口服务，提升群众满意度。开展环境专项治理，整治背街小巷、清理占道经营、规范夜市摊点，不断改善市容市貌。规范停车秩序，严查乱停乱靠等违章行为。严厉打击非法客运和超限运输，依法拆除一批违章建筑。强化物业管理，打造物业示范小区1个。
　　（六）深化改革扩大开放，激发经济社会发展活力。扎实推进各项改革，积极扩大对内对外开放，增强经济发展内生动力。
　　加快改革步伐。深入推进商事制度改革，全面落实ldquo；三证合一rdquo；制度，加快实施ldquo；以商补工rdquo；。深化农村金融改革，充分发挥ldquo；助农贷rdquo；作用。改革农村流通体制，破解物流配送ldquo；最后一公里rdquo；难题。开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，建成城乡统一的建设用地市场。深化以农民工为主体的户籍制度改革，依法保障转移人员合法权益。推行分级诊疗模式，完善公立医院ldquo；管办分开rdquo；工作机制。积极探索ldquo；县管校聘rdquo；教师任用机制。完成公务用车制度改革。推行城区居民用水、用电、用气阶梯价格制度。
　　扩大对外开放。建设开放通道，建成忠丰、忠万、忠梁三条高速，加快推进G50沪渝高速磨子互通等4条连接线。加大招商引资力度，落实负面清单管理制度，重点推介工业园区污水处理厂等8个PPP项目，力争引进县外资金90亿元以上。认真对接中新（重庆）示范项目，大力推介ldquo；新生港广忠黔铁路rdquo；项目。依托石材、岩盐、优质农副产品等资源，围绕ldquo；42rdquo；产业集群招商，加大新材料、新能源及配套项目招商力度，引进一批知名企业和循环经济项目。依托区位及水陆交通优势，着力引进生产加工、仓储物流企业。积极组团参加ldquo；渝洽会rdquo；等各类招商活动，鼓励忠州豆腐乳等ldquo；忠县造rdquo；产品走出去。
　　推动大众创业、万众创新。抓好中小企业公共服务平台建设，建成众创空间3个、创业基地3个，打造星创天地2个。大力培育市场主体，新发展企业1000户、个体工商户3000户以上。加强与西南大学等高等院校和科研院所合作，共建共享创业创新平台。建立创业项目信息库和创业指导专家库，落实创业创新扶持政策，鼓励引导科技人员、高校毕业生、返乡农民工、失业人员等重点人群开展创新创业。推进商标品牌战略，新增注册商标100件、重庆著名商标2件、重庆名牌（知名）产品3个。
　　（七）坚持保障和改善民生，不断增进人民福祉。切实为群众办实事、好事，努力让全县人民共享发展成果。
　　推进社会事业发展。实施市、县重点科技专项20项，加快推进科技馆建设。建成州屏小学，完成忠州四小扩容，加快拔山二小建设和三汇小学迁扩建。推进义务教育均衡发展，确保国家义务教育基本均衡评估验收达标。大力发展文化事业，建设数字图书馆，开展文化ldquo；五送rdquo；活动和文化扶贫行动。完善体育设施，新建农村体育工程30个、健身广场2个。建设县乡村三级区域卫生信息平台，完善县人民医院迁扩建后续工作。对接落实全面两孩政策，加强疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务能力建设，优化人口管理服务，做好老龄工作。推进磨子民族团结进步示范乡建设。
　　完善社会保障体系。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3。4以内。健全多层次城乡居民社会养老保险体系，深化机关事业单位养老保险制度，完成全民参保登记。加强社会养老服务体系建设，力争完成社会福利中心一期工程，建成社区养老服务站3个。加强定点医疗服务机构监管，加快村卫生室金保网络建设。加大医疗救助和临时救助力度。完成高石坎保障房建设任务，建立购租并举的住房制度，落实好实物配租。
　　着力加强平安建设。推进信访源头治理，积极预防和妥善处置社会矛盾。强化社会治安综合治理，充分发挥公安基层组织作用，严厉打击各类违法犯罪活动。关闭小型煤矿2家，做好安全隐患排查整治和地灾群测群防，防范重特大安全事故和地质灾害发生。加强应急管理体系建设，进一步提高应对和处置突发事件能力。强化食品药品安全监管，确保食品药品安全。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建和优抚安置工作。
　　办好一批民生实事。建设村社便道150公里。改造20xx户城区居民供水。继续实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划。提供农村流动文化服务900场以上。标准化改造11所行政村卫生室，为290所村卫生室配置基本设备。继续做好孕妇产前出生缺陷筛查和妇女ldquo；两癌rdquo；免费检查。新建、改扩建146个行政村光缆730公里。改造升级拔山、汝溪、官坝等11个乡镇电网。新建公路安保工程30公里，改造危旧桥5座。
　　（八）加强生态文明建设，保护好库区一江碧水。把生态文明建设摆在突出位置，建设长江上游生态屏障。
　　推进生态环境建设。争取国家更大支持，加快国家首批生态文明示范工程试点县和生态文明先行示范区建设，力争纳入国家重点生态功能区。扎实开展环保ldquo；五大行动rdquo；和ldquo；四清四治rdquo；，严守耕地、林地、森林三条生态红线。加强森林资源保护，严防森林火灾，有效遏制松材线虫病等疫情。完成新一轮5。3万亩退耕还林任务，实施长江防护林工程，森林覆盖率达50。5。实施超标水源和主要次级河流水质整治，完成白石水库水源地水资源涵养与水生态修复工程项目建设。加强扬尘污染治理，力争PM2。5浓度低于全市平均水平。积极开展建筑、交通、商业店铺等噪声整治。加大环保执法力度，对违法行为实行ldquo；零容忍rdquo；。扎实推进生态文明宣传ldquo；十进rdquo；活动。
　　切实抓好资源节约利用和节能减排工作。严格实行土地管理制度，推进闲置土地处置利用和存量建设用地二次开发利用。做好第三轮矿产资源总体规划修编，提升矿产资源开发利用水平。实施节能技术改造，完成总量减排任务。降低水资源消耗强度，工业用水重复利用率达25。关闭43家禁养区畜禽养殖场，综合治理194家非禁养区畜禽养殖场。加强再生资源利用，大力发展绿色低碳循环经济。鼓励绿色消费，倡导绿色生产生活方式。
　　加快推进三峡后续工作。推进工业园区道路管网工程二期等17个项目建设，完成投资3。5亿元。策划申报20xx年度三峡后续项目，强化对口支援合作，争取资金3亿元以上。建成玉溪二桥，沿江综合整治工程西山段全线通车，红星段主体贯通。开展移民后期扶持，完成移民就业技能培训3500人次。大力开展库周环境整治，切实保障人民群众生命财产安全。
　　四、全面加强政府自身建设
　　让人民满意是政府的不懈追求。我们将牢记宗旨、执政为民，全面推进依法治县，努力提高政府自身建设水平。
　　增强法治观念，提高法治水平。深入推进ldquo；七五rdquo；普法。建立尊法学法守法用法长效机制，提高国家工作人员法治思维和法治方式能力。提高政府规范性文件质量，大力推行权力清单、责任清单。健全政府法律顾问制度和政府议事规则，认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实终身责任制及责任倒查机制。完善新闻发布制度，发挥网络问政平台作用，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等制度，推进政务公开，支持公众参与监督。规范行政执法行为，严格执行重大行政执法决定法制审核及备案等制度。
　　转变政府职能，提高服务水平。依法履行战略规划、市场监管、公共服务、社会管理、公共安全、环境保护职能。全面清理公共服务事项，简化优化服务流程。坚持放管治结合，创新事中事后监管机制，减少对微观经济活动干预，努力为各类市场主体营造机会均等、公平竞争的市场环境。建立统一和分级相结合的公共服务管理体制，创新公共服务供给方式，扩大政府购买公共服务范围。清理规范行政事业性收费。
　　创新政府管理，提高行政效能。加强公务员队伍教育、培训和管理，不断提高履职能力。规范政府工作程序，完善部门协同运作机制，提高行政效率。清理规范审批中介服务，建立规范高效的审批运行机制和项目清单制度，推行ldquo；两集中、两到位rdquo；和网上行政审批，提高审批效率。推进县乡村三级服务中心规范化运行，用好ldquo；群工系统rdquo；。深化金融网点、便民超市、电子商务ldquo；三进村rdquo；，提升服务群众效能。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证力度，纠正违法或不当行政行为。
　　深化作风建设，狠抓工作落实。深入落实中央、市委和县委作风建设各项规定，认真践行ldquo；三严三实rdquo；，以优良作风推动发展、服务群众。强化宗旨意识，深入基层和群众开展调研，了解真实情况，努力为群众排忧解难。完善领导干部和公务员考核评价机制，加强政风行风建设，解决不作为、乱作为、ldquo；中梗阻rdquo；等作风顽疾，提高政府执行力。完善行政问责和绩效管理评价制度，强化重大决策落实情况督查，狠抓工作落实。
　　强化权力监督，建设廉洁政府。规范公务员廉洁从政行为，深化领导干部述职述廉、个人事项报告、经济责任审计等制度，保证权力干净运行。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大及其会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强行政内部监督，充分发挥监察、审计和行政复议职能作用。强化对公共资源交易、涉农资金、重点项目建设等重点领域和关键环节的监督管理，严厉打击招投标领域围标、串标、非法转包等违法行为。建立廉政建设与业务工作融合机制，加强反腐倡廉建设，严厉查处违纪违法案件。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，建设廉洁政府。
　　各位代表！回顾ldquo；rdquo；，我们成就辉煌；展望ldquo；十三五rdquo；，蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真落实ldquo；四个全面rdquo；战略布局，以五大发展理念为指引，以昂扬向上的精神、百折不挠的意志、尽心尽责的态度，齐心协力，开拓进取，为完成ldquo；十三五rdquo；规划各项目标任务，加快建成渝东北生态涵养发展示范县，早日实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！忠县政府工作报告篇2
　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见、建议。
　　一、过去一年工作回顾
　　20xx年，是我县有效应对复杂局面、战胜各种困难、取得较大进步的一年。一年来，县政府团结带领全县人民，稳中求进、稳中提质，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，较好完成了年初确定的各项目标任务。
　　mdash；mdash；地区生产总值超200亿元。全年实现地区生产总值208。26亿元，增长12。1，居同考核组第1位；地方财政收入达到34。16亿元，其中公共财政预算收入12。1亿元，增长12。3；农业增加值31。26亿元，增长5。3；社会消费品零售总额63。5亿元，增长13。5；三次产业结构优化为155233。居民人均可支配收入达到15303元，其中城镇居民人均可支配收入24455元，农村居民人均可支配收入9803元，分别增长11。2、13。2。
　　mdash；mdash；重点项目投资拉动有力。全年固定资产投资达到219。05亿元，增长18。5。人民医院迁扩建、高速公路、金鸡水库等ldquo；八件大事rdquo；19个子项目完成投资16。2亿元，82个重点项目完成投资49。7亿元，ldquo；226rdquo；民生实事完成投资13。3亿元。
　　mdash；mdash；工业支撑能力进一步增强。实现工业总产值271。24亿元，增长20。1；工业增加值81。41亿元，增长16。4。规模以上工业经济效益综合指数达291。新发展市场主体5863户，民营经济占GDP比重达59。8。
　　mdash；mdash；生态品位城市建设取得新成果。成功通过国家园林县城初验，获得全国文明城市提名资格，成为全国首批55个生态文明先行示范区之一，乌杨镇、汝溪镇、拔山镇被列入全国重点镇，拔山杨柳村被评为全国生态文明村。
　　一年来，我们重点做了6个方面的工作：
　　（一）突出生态涵养发展，四个功能区建设稳步推进。落实四个功能区建设目标、重点项目和配套政策，加快建设渝东北生态涵养发展示范县，到位各类项目资金16。4亿元，其中三峡后续补助资金5。4亿元。加强三峡后续建设规划管理，获批项目65个。加快功能区互联互通步伐，忠州大道建成通车，省道302三公里至巴营、永丰高速出口至马灌等大修工程全面完工，三元至丰收段改造工程开工建设。县城发展区旧城改造和新区开发有序推进，商贸物流等服务业发展态势良好。特色生态工业园区建设步伐加快，入驻企业近60家。生态涵养旅游发展区和农产品主产区生态涵养得到加强，成功申报国家现代农业示范区，生态文化旅游加快发展。新建12个乡镇污水处理厂，建成污水管网30公里，城镇生活垃圾无害化处理率达90、污水处理率达76。完成黄钦居委等10个村（社区）农村环境连片整治，完成161家规模养殖场整治，成功创建市级生态镇（村）8个。完成忠州新桥、黄金团山子滑坡治理。加强城区扬尘治理，城区空气质量优良天数达到325天，城区人均公园绿地面积10。32平方米。全县森林覆盖率达49。长江干流忠县段水质稳定在类水质标准，27个乡镇政府所在地集中式饮用水源地水质达标率达85。
　　（二）积极培育特色产业，推动三次产业提质增效。粮食、蔬菜、油料、柑橘、水产品总产量分别达到40。8万吨、24。5万吨、3。1万吨、25。4万吨、1。1万吨。农产品加工园区建设稳步推进，锦程柑橘综合加工等项目开工建设。生猪、肉牛、肉兔等畜牧业稳步发展。培育农业产业化龙头企业30家，发展国家级示范合作社5个、市级示范合作社3个。新认证无公害农产品29个、绿色食品18个。成功创建重庆名牌（知名）产品3个，新增重庆市著名商标2件。扎实推进在建工业项目建设，完成工业投资48。8亿元、增长15。新落户工业企业12家，开工7家，建成5家。新增规模以上工业企业9家。稳步推进移民生态工业园区建设，5。58万平方米标准厂房建成投用。基本建成拔山、新立2个小企业创业基地。新增限额以上商贸企业14家，批发零售、住宿餐饮实现总额151。3亿元。三峡港湾旅游度假区项目有序推进，石子八斗台、双桂橘乡荷海开门迎客。全县接待游客320万人次，旅游收入8。65亿元、增长44。2。
　　（三）加快建设生态品位城市，城市功能日益完善。完成九蟒、高营铺、银山片区控制性详细规划和石宝、汝溪等6个乡镇总规修编。竣工商品房40。5万平方米，完成房地产投资25亿元、增长17。9。启动鸣玉溪和罗家桥片区城市棚户区改造，水坪、白公片区开发顺利推进。建成忠州广场三期及地下停车库、行政中心临时停车场，开工建设福田小区停车楼。建成汽车总站至忠万路连接道，新增客运线路12条。增加垃圾车43辆、垃圾收集厢435个，县城垃圾、污水处理率分别达100、90。加快城乡环境整治，依法拆除违法建筑，乱摆摊设点、乱堆码、乱停车专项整治效果明显，国家卫生县城创建成果得到巩固。新增城镇建成区面积1。2平方公里，城镇化率提高到38。8。
　　（四）着力保障和改善民生，和谐稳定局面持续巩固。民生支出占公共财政支出的65。2，人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。实施重点科技计划项目28项，获专利授权87件，新认定国家高新技术产品6个、企业1家。开工建设州屏小学，建成1。8万平方米寄宿制学校和5610平方米农村教师周转房。对9。03万名学生实施牛奶计划和ldquo；爱心午餐rdquo；，发放助学补助9723万元。县人民医院迁扩建有序推进，开工建设9所乡镇卫生院，建成40个撤并村及10个行政村卫生室。稳妥实施ldquo；单独两孩rdquo；政策，低生育水平持续稳定。升级广播电视编播系统，举办县第二届运动会等体育赛事20场次、文化活动108场次，放映惠民电影6735场。城镇新增就业2。03万人，城镇登记失业率控制在3。4以内。完成新一轮扶贫对象建档立卡，22个贫困村实现整村脱贫。兑现城乡移民扶持扶助资金2104万元，争取对口支援资金2700万元。发放各类救助资金1。8亿元。城乡居民社会养老保险覆盖率达92，城乡居民合作医疗参保率达96。社会福利中心加快建设，建成社区养老服务站3个、农村幸福院20个。完成14个乡镇的应急管理基层规范化建设，全县安全生产形势总体良好。完成高山生态扶贫搬迁4410人，整治山坪塘3803口，红层找水打井3029口，解决6。55万人饮水安全问题。改造农村危旧房3500户，建成农民新村17个。完成5台老旧住宅电梯改造。建成撤并村通达工程83公里，行政村通畅率达88。改造一户一表4268户，建成农村沼气池2297口。
　　（五）坚持深化改革和扩大开放，发展活力进一步增强。深化农村金融改革，实现农村产权抵押融资8。26亿元。新发展股份合作社24个，培育农业社会化专业化服务组织28家。实施农村宅基地复垦6300亩，地票交易4120亩，增加农民财产性收入9亿元。大力推进国库集中支付、部门预算等财政综合改革，财政资金效益有效提高。扎实推进县级公立医院综合改革，巩固和完善基本药物制度，让利群众2100万元。稳步实施政府机构改革，撤并政府组成部门3个，成立忠州、白公街道。积极推进公务用车改革，完成公车及司勤人员调查摸底。新引进项目140个，其中20万辆新能源电动汽车、12万吨笋竹加工等上亿元项目18个，实际利用县外资金92。7亿元。聚融建设、大美游轮成功在全国中小企业转让系统挂牌上市。试点发放小额保险保证贷款1200万元。金融机构人民币存贷款余额分别达到296。3亿元、101。4亿元，增长12。6、24。8，银行存贷比提高3。3个百分点。
　　（六）扎实推进党的群众路线教育实践活动，政府自身建设不断加强。推进中央、市委、县委36个专项整治和41个重点疑难问题集中攻坚，开展ldquo；发展难题在一线解决rdquo；和ldquo；带着积案进社区rdquo；活动，农副产品加工区征地拆迁等9个制约发展的难题得到解决，粮食系统信访遗留问题等7个信访积案有效化解。全县矛盾纠纷调处成功率达95。6。全面推进依法治县，主动接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率、基本满意率达100。扎实开展ldquo；六五rdquo；普法，普遍建立法律顾问制度，修订《县政府重大决策听证制度实施办法》等文件5个。出台差旅、会议、接待等费用管理办法，ldquo；三公rdquo；经费实现零增长。严格执行招投标制度，规范公共资源交易。认真落实廉政建设责任制，加强廉政监察和审计监督。取消和合并行政审批项目84项，县、乡镇（街道）、村（社区）三级服务中心网络全覆盖，积极推进服务群众工作信息管理系统规范化运行，为群众办理各类事项7024件，群众满意率达98。25。
　　此外，双拥、民族宗教、老干部、关工委、工会、青年、妇女儿童、残疾人、慈善事业实现新发展，消防、档案、商会、红十字会、侨务、机关事务、地方志、气象等工作取得新成绩。
　　各位代表，过去一年，我们在挑战中寻求突破，在奋进中加快发展，变化有目共睹，发展振奋人心，成绩来之不易。以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县人民，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向所有关心、支持忠县改革发展的各级领导和各位朋友，表示衷心的感谢！
　　回顾过去一年，我们清醒地认识到，忠县正处于爬坡上坎、转型升级的关键时期，面临的困难和问题还不少：经济总量不大、结构不优、运行质量不高，财政收入结构不合理等问题依然突出；农村基础设施滞后，农业现代化水平不高，农民持续增收能力不强；工业支撑发展的后劲不足，在建项目推进速度不快，现有企业受资金、市场等因素影响运行困难；教育、卫生等社会事业不能满足人民群众需求，就业、住房等社会保障机制还不完善，保民生、促和谐的任务仍然较重；少数干部思想解放不够，谋发展解难题办法不多，不作为、慢作为甚至乱作为现象依然存在。对这些问题，我们不回避、不绕道，务必认真加以解决。
　　二、20xx年工作总体部署
　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是ldquo；rdquo；规划收官之年，做好今年工作意义重大。
　　当前，世界经济正处于国际金融危机后的深度调整期，经济走势可能略有回升，但整体复苏的疲弱态势难有明显改观。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。重庆处在ldquo；一带一路rdquo；和长江经济带的战略节点，既面临众多机遇，也存在不少挑战。忠县正处于从低收入向中等收入迈进的关键阶段，处于特色产业发展加速期、产业结构调整期、改革攻坚期，迎来了长江经济带建设、生态文明建设、五大功能区域战略深入实施等重要战略机遇，进入了新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的新阶段，开启了科学发展、追赶小康的新征程。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把科学发展、绿色发展、可持续发展作为解决问题的第一要务，把改革、开放、创新作为加快发展的关键一招，理清思路、坚定信心，凝心聚力、迎难而上，切实把宏观机遇转化为发展动力。
　　今年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、ldquo；三个代表rdquo；重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，以ldquo；科学发展、富民兴忠rdquo；为总任务，牢牢把握稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持特色发展和生态涵养并重，坚持保障和改善民生，坚持深化改革和扩大开放，全面推进依法治县，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，着力打造特色产业基地、生态品位城市、美丽幸福橘乡，加快建设渝东北生态涵养发展示范县。
　　今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10。5左右；工业增加值增长15左右；固定资产投资增长14左右；社会消费品零售总额增长12左右；公共财政收入增长10左右；实际利用内资增长10左右；居民人均可支配收入增长12左右。主要约束性目标为：长江干流忠县段水质满足水域功能要求，居民消费价格涨幅控制在2。5左右，单位生产总值能耗下降3。5。
　　全县生产总值增速确定为10。5左右，较20xx年下调了1。6个百分点，主要基于四个方面的考虑：一是主动适应经济发展新常态。中央要求基层必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，稳中求进，保持经济运行在合理区间。二是衔接渝东北生态涵养发展区功能定位。忠县面临生态涵养与特色发展双重任务，必须进一步转变发展方式，涵养好生态，走ldquo；绿色、循环、低碳rdquo；的科学发展道路。三是综合考虑了增长支撑条件。受经济大环境影响，我县面临不少发展难题，支撑经济高速增长的优势不足，应当理性调整经济增速。四是考虑了发展区间变化。10。5左右是一个区间概念，我们要在追求质量效益的前提下努力实现更快发展，这符合中央、市委ldquo；要鼓励有条件的地方发展得快一点rdquo；的要求。当然，这个指标比全市10左右的增速高0。5个百分点，我们同样有信心完成。第一，近年来一批市场前景好、产出效益高的项目入驻忠县，随着忠丰、忠万、忠梁高速的加快建设，忠县的发展区位进一步优化，为加快发展奠定了坚实基础。第二，我县属于欠发达地区，处于欠发达阶段，全县人民迫切希望加快发展，发展源动力充足。第三，通过近年来的不断学习和实践，全县上下服务发展的能力明显提升，发展环境进一步优化。
　　发展要突出重点，谋事要抓住关键，工作要务求实效。今年，我们要实实在在地推进5件事：第一件事：编制ldquo；十三五rdquo；规划。完成ldquo；十三五rdquo；规划及17个专项规划编制工作，争取沿江铁路、广（安）忠（县）黔（江）铁路等重大项目纳入国家和全市ldquo；十三五rdquo；规划。第二件事：完善园区基础设施。完成移民生态工业园一期主次干道建设，配套完善生产生活设施。第三件事：畅通城市大通道。滨江出城大道全线贯通，环城西路一期通车、二期路基工程完工。第四件事：配套完善城市公益设施。完成县人民医院住院部综合楼主体工程、县游泳馆主体工程和社会福利中心一期工程。第五件事：推动文化旅游融合发展。三峡港湾middot；烽烟三国项目力争试演，提档升级白公祠，完成忠州博物馆主体工程。
　　三、今年具体工作安排
　　今年，要着力抓好8个方面的工作。
　　（一）促进经济持续健康发展。坚持抓投资、促消费，强化要素保障，切实提高经济发展的质量和效益。
　　发挥投资的关键作用。着力优化投资结构和方向，保持投资对经济增长的持续拉动，确保重点（重大）项目完成投资80亿元以上。扎实抓好县城沿江综合整治、金鸡水库及忠丰、忠万、忠梁三条高速公路等52个续建重点项目建设。新开工州屏小学市政道路建设、疾控中心迁建等21个重点项目。加快推进民生项目建设，完成投资12亿元以上。针对基础设施和产业发展薄弱环节，积极对接长江经济带和五大功能区域发展战略、国家和重庆ldquo；十三五rdquo；规划、三峡后续规划、全市ldquo；五通八联三同步rdquo；项目库，策划储备新生港口物流园、普（乐）水（坪）公路建设等一批带动性强、综合效益好的重大项目。加快三峡后续项目建设，编制完成二期项目库。
　　发挥消费的基础作用。坚持数量与质量并重，加强和改善房地产开发管理，稳定住房消费。加快推进美丽滨江经济带建设，打造特色夜市一条街，规划建设城区小商品市场，促进购物消费。做实中博美食街，新增星级酒店2家、限额以上商贸企业8家，促进餐饮住宿消费。组团参加渝洽会、农交会和举办忠州购物消费节、特色美食节等活动，促进展会消费。配套完善香山、高石坎等新建小区商贸设施，完善拔山、乌杨、汝溪3个市级中心镇商业网络，升级石宝、新立、白石、官坝、马灌5个县级中心镇商贸设施，促进便民消费。加快发展电子商务，培育1个规模电商网络平台，促进网购消费。
　　加强经济运行调度。统筹整合财政资金，用好农商行20亿元授信贷款，积极争取中央及市级预算内投资等项目资金13亿元、三峡后续建设项目补助资金4亿元，解决项目资金难题。新增建设用地指标1000亩，上报审批新征建设用地4000亩，保障重大项目用地需求。加快海顺石化油库、川气东送管道增压工程等能源设施项目建设，推进500千伏输变电工程前期工作，切实保障能源供给。发挥水陆运力优势，出台车船入籍优惠扶持政策，货运周转量增长15以上。建立完善人力资源保障机制，加强职业技能培训、配套服务和统筹调度，引导农民工返乡就业，有效保障企业用工需求。
　　（二）大力发展特色生态工业。坚持走生态工业发展道路，着力打造特色生态工业基地，力争工业总产值增长20。
　　加快园区平台建设。尽快完善和认真实施园区总体规划、产业规划和区域环评规划。提速推进特色农产品加工区建设，启动建设600亩医药产业区。积极推动园区产城融合发展，完善移民生态工业园一期配套设施，满足入园企业生产生活需要。建成3万平方米公租房，建成园区12。8万平方米安置房。畅通园区路网，建成骨干道路3公里。抓紧实施乌杨公用码头水下工程。开工建设园区自来水厂，加快污水处理厂一期工程建设，园区污水过渡处置项目建成投运。健全园区企业准入机制，力争新入园企业4家、开工建设4家、投产3家。
　　盘大盘强支柱产业。重点培育医药、新能源汽车、新型建材等集群产业，加快红蜻蜓油料加工等8个特色农产品加工项目建设，推进综合处理生活垃圾环保一体化、加气混凝土砌块、民用管道和工用特种管道生产项目投产达效。建成20万辆电动汽车生产项目一期四大工艺生产线，促进390吨头孢中间体、35万吨柑橘综合加工等项目全面建成。完善服务推进机制，新培育规模以上工业企业5户。引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台，实施重大科技专项，集中力量攻克技术难题。加快科技成果引进、转化步伐，促进企业技术创新和产品升级换代。争创中国驰名商标，新增重庆市著名商标3件、重庆名牌（知名）产品5个。
　　提高招商引资质量。清理和规范招商引资优惠政策，改变单纯以优惠政策吸引投资的方式，实现以打造优质环境赢来投资。尊重规律、招大引强，全面落实ldquo；禁投清单rdquo；，重生态涵养、重投入产出、重跟踪服务，力争引进县外资金90亿元以上。围绕新能源汽车、医药等产业，招商完善上中下游产业链条，着力提升产业能级；依托柑橘、笋竹、大豆、中药材、草食牲畜等农产品资源，引进发展一批农业龙头加工企业；利用岩盐、石灰石等矿产资源，策划、包装、引进一批高附加值的资源利用型投资项目。
　　（三）加快建设生态品位城市。围绕生态品位城市目标，坚持规建管并重，建设宜居宜业宜游忠县。
　　拉开城市框架。按照县城ldquo；中疏、南跨、西拓、东限、北控rdquo；发展思路，完成县城各组团控制性详细规划维护和县城城市三维仿真系统设计。加快建设玉溪二桥和环城西路，完成白公生态花园至在建五星级酒店连接道主体工程。扎实推进白公、水坪片区建设，启动银山片区开发，拉开城市骨架。提升中心城镇基础设施支撑能力和公共服务水平，打造特色中心镇。力争城镇建成区面积达到39。73平方公里，城镇化率提高1。2个百分点。
　　完善城市功能。积极推进鸣玉溪城市棚户区改造，配套完善功能设施，做好拆迁安置工作。提速建设城区停车楼（库），加快天鹅湖停车库建设，建成福田小区停车楼，着力缓解城区停车难问题。加快白公生态公园、县城污水管网工程等重点公共基础设施项目建设进度，启动城区生活垃圾不落地试点工作。持续推进忠州大道景观提升、重要节点立体绿化工程，确保县城人均公园绿地达到10。35平方米。
　　规范城市管理。深入推进全国文明城市创建，全力做好国家园林县城创建工作。持续开展ldquo；35rdquo；行动，进一步巩固创卫成果。依法整治违法建筑，切实解决房地产开发遗留问题。加强市政设施维护和背街小巷治理，以车站、学校、农贸市场、广场等区域为重点，开展市容环境综合整治。强化交通疏导，规范停车秩序，依法处理乱停乱靠。合理布局城市数字监控设备，积极推进数字城管运行。加强居民小区管理，引导物业管理规范化、法治化，打造物管示范小区2个。
　　增强城市活力。加强城市商贸体系规划，提档升级城市商圈，规划建设香山湖、香山国际等商业设施，启动城区商贸物流中心建设，加快建设渝东北（忠县）农副产品集散贸易中心和京投middot；忠州中央商谷等大型项目。整体打造三峡港湾旅游度假区，着力创建精品文化旅游品牌。加快推进过夜港建设，打造游客集散中心和旅游商品集散中心。丰富金色杨柳、三峡橘海、八斗台、天子山、秦良玉故里、双桂橘乡荷海、大岭花果山等旅游点服务内容，助推周末休闲游、节庆假日游和特色乡村游发展。
　　（四）加快农业农村发展。全面推进农业现代化，大力改善农村基础设施，促进农民增收、农业增效、农村发展。
　　发展特色效益农业。加快国家现代农业示范区和国家农业科技园区建设，着力构建柑橘、优质粮油、健康畜牧、绿色蔬菜、生态水产、休闲农业等ldquo；123rdquo；现代农业产业体系，有效保障ldquo；米袋子rdquo；、ldquo；菜篮子rdquo；和ldquo；肉盘子rdquo；。优化柑橘品种结构，狠抓基地果园管护，提档升级柑橘产业。积极与品牌企业合作，实现柑橘本地加工。继续推进ldquo；2Xrdquo；粮油高产示范片创建模式，稳定粮食播种面积120万亩以上、总产40万吨以上；种植蔬菜18万亩、总产23万吨。实施粮安工程，新增储备粮3000吨。加强笋竹基地建设和管护，推进笋竹交易市场、加工厂建设，做实做强笋竹产业。推广良种繁育和实用技术，促进农业标准化生产。大力培育农产品品牌，认证无公害农产品10个、绿色食品3个、有机食品2个，确保农产品质量安全。
　　完善农业农村基础设施。加强农村公路建设管护，稳步推进乡村公路拓宽改造，实施农村通畅工程150公里。推进7个渡改桥项目建设。加快金鸡水库等项目建设，完成水利投资3。5亿元。推进新立镇生态综合治理、拔山和双桂镇高标准农田建设、拔山镇小流域治理等农业综合开发项目。完成白公护国、复兴天子、石子杨兴农民新村示范点建设。启动新生钟坝、花桥东岩中国传统村落保护，推进新立双柏、文笔和拔山五星市级美丽乡村示范点建设，启动拔山双古、马灌金宝、黄金黄土等5个县级美丽乡村示范点创建。加强农业公共服务体系建设，培育经纪人200名、营销大户50家、新型职业农民20xx名；推广农机具1万台（套），农业机械化率达47。
　　加快扶贫开发。深入开展精准扶贫，提高帮扶对象自我发展能力，完成1万人减贫目标。全面推进整村整片扶贫，完成20xx。。。